張家界市武陵源區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

  張家界市武陵源區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)管局）是區(qū)人民政府工作部門，為正科級，對外加掛區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局牌子，未央路29號，辦公時間：（夏季）上午8:00-12:00；下午3:00-6:00；（冬季）上午8:00-12:00；下午2:30-5:30。區(qū)市場監(jiān)管局貫徹落實黨中央關(guān)于市場覽督管理工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、市委、區(qū)委關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的部署要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹實施市場監(jiān)督管理領(lǐng)域 有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章，組織實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī) 范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊與市場準(zhǔn)入工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)竟?fàn)?、違法直銷、傳銷行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。 依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。按權(quán)限配合開展反壟斷執(zhí)法查處工作。

（五）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略的政策措施。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，按權(quán)限組織產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管 理產(chǎn)品防偽工作。

（六）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。落實質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負(fù)責(zé)纖維及纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作。

（七）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全 監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。按規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理特種設(shè)備事故并進行統(tǒng)計分析。

（八）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定食品安全有關(guān)政策并組織實施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織開展食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。監(jiān)督執(zhí)行食品安全重要信 息直報制度。承擔(dān)區(qū)食品安全委員會日常工作。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實 主體責(zé)任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督 抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。

（十）依職權(quán)負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度，配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。負(fù)責(zé)藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查。依法查處相關(guān)違法行為。組織實施執(zhí)業(yè)藥師資格準(zhǔn)入制度及執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依職責(zé)管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)工作。對國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督檢查。推行采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)認(rèn)證認(rèn)可工作。依法監(jiān)督管理全區(qū)認(rèn)證認(rèn)可和合格評定有關(guān)活動。

（十五）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十六）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和利用等工作。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)。落實知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用的政策和措施。落實嚴(yán)格保護商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等相關(guān)工作。組織開展查處商標(biāo)、專利違法行為。按權(quán)限 負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利和原產(chǎn)地地理標(biāo)志的管理工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)事宜。

（十七）負(fù)責(zé)組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，查處制 售假冒偽劣等違法行為，負(fù)責(zé)消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。

（十八）完成區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

  1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和武陵源區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。

  2.深入推進簡政放權(quán)。深化“放管服”改革，推進商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)市場準(zhǔn)入時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，促進優(yōu) 化營商環(huán)境。

  3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，完善藥品、醫(yī)療器械和化妝品審評、檢查、檢驗、監(jiān)測等體系，依法加強食品安全、藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，提升監(jiān)管隊伍職業(yè)化水平，強化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、 源發(fā)性、區(qū)域性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

  4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強化風(fēng)險監(jiān)管，全面落實“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

  5.提高管理服務(wù)水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、 食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格投訴舉報專線。推進市場主 體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模 式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、 私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工

  1.與區(qū)公安分局有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)管局與區(qū)公安分局 建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。區(qū) 公安分局依法提請區(qū)市場監(jiān)管局作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的， 區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

 2.與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩單位要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

 3.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，會同區(qū)市場監(jiān)管局等單位制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報區(qū)市場監(jiān)管局等單位，區(qū)市場監(jiān)管局等單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施。 區(qū)布場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)衛(wèi)生健康局提出建議。區(qū)市場監(jiān)管局會同區(qū)衛(wèi)生健康局建立藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、通報和聯(lián)合處置機制。