荊州市發(fā)展和改革委員會(huì)(網(wǎng)上辦事大廳)

荊州市發(fā)展和改革委員會(huì)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于發(fā)展和改革工作的方針政策、決策部署，落實(shí)省委和市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)發(fā)展和改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂并組織實(shí)施全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市級(jí)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的有關(guān)地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案。

（二）提出加快建設(shè)全市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、重大任務(wù)及相關(guān)政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評(píng)估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)趨勢(shì)，提出調(diào)控管理政策建議。綜合協(xié)調(diào)市級(jí)經(jīng)濟(jì)政策，牽頭研究經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)措施。調(diào)節(jié)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題。

（四）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)全市產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置改革。推動(dòng)完善基本經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。協(xié)調(diào)推進(jìn)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展工作。

（五）提出并組織實(shí)施全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策。牽頭推進(jìn)落實(shí)參與“一帶一路”建設(shè)工作。承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關(guān)工作。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。

（六）負(fù)責(zé)全市投資綜合管理，擬訂全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策，擬訂全市政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限和政府核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄。組織擬訂全市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃草案并推動(dòng)實(shí)施。按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核重大項(xiàng)目。規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局。擬訂并推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施。

（七）推進(jìn)落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂市級(jí)相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施國(guó)家和省級(jí)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂和實(shí)施易地扶貧搬遷、以工代賑等工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和相關(guān)對(duì)口支援工作。組織編制并推動(dòng)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（八）組織擬訂全市綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)推進(jìn)全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施全市服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合研判全市消費(fèi)變動(dòng)趨勢(shì)，擬訂實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的綜合性政策措施。

（九）推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。會(huì)同相關(guān)部門擬訂推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的政策。會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)落實(shí)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判涉及經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會(huì)安全等各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出相關(guān)工作建議。承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作。協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家、省重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，以及重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總量計(jì)劃調(diào)控措施。會(huì)同有關(guān)部門擬訂市級(jí)儲(chǔ)備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。

（十一）負(fù)責(zé)全市社會(huì)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全市社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭開展全市社會(huì)信用體系建設(shè)。

（十二）推進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。配合提出健全全市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。

（十三）擬訂市級(jí)能源綜合發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和重大政策，提出能源體制改革建議。負(fù)責(zé)市級(jí)能源專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域能源規(guī)劃與市級(jí)能源綜合發(fā)展規(guī)劃銜接。提出全市能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)、任務(wù)并組織實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門做好電力管理工作。負(fù)責(zé)能源資源的總協(xié)調(diào)和儲(chǔ)備計(jì)劃，按權(quán)限負(fù)責(zé)能源項(xiàng)目的報(bào)（審）批和協(xié)調(diào)服務(wù)。按權(quán)限實(shí)施對(duì)能源項(xiàng)目和計(jì)劃的管理，負(fù)責(zé)能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作，負(fù)責(zé)全市石油天然氣長(zhǎng)輸管道的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道保護(hù)的重大問題。

（十四）會(huì)同有關(guān)部門擬訂推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。配合實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、國(guó)防交通保障規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實(shí)施全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、交通戰(zhàn)備有關(guān)工作。

（十五）貫徹執(zhí)行國(guó)家價(jià)格法律法規(guī)規(guī)章和價(jià)格方針政策。負(fù)責(zé)全市價(jià)格工作的宏觀管理和綜合平衡，研究擬訂規(guī)范政府定價(jià)行為的規(guī)范性文件，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)管有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的價(jià)格工作。監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)重要商品、服務(wù)價(jià)格及價(jià)格總水平變動(dòng)。按照管理權(quán)限組織制定和調(diào)整管理的商品、服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同有關(guān)部門管理市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施上級(jí)授權(quán)和本級(jí)定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)的價(jià)格聽證工作。

（十六）承擔(dān)全市價(jià)格管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析價(jià)格運(yùn)行情況，并提出相關(guān)政策和價(jià)格改革建議。負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格及網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的成本調(diào)查和監(jiān)審工作。負(fù)責(zé)全市涉案、涉紀(jì)、涉稅財(cái)產(chǎn)和價(jià)格認(rèn)定復(fù)核工作。

（十七）制定全市糧食宏觀調(diào)控、總量平衡、糧食進(jìn)出口以及糧食流通中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；承擔(dān)全市糧食流通統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理責(zé)任。建立和完善地方糧食儲(chǔ)備制度，承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧油管理工作。承擔(dān)全市范圍內(nèi)軍糧供應(yīng)和管理工作。負(fù)責(zé)全市糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“放心糧油”市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)節(jié)糧減損、糧食流通科技創(chuàng)新。編制全市糧食流通、倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，管理有關(guān)糧食流通設(shè)施政府投資項(xiàng)目。指導(dǎo)和推進(jìn)全市糧油科技進(jìn)步、技術(shù)改造和新技術(shù)推廣。負(fù)責(zé)國(guó)有糧食企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表匯編和分析。

（十八）具體落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，組織縣（市、區(qū)）政府糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核。負(fù)責(zé)對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)資格核查。負(fù)責(zé)對(duì)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查全市糧食流通和儲(chǔ)備糧管理的法律法規(guī)和政策的貫徹執(zhí)行情況。監(jiān)督檢查糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)。

（十九）承擔(dān)市推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的日常工作。

（二十）完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。

1．強(qiáng)化制定市級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡(jiǎn)規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮市級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導(dǎo)向作用。

2．完善市級(jí)宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和協(xié)同性。

3．深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面貫徹落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)范圍。深化價(jià)格改革，建立健全反映市場(chǎng)供求的定價(jià)機(jī)制。加快推進(jìn)政府監(jiān)管和公共信用信息共享。

（二十二）有關(guān)職責(zé)分工。

1．與市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)擬訂市級(jí)儲(chǔ)備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃，市商務(wù)局和市應(yīng)急管理局協(xié)同市發(fā)展和改革委員會(huì)共同做好有關(guān)物資的收儲(chǔ)和輪換。市發(fā)展和改革委員會(huì)配合編制全市重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口總量計(jì)劃及組織實(shí)施。糧食、棉花、煤炭由市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同市商務(wù)局在進(jìn)出口總量計(jì)劃內(nèi)進(jìn)行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策。

2．與市經(jīng)濟(jì)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)煤炭和電力行政管理、電力體制改革、在運(yùn)電力項(xiàng)目和電力設(shè)施安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃，提出能源體制改革建議并做好能源規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)在建電力項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的政策建議，貫徹執(zhí)行行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)做好工業(yè)行業(yè)規(guī)劃與全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。

3．與市衛(wèi)生健康委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)和評(píng)估人口變動(dòng)情況及趨勢(shì)影響，建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，開展重大決策人口影響評(píng)估，完善重大人口政策咨詢機(jī)制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂全市人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，參與制定全市人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)全市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

4．與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)制定屬于政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)政府定價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。

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