藍山縣住房和城鄉(xiāng)建設局

第一條根據(jù)《中共永州市委辦公室、永州市人民政府辦公室關于印發(fā)<藍山縣機構改革實施方案>的通知》（永辦〔2019〕11號），制定本規(guī)定。

第二條藍山縣住房和城鄉(xiāng)建設局，是縣人民政府工作部門，為正科級。藍山縣人民防空辦公室作為縣國防動員委員會的常設辦事機構，與縣住房和城鄉(xiāng)建設局合署辦公，實行一套工作機構、兩個機關名稱。

第三條職責調(diào)整

（一）行政審批事項

取消、下放、調(diào)整、增加由省人民政府、市人民政府和縣人民政府公布予以變動的行政審批事項。

（二）劃入的職責

1、將原縣房產(chǎn)局的行政職責劃入縣住房和城鄉(xiāng)建設局。

其中縣管公租房管理職責由縣住房和城鄉(xiāng)建設局委托縣住房保障服務中心行使。

2、將縣建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站的行政職責劃入縣住房和城鄉(xiāng)建設局。

3、將縣人民防空辦公室承擔的行政職能劃入縣住房和城鄉(xiāng)建設局。

4、將原縣住房制度改革領導小組辦公室承擔的職能劃入縣住房和城鄉(xiāng)建設局。

5、將縣公安部門指導建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和抽查職責劃入縣住房和城鄉(xiāng)建設局。

（三）劃出的職責

1、劃出城鄉(xiāng)規(guī)劃職責至縣自然資源局。

2、劃出風景名勝區(qū)管理職責至縣林業(yè)局。

（四）加強的職責

對取消、下放的行政審批事項，按照責任清單的要求，建立規(guī)范高效的行政監(jiān)管機制，強化事中事后監(jiān)管。

第四條主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關住房和城鄉(xiāng)建設工作的法律法規(guī)和方針政策。負責研究擬訂全縣工程建設（含城市建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、村莊建設）、建筑業(yè)（含市政業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)）、房地產(chǎn)業(yè)（含保障性住房）的規(guī)范性文件以及相關發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施；負責全縣建筑行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和違法違規(guī)建設案件執(zhí)法監(jiān)察工作。

（二）負責全縣住房制度改革工作。承擔住房保障有關工作。擬訂全縣住房保障政策并組織實施，編制全縣保障性住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造整體規(guī)劃并組織、指導、監(jiān)督實施；負責全縣保障性住房的建設和管理；會同相關部門做好保障性住房資金安排和資金監(jiān)管；負責全縣舊城改造、危房鑒定和危房改造的監(jiān)督管理工作。負責研究擬訂全縣住宅建設規(guī)劃；負責全縣住宅及房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理；負責全縣住宅專項維修資金的歸集與使用工作；負責全縣房屋的白蟻預防和滅治工作。

（三）負責指導和管理全縣建筑活動，規(guī)范建筑市場。組織全縣建筑業(yè)、市政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)項目的綜合驗收工作。負責指導和監(jiān)督建筑（含市政）工程招標投標、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全，擬訂建筑、市政工程勘察設計、施工、監(jiān)理和相關社會中介組織管理規(guī)定并監(jiān)督執(zhí)行，組織協(xié)調(diào)建設企業(yè)參與對外工程承包、建筑勞務合作。負責對全縣使用國有資金投資的房屋建筑和市政基礎設施項目建設過程進行監(jiān)督管理工作，負責指導全縣城建檔案管理工作，收集、保管和開發(fā)利用全縣城建檔案。

（四）負責貫徹執(zhí)行工程建設相關國家標準、行業(yè)標準及相關管理制度，組織擬訂具體實施辦法。負責監(jiān)督指導各類工程建設造價、標準定額的實施，調(diào)查和發(fā)布全縣工程建設地方性材料季節(jié)調(diào)差規(guī)范性文件。

（五）負責統(tǒng)一管理全縣建筑業(yè)企業(yè)（不包括燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)）、工程監(jiān)理企業(yè)、工程造價咨詢機構、招標投標代理機構、檢測檢驗機構、勘察、設計單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督機構、評估機構及相關中介機構的資質(zhì)和從業(yè)人員資格審查、報批及管理工作，負責對全縣房屋建筑工程和市政基礎設施工程招標投標進行監(jiān)督管理。

（六）負責全縣房屋建筑和市政基礎設施工程的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工安全監(jiān)督工作；負責會同有關部門調(diào)查處理涉及建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)投訴和責任事故。

（七）負責歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的初審報批和保護監(jiān)督工作；負責指導全縣小城鎮(zhèn)建設與管理。

（八）負責組織全縣推進新型城鎮(zhèn)化工作；擬訂全縣村鎮(zhèn)建設政策措施并組織實施；組織指導示范鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)的建設工作；指導各類示范鎮(zhèn)村、傳統(tǒng)村落的評審推薦和組織管理；組織、指導規(guī)范農(nóng)村建房工作和農(nóng)村危房改造工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體治理工作。

（九）負責全縣住建行業(yè)建筑節(jié)能與科技工作的推進；組織制定全縣住建行業(yè)建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等政策、行業(yè)規(guī)劃并監(jiān)督實施；負責組織建設科技項目攻關、新技術新產(chǎn)品開發(fā)利用和建設科技成果轉化、推廣，負責指導和管理技術引進工作，負責管理行業(yè)成果。

（十）負責全縣房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計行業(yè)的監(jiān)督管理；負責權限內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程的勘察管理、初步設計審查、施工圖審查監(jiān)督管理、施工圖審查備案、人防消防設計審核驗收工作，提高建設工程設計水平。

（十一）負責全縣城市基礎設施配套費的征收與管理。會同財政等有關部門管理城市建設資金及其他專項資金，監(jiān)督各項資金使用情況。

（十二）負責擬訂建設行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，指導建設行業(yè)人才隊伍建設與建設系統(tǒng)職工隊伍的培訓和繼續(xù)教育工作；負責建設行業(yè)專業(yè)技術職稱評定和職業(yè)資格管理工作。

（十三）承擔人民防空辦公室的主要職責：

1、負責人民防空法律、法規(guī)貫徹實施和監(jiān)督檢查；組織起草本縣人防工作的有關規(guī)定和實施辦法；擬訂人民防空建設的中長期發(fā)展規(guī)劃，編制人防建設年度計劃；會同有關部門編制人民防空建設與城市建設相結合規(guī)劃，并組織實施和監(jiān)督檢查。

2、組織開展人民防空指揮工作。制訂城市防空襲方案和各類保障方案；依法組織城市防空襲演習，確定城市重要經(jīng)濟目標，并負責防護指導和監(jiān)督檢查；開展疏散地域建設，組織開展人防專業(yè)隊伍整組和訓練；參與承擔政府賦予的城市防災救災工作，利用人防設施和人防專業(yè)隊伍為經(jīng)濟建設和防災救災服務。

3、組織管理人民防空工程建設。對人防工程（含結合民用建筑修建的防空地下室）建設實施計劃、技術和質(zhì)量管理；指導人民防空工程維護管理和平時開發(fā)利用，在城市地下空間的開發(fā)和利用中負責落實人民防空要求的工作。

4、組織管理人民防空指揮信息化建設。開展指揮自動化、空情報知、防空警報、通信保障和信息保密系統(tǒng)建設，建立健全人防信息系統(tǒng)值勤和維護管理制度，確保全縣人防指揮信息系統(tǒng)暢通。

5、組織開展人民防空宣傳教育工作。制定人民防空和參與防災救災教育計劃并組織實施。

6、負責管理人民防空經(jīng)費和國有資產(chǎn)。依法征繳社會負擔的人防建設費用；編制人民防空經(jīng)費預決算，對使用情況實施監(jiān)督檢查。

7、戰(zhàn)時組織開展城市防空襲斗爭。

（十四）負責全縣房屋建筑工程和市政基礎設施工程消防設計審核、消防驗收、備案和抽查職責。

（十五）按機構改革的總體要求，負責對下屬單位機構設置、職能配置和人員編制配備等提出調(diào)整完整意見，報機構編制部門明確。

（十六）承辦縣人民政府、縣人武部和縣國防動員委員會交辦的其他事項。

第五條內(nèi)設機構

（一）辦公室。負責局機關政務工作的組織協(xié)調(diào)、文電處理、督查督辦；負責綜合管理建設體制改革和制定有關規(guī)范性文件；負責綜合調(diào)研、政務信息、重要文稿起草和會議組織；負責局系統(tǒng)責任目標管理和績效考核工作；負責信息化辦公平臺管理和招商引資工作；負責局機關機要保密、文書檔案、文印和收發(fā)等工作；負責局機關值班應急、后勤服務管理工作；指導和管理全縣城建檔案工作,負責人防工程檔案的使用、歸檔管理；負責本系統(tǒng)計劃生育工作。

負責局機關和局屬單位年度財務收支計劃的編制、審核；負責局機關行政事業(yè)性收費（基金）的收取、管理和使用，并對局系統(tǒng)的所有收費情況進行監(jiān)管；負責局機關會計日常核算；負責局機關和局屬單位基建計劃報批和國有資產(chǎn)的監(jiān)管；負責局屬單位內(nèi)審工作；負責人防建設資金的申報、調(diào)撥、匯總上報；做好人防資金征收、管理、使用工作和機關財務經(jīng)費管理使用工作；組織制定人防建設資金計劃和人防資金管理制度；負責全縣人防經(jīng)費的年度預決算編制工作；負責全縣人防國有資產(chǎn)的管理；負責本級人防工程項目預決算的審核。

負責處理群眾來信，接待群眾來訪，處理縣長熱線和網(wǎng)上訴求，做好局領導接待上訪群眾的組織服務工作；承辦縣委、縣政府、縣信訪局交辦的信訪事項，并督促檢查落實；綜合群眾來信來訪提出相關意見、建議，及時給予回復；負責綜治維穩(wěn)和安全保衛(wèi)工作。

負責行政審批改革和政務環(huán)境整治；負責局駐縣政務服務中心窗口的日常工作；負責行政審批事項的受理、登記并進行程序性審查；負責行政審批事項的分辦、跟蹤催辦；負責有關證照的發(fā)放登記；負責窗口受理的行政審批案卷資料的收集、歸檔和移交；負責政務公開和行政審批信息的統(tǒng)計工作。

（二）政工人事股。負責本系統(tǒng)人事管理及干部培訓工作；負責干部人事檔案管理和干部統(tǒng)計工作；負責局機關和局屬單位機構編制工作；參與本系統(tǒng)人才引進工作；負責局機關和指導局直屬單位的勞動工資工作；負責本系統(tǒng)思想建設和精神文明建設工作；負責土建系列專業(yè)技術職稱評審管理工作；負責組織房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重機械特種作業(yè)操作資格的考核發(fā)證工作；負責局機關離退休人員管理、服務工作，指導局屬單位的離退休人員管理、服務工作。

（三）法規(guī)宣傳股。負責本系統(tǒng)法律法規(guī)、政策和人民防空知識的宣傳教育；負責本系統(tǒng)新聞宣傳報道工作；負責本系統(tǒng)相關的規(guī)范性文件、重大行政決策合法性、規(guī)范性審查和規(guī)范性文件的管理；負責全縣住建領域（人防）行政執(zhí)法監(jiān)督、行政訴訟、行政復議和民事訴訟；負責人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。

（四）建筑業(yè)管理股。負責研究擬訂全縣建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃并指導實施；貫徹執(zhí)行有關管理規(guī)定并監(jiān)督實施；負責權限范圍內(nèi)建設各方責任主體(建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測機構等)的質(zhì)量安全及市場行為管理工作；負責權限范圍內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作；組織并參與質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理工作；組織開展全縣房屋建筑工程和市政工程項目質(zhì)量安全檢查，依法依規(guī)查處施工現(xiàn)場違法違規(guī)行為；負責建筑市場不良行為記錄管理工作；負責全縣建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全標準化認證、評先、評優(yōu)工作；負責住建領域誠信體系建設工作；負責招標投標的監(jiān)督管理工作。

負責貫徹執(zhí)行國家、省、市建筑業(yè)、市政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及消防工程有關法律、法規(guī)和條例；承擔縣本級職責范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程、房地產(chǎn)業(yè)、消防工程的監(jiān)察和稽查工作，查處違法違規(guī)行為。

組織擬訂全縣房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計行業(yè)改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督實施，規(guī)范勘察設計行業(yè)市場行為；擬定全縣住建行業(yè)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃、科技進步計劃；組織全縣工程建設標準設計的評審、編制、推廣和建筑方案設計競選；組織推廣綠色建筑和裝配式建筑、實施縣級建筑節(jié)能示范項目、科技重點項目和綠色工程示范項目；負責全縣施工圖審查監(jiān)督管理、城市地下空間開發(fā)利用、建筑節(jié)能與科技工作；負責全縣房屋建筑和市政基礎設施工程的勘察設計管理、初步設計審批、施工圖“多圖聯(lián)審”監(jiān)督管理及備案、消防設計審查監(jiān)管；負責全縣房屋建筑和市政基礎設施工程的深基坑、高擋墻、高邊坡、玻璃幕墻等專項工程施工圖審查備案；負責住建行業(yè)科技成果的轉化推廣和新材料、新科技、新工藝的推廣應用；負責省住建廳推廣使用的建筑節(jié)能材料進入藍山市場登記管理；參與政府投資項目重大設計變更審查工作；承擔勘察設計咨詢單位資質(zhì)監(jiān)督管理工作。

負責擬訂全縣建筑業(yè)、市政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)工程項目竣工驗收有關管理規(guī)定和規(guī)范性文件并監(jiān)督實施；負責權限范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施及人防工程施工許可、階段性驗收、竣工后的綜合驗收備案工作；參與權限范圍內(nèi)建筑市場執(zhí)法監(jiān)察，查處未按法定程序辦理相關報建手續(xù)的違法違規(guī)行為。

指導實施并監(jiān)督執(zhí)行房屋建筑工程和市政基礎設施工程消防相關的法律法規(guī)和政策；負責擬訂全縣房屋建筑工程和市政基礎設施工程消防項目竣工驗收有關管理規(guī)定和規(guī)范性文件并監(jiān)督實施；負責全縣房屋建筑工程和市政基礎設施工程消防設計審核、消防驗收、備案和抽查工作。

組織制定人防建設規(guī)劃、計劃和全縣人防工程建設的規(guī)定、辦法、措施等；負責人防工程建設和地下空間開發(fā)建設的規(guī)劃、計劃及其實施；會同有關部門編制、審批人防建設與城市建設相結合規(guī)劃，審核城市總體規(guī)劃中貫徹落實人防要求及人防建設規(guī)劃情況，依法對城市和經(jīng)濟目標的人防建設進行監(jiān)督檢查，對人防工程（含結合地面建筑修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室）建設實施計劃、技術和質(zhì)量管理，負責人防工程的監(jiān)督檢查，指導人防工程的施工、技術、維護管理、開發(fā)利用、安全生產(chǎn)和平戰(zhàn)功能轉換工作。

（五）城鄉(xiāng)建設管理股。負責研究擬定全縣城市建設和市政行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施；貫徹落實城市建設相關的法律法規(guī)和政策措施并指導實施；負責對項目實施進行督促、調(diào)度、管理；負責全縣市政基礎設施工程預（結）算的審核；負責協(xié)調(diào)解決市政基礎設施建設中的重大技術問題并負責城市建設項目的技術指導；負責建設項目的前期協(xié)調(diào)和技術審查；牽頭組織審查重大項目的施工組織設計方案；負責管理市政行業(yè)職工隊伍培訓、專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育和職業(yè)資格崗位培訓等有關工作；負責全縣建設工程造價管理工作；負責全縣城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計工作。

負責擬訂全縣村鎮(zhèn)建設的發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)范性文件并指導實施；負責指導全縣農(nóng)村住房建設、農(nóng)村危房改造工作；負責指導全縣農(nóng)村工匠的培訓；負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施、公共服務設施建設和人居生態(tài)環(huán)境改善工作；負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設施和排水（污水）處理設施及配套管網(wǎng)的建設；負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設試點工作，指導全縣示范鎮(zhèn)(村)、中心鎮(zhèn)建設工作；承擔傳統(tǒng)村落等國家級和省級、市級項目的初審報批和監(jiān)督管理工作；負責駐村幫扶工作；組織全縣推進新型城鎮(zhèn)化工作。

負責貫徹執(zhí)行有關歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護的法規(guī)法律和規(guī)章制度并監(jiān)督實施；負責申報縣轄區(qū)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村；負責編制建設和維護計劃，參與審查建設項目；負責對本行政區(qū)域保護規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，并對歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護狀況進行評估；負責組織實施縣城區(qū)歷史文化建筑普查和認定工作；負責組織協(xié)調(diào)歷史建筑修繕工作，并開展監(jiān)督檢查；管理和使用我縣歷史文化名城保護資金；指導歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護管理工作。

（六）房地產(chǎn)監(jiān)管股。負責擬訂全縣保障性住房、安居工程、城市和國有工礦棚戶區(qū)、舊城改造相關政策措施、規(guī)章制度、年度計劃并監(jiān)督實施；會同相關部門做好資金安排和資金監(jiān)管工作；負責保障性住房、安居工程、城市和國有工礦棚戶區(qū)、舊城改造管理工作；負責登記備案、信息系統(tǒng)建設、管理及綜合統(tǒng)計工作；負責房屋征收與補償工作的管理和監(jiān)督工作。

負責研究擬定全縣住宅建設規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)范性文件并監(jiān)督實施；負責全縣房地產(chǎn)開發(fā)的綜合監(jiān)管（包括負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級審查和報批工作，參與房地產(chǎn)開發(fā)項目轉讓及項目開發(fā)人變更的審查，房地產(chǎn)開發(fā)項目的配套設施建設的檢查，參與房地產(chǎn)開發(fā)項目的竣工驗收和住宅小區(qū)的綜合驗收），培育和發(fā)展城市商品房銷售市場，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場行為；負責房產(chǎn)交易及租賃的監(jiān)督管理工作；負責全縣商品房預（銷）售和預售資金、存量房交易資金監(jiān)督管理工作；負責預售合同備案、網(wǎng)簽等預（銷）售管理工作；負責全縣危房鑒定和危房改造的監(jiān)督管理工作；負責全縣住宅專項維修資金的歸集與使用管理工作；負責對房屋建筑結構鑒定機構資質(zhì)、人員和方案等進行審查，并出具意見；負責房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的誠信體系建設；參與房地產(chǎn)開發(fā)項目的招商引資工作；負責全縣行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)綜合統(tǒng)計工作。

負責貫徹執(zhí)行全縣物業(yè)管理相關政策措施、法律法規(guī)；擬訂全縣物業(yè)行業(yè)相關政策、規(guī)范性文件、發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施；負責審批協(xié)議選聘物業(yè)企業(yè)前期物業(yè)管理事項；負責物業(yè)用房審核工作；負責指導監(jiān)督全縣前期物業(yè)招投標工作；負責監(jiān)督指導全縣物業(yè)服務企業(yè)的信用信息審核管理；指導監(jiān)督物業(yè)維修資金管理工作；配合有關部門研究和制訂物業(yè)服務收費標準；負責業(yè)務范圍內(nèi)統(tǒng)計工作。

（七）人防指揮通信股

組織有關部門制定人防戰(zhàn)備建設規(guī)劃、戰(zhàn)時城市人民防空襲方案及各種保障方案，籌劃和實施人防指揮信息化及通信警報建設，組織人防指揮通信業(yè)務訓練演練、指導和承辦人防專業(yè)隊伍組建、訓練演練、疏散基地（地域）建設、重要經(jīng)濟目標防護；承擔防空襲演習的組織工作；參與承擔與人防工作有關的應急救援及城市防災救災任務；利用人防設施和人防專業(yè)隊伍為防災救災服務，戰(zhàn)時組織指揮開展城市人民防空襲斗爭。

第六條人員編制

藍山縣住房和城鄉(xiāng)建設局機關行政編制8名。設局長1名、副局長3名，總工程師1名，股長（室主任）7名（含兼）。

機關后勤服務編制1名暫維持不變，人員只出不進。

第七條縣住房和城鄉(xiāng)建設局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條本規(guī)定由縣委負責解釋，其調(diào)整由縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條本規(guī)定自2019年月日起施行。