日照市應急管理局(網上辦事大廳)

（一）負責應急管理工作，指導全市應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)（煤礦除外，下同）安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹執(zhí)行應急管理、安全生產、防災減災救災有關法律法規(guī)和方針政策。組織編制全市安全生產和綜合防災減災、應急體系建設規(guī)劃，起草相關地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案以及有關地方標準和規(guī)程并監(jiān)督實施。指導、監(jiān)督區(qū)縣安全生產行政執(zhí)法工作。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善全市事故災難和自然災害分級應對制度。組織編全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）根據國家、省統(tǒng)一部署，牽頭建立全市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責全市信息傳輸渠道的規(guī)劃、布局和建設。建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協調全市安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援。綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協調指揮全市應急救援隊伍，建立應急協調聯動機制。推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責市級專業(yè)應急救援力量建設和管理，指導區(qū)縣專業(yè)應急救援力量以及全市社會應急救援力量建設。

（八）負責消防工作，指導區(qū)縣消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協調森林和草原（地）火災、水旱災害、地震和地質災害、海洋災害等防治工作；監(jiān)督管理建設工程抗震設防要求和地震安全性評價工作，指導監(jiān)督抗震設防工作，負責震情速報和地震災情速報、調查評估，會同有關部門依法保護地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境；負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，下達指令調撥救災儲備物資，管理、分配各類救災款物并監(jiān)督使用。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十一）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協調、監(jiān)督檢查市政府有關部門和各區(qū)縣政府（管委）安全生產工作，組織開展全市安全生產巡查、考核工作。依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督檢查事故防范和整改措施的落實情況，參與事故責任追究落實情況的監(jiān)督檢查。負責全市應急管理、安全生產、防災減災的統(tǒng)計分析工作，通報有關情況。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。負責監(jiān)督管理市管工礦商貿企業(yè)安全生產工作，指導監(jiān)督工礦商貿行業(yè)中央、省駐日照企業(yè)安全生產工作。

（十三）負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。

（十四）負責監(jiān)督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況。

（十五）指導協調全市安全生產檢測檢驗工作，監(jiān)督安全生產社會中介機構和安全評價工作。

（十六）會同有關部門制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃，建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度，保障救災工作。

（十七）負責全市應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。開展對外交流與合作。

（十八）承擔防汛抗旱、抗震救災、森林防火相關指揮部和減災委員會日常工作，承擔市政府安全生產委員會日常工作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。

1．按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省、市深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)轉變政府職能，深入推進簡政放權，加強事中事后監(jiān)管。

2．加強安全生產監(jiān)管。完善屬地、部門和企業(yè)安全生產責任制。建立安全生產預防控制體系，強化安全風險管控和隱患排查治理。加強安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，促進企業(yè)安全生產主體責任落實。加強安全基礎保障能力建設，強化安全生產宣傳教育和社會化監(jiān)督。嚴格事故報告和調查處理，進一步健全完善安全生產懲戒和激勵制度。

3．加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設。構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急管理體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，保障受災群眾基本生活需要，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。

（二十一）有關職責分工。

1．關于自然災害防救。市應急局負責組織編制市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調較大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔較大災害救援指揮的現場協調保障工作，協助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協調相關部門森林和草原（地）火災、水旱災害、地震和地質災害、海洋災害等防治工作。會同市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市海洋發(fā)展局、市氣象局、市水文局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。組織開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原（地）火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原（地）火險、火災信息。市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害、森林和草原（地）火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。指導開展森林和草原（地）防火巡護、火源管理、防火設施建設，組織指導國有林場林區(qū)和草原（地）開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。市水利局負責落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情預警工作。組織編制重要河道、湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。市水文局負責水情旱情監(jiān)測工作。市海洋發(fā)展局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制海洋災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。負責海洋觀測預報、預警監(jiān)測和防災工作，開展風險評估和隱患排查治理，發(fā)布警報，按要求參與較大海洋災害應急處置。必要時，市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市海洋發(fā)展局等部門可以提請市應急局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2．關于市級救災物資管理。市應急局負責提出市級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市發(fā)展改革委等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。市發(fā)展改革委根據市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，按權限組織實施市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據動用指令按程序組織調出。

3．關于采空區(qū)治理。歷史形成的采空區(qū)，由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，聯合區(qū)縣政府（管委）和市有關部門，研究制定治理方案。目前正在生產的非煤礦山企業(yè)形成的采空區(qū)，由市應急局牽頭，督促區(qū)縣政府（管委）和礦山企業(yè)制定并落實治理方案。

4．關于礦井關閉監(jiān)管。市應急局負責對不具備安全生產條件的非煤礦井關閉以及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。市生態(tài)環(huán)境局負責對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重、未進行環(huán)境影響評價的礦井關閉以及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。市應急局、市生態(tài)環(huán)境局應當將相關礦井關閉與監(jiān)督情況及時抄送市自然資源和規(guī)劃局。市自然資源和規(guī)劃局負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產資源規(guī)劃的礦井關閉以及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導，會同市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局等相關部門組織指導并監(jiān)督檢查全市廢棄礦井的治理工作。

5．關于危險化學品監(jiān)管。市應急局負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，監(jiān)督檢查危險化學品生產、使用、經營企業(yè)安全生產條件保持情況。市生態(tài)環(huán)境局負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，依照職責分工調查相關危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責危險化學品事故現場的應急環(huán)境監(jiān)測。市公安局負責危險化學品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學品道路運輸通行證，指導區(qū)縣公安機關依法開展危險化學品的公共安全管理和危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理工作。市交通運輸局負責對危險化學品道路運輸工具安全實施監(jiān)督，負責危險化學品道路運輸企業(yè)駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的資格認定。市市場監(jiān)管局依據有關部門核發(fā)的危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，依法查處危險化學品經營企業(yè)違法采購危險化學品的行為；負責對用于裝卸、運輸、儲存危險化學品的特種設備（《特種設備目錄》范圍內的）安全實施監(jiān)督管理。

6．關于港區(qū)內危險化學品安全監(jiān)管。

（1）港區(qū)內危險化學品安全監(jiān)管區(qū)域分工。碼頭區(qū)域內的危險化學品、港區(qū)內僅與危險化學品碼頭相連的儲罐部分、在港區(qū)陸上專門為港口企業(yè)的裝卸設備和非營運車輛服務的加油站，由市交通運輸局負責安全監(jiān)管。在港區(qū)內生產和使用危險化學品的生產裝置及相連儲罐、危險化學品經營（不含專門從事倉儲經營）企業(yè)的儲罐等倉儲設施、在港區(qū)陸上為社會車輛服務的加油站，由市應急局負責安全監(jiān)管。

（2）港區(qū)內危險化學品安全監(jiān)管具體工作分工。市行政審批局負責對港區(qū)內從事危險化學品生產、使用、經營（含取得港口經營許可證的港口經營人從事危險化學品銷售經營）單位進行安全條件審查、實施安全生產許可；市應急局加強事中事后監(jiān)管。市行政審批局負責對港區(qū)內從事危險化學品碼頭裝卸作業(yè)以及在港區(qū)內用于危險化學品倉儲經營的倉儲設施和港區(qū)內新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設項目進行安全條件審查，實施相關許可；市交通運輸局加強事中事后監(jiān)管。

7．關于成品油監(jiān)管。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務、應急管理、行政審批、市場監(jiān)管、海關、稅務等部門（單位）依據各自職能，嚴格成品油批發(fā)、零售資質審核，依法嚴格查處個別不法企業(yè)非法調和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關證照不齊、產品標示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規(guī)退稅行為，嚴厲打擊成品油領域涉稅違法犯罪活動。市應急局負責成品油安全生產、經營許可情況的監(jiān)督檢查，加強安全生產監(jiān)督管理。市發(fā)展改革委負責油品供應保障工作，牽頭地煉企業(yè)爭取進口原油使用資質和油品質量升級項目中央財政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級改造。市工業(yè)和信息化局牽頭組織地煉產能整合和轉型升級工作，配合市發(fā)展改革委爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質工作。市生態(tài)環(huán)境局負責從事成品油建設項目環(huán)評文件許可活動情況的監(jiān)督檢查，加強對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。市交通運輸局負責成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運輸過程管理。市商務局負責成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴格成品油流通領域市場準入，按照規(guī)定查處成品油經營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護市場流通秩序。市市場監(jiān)管局負責成品油生產、流通領域質量監(jiān)管；負責加油站計量監(jiān)督管理；負責依法查處無照和相關無證生產經營行為以及相關部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。