資興市自然資源局

第一條根據(jù)《中共郴州市委辦公室郴州市人民政府辦公室關于印發(fā)〈資興市機構改革方案〉的通知》(郴辦字〔2019〕5 號）、《中共資興市委辦公室資興市人民政府辦公室關于印發(fā)〈資興市機構改革實施方案〉的通知》（資辦發(fā)〔2019〕2號），制定本規(guī)定。

第二條資興市自然資源局（以下簡稱市自然資源局）是市政府工作部門，為正科級，統(tǒng)一領導和管理市林業(yè)局。

第三條市自然資源局貫徹落實黨中央關于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署，全面落實省委、郴州市委和資興市委關于自然資源和規(guī)劃工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）依法履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和國土空間用途管制職責。擬訂土地、礦產(chǎn)、水等自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等政策和管理辦法并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。依照國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價指標體系和統(tǒng)計標準，建立和推行統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。制定各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用等制度，執(zhí)行相關標準、規(guī)范。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，執(zhí)行考核標準。制定全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責有關土地儲備、供應的管理。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂自然資源發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全和組織實施國土空間用途管制制度。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理。

（七）承擔全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。負責全市城市規(guī)劃區(qū)土地利用和建設工程的規(guī)劃管理，指導監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。負責城鄉(xiāng)規(guī)劃設計行業(yè)的監(jiān)督管理。

（八）負責組織編制控制性詳細規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細規(guī)劃以及文化、體育、交通、綠化、給排水、電力、燃氣、通信等專項規(guī)劃，負責城市設計工作，指導鎮(zhèn)村設計工作。

（九）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，并提出重大備選項目。

（十）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量和生態(tài)保護，做好耕地質(zhì)量保護有關工作。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十一）負責管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理有關地質(zhì)勘查項目。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十二）負責地質(zhì)災害預防和治理。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

（十三）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審查。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十四）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地圖管理、地理信息公共服務工作。負責測量標志保護，承擔全市地理空間數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、更新、匯集、共享工作。負責全市航空航天遙感影像數(shù)據(jù)的統(tǒng)一獲取、處理、提供。承擔職責范圍內(nèi)時空大數(shù)據(jù)和時空信息云平臺建設工作。

（十五）推動自然資源和規(guī)劃領域科技發(fā)展。制定并實施自然資源和規(guī)劃領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃、計劃。組織制定技術標準、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源和規(guī)劃信息化和信息資料的公共服務。開展自然資源國際合作與交流，擬訂全市對外合作的自然資源政策并組織實施。

（十六）根據(jù)市委授權，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關部門落實上級關于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。負責有關行政執(zhí)法工作。

（十七）負責本行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。市自然資源局要落實中央關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化頂層設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用，進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項，強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

（二十）有關職責分工。

1.與市應急管理局、市水利局、市林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。市應急管理局負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)自然災害類突發(fā)事件應急救援，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作。各行業(yè)領域主管部門依法承擔相關行業(yè)領域的災害監(jiān)測、預警、防治及保障工作。

（1）市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃并組織實施；組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查、治理；組織開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預報預警和災情報告等工作，組織指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

（2）市應急管理局負責組織編制資興市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，負責自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)較大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔市應對較大災害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大及以上災害應急處置工作；組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門開展森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同市自然資源局、市水利局、市氣象局、市林業(yè)局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情；開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，組織開展自然災害綜合風險評估；負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

（3）市水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃等并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）市林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃等并組織實施；組織指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)開展森林防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（5）必要時，市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與市民政局有關職責分工。市民政局會同市自然資源局組織編制公布行政區(qū)劃信息的資興市行政區(qū)劃圖。