赤壁市財政局

（一）貫徹執(zhí)行財政工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，擬訂和執(zhí)行全市財稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施，分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議，擬訂和執(zhí)行市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政府間、政府與企業(yè)間的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財政稅收政策。

（二）制定全市財政、財務、會計管理、國有資產(chǎn)管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負責管理市本級各項財政收支。編制年度市級預決算草案并組織執(zhí)行。受市政府委托，向市人民代表大會報告市本級預算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會報告市級調(diào)整預算和市級決算，審核批復市直部門（單位）的年度預決算。組織制定經(jīng)費開支標準、定額。負責市級預決算公開。

（四）提出地方性稅收規(guī)章實施辦法的建議。開展重大稅收政策的調(diào)查研究工作。根據(jù)預算安排，確定財政收入計劃并組織實施。負責國家賠償費用管理。

（五）按分工負責政府非稅收入管理，負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。

（六）組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督市級國庫業(yè)務，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。市本級財政資金的撥付與管理，履行市本級總預算會計職責。制定政府財務報告編制辦法并組織實施。負責制定全市財政信息化建設管理制度和技術標準，指導全市財政信息化建設工作。

（七）執(zhí)行政府性債務管理的制度和政策，擬訂和執(zhí)行全市政府性債務管理制度和辦法，負責市級政府債券的舉借、使用、管理和監(jiān)督償還，防范財政風險。統(tǒng)一管理政府外債，監(jiān)管國債市場。

（八）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。負責制定本市國有資產(chǎn)管理制度，按規(guī)定管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和國有企業(yè)資產(chǎn)。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。負責審核、匯總編制全市國有資本經(jīng)營預決算草案。負責制定國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法，收取市本級企業(yè)國有資本收益，組織實施企業(yè)財務制度。參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關制度，按規(guī)定管理資產(chǎn)評估工作。

（九）根據(jù)政府授權，集中統(tǒng)一履行市級國有金融資本出資人職責，負責政府投資基金市級財政出資的資產(chǎn)管理。負責外國政府以及世界銀行等國際金融組織貸（贈）款項目相關工作。負責全市地方金融類機構、地方性融資擔保機構的財務監(jiān)管。負責財政預算內(nèi)行政機構、事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理。

（十）負責審核、匯總編制全市社會保險基金預決算草案。參與全市社會保險政策和改革方案的研究制定。承擔市級社會保險資金（基金）財政監(jiān)管工作。會同有關部門擬訂市級社會保險資金（基金）財務管理制度。

（十一）負責辦理和監(jiān)督市級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、政府性投資項目的財政撥款及使用。參與擬訂市政府建設投資的有關政策，監(jiān)督基本建設財務制度執(zhí)行。擬訂市級財政支出績效管理的制度和實施辦法，并組織實施績效評價工作。

（十二）圍繞市委發(fā)展戰(zhàn)略，服務全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，負責制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策，管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（基金）。

（十三）負責管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，執(zhí)行國家會計法律、法規(guī)、會計準則和會計制度。負責全市會計師事務所和市級會計代理機構的服務監(jiān)管工作。指導和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務，推進全市注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)政治建設工作。指導和管理社會審計。

（十四）監(jiān)督檢查財稅法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財稅管理的建議。負責市級財政投資評審工作。負責制定并監(jiān)督執(zhí)行全市政府采購制度。負責市級有關行政訴訟應訴工作。

（十五）指導全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，管理有關涉農(nóng)資金，監(jiān)督有關涉農(nóng)財政政策的落實。負責制定和實施全市農(nóng)村綜合改革相關政策措施。

（十六）承辦上級交辦的其他事項。

（十七）職能轉變。

1．完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2．深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，理順市與縣（市、區(qū)）收入劃分，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市、縣（區(qū)）財政關系。完善轉移支付制度，優(yōu)化轉移支付分類，規(guī)范轉移支付項目，增強地方統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。落實中央、省有關地方金融企業(yè)出資人職責和國有資產(chǎn)管理等職能。

3．防范化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，構建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內(nèi)債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

(十八)有關職責分工。

1．非稅收入管理職責分工。市財政部門負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。市稅務局等部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關規(guī)定，負責做好非稅收入申報征收、會統(tǒng)核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關非稅收入項目收繳信息與市財政局及時共享。

2．市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責分工。市財政部門負責制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度和資產(chǎn)處置審批，并負責組織實施和監(jiān)督檢查。市機關事務服務中心依授權負責市本級行政事業(yè)單位(即市政府各部門、各直屬事業(yè)單位，有關人民團體等)機關和機關服務中心等的國有資產(chǎn)管理，承擔產(chǎn)權界定、清查登記、資產(chǎn)處置工作，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實施，接受市財政部門的指導和監(jiān)督檢查。市級行政事業(yè)單位按規(guī)定負責所屬事業(yè)單位(機關服務中心等除外)及派出機構的國有資產(chǎn)管理。

內(nèi)設機構及職責：

（一）辦公室負責文電、會務、機要、督查、檔案等機關日常運轉工作。綜合協(xié)調(diào)機關政務。承擔綜合性文稿起草、信息、新聞、保密安全、信訪等工作。承擔財稅政策研究工作。負責地方財政志編纂工作。承擔局機關和所屬單位的財務、政府采購、國有資產(chǎn)管理工作。負責機關黨建工作和黨務督查工作及群團工作。

承擔本級政府財政管理信息系統(tǒng)是運行維護工作；制訂信息系統(tǒng)運行和維護的相關規(guī)章制度。

承擔局機關和所屬單位的干部人事、機構編制等工作。擬訂并組織實施財政系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃。指導全市財政系統(tǒng)精神文明建設，組織全市財政系統(tǒng)的表彰活動。負責局離退休干部管理工作。

（二）綜合股分析預測經(jīng)濟形勢并提出相關建議。管理住房改革預算資金，會同有關部門負責住房公積金財政監(jiān)管工作。會同有關方面擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源收入政策。擬訂政府非稅收入管理制度和政策。擬訂政府性基金預算編制制度，組織編制政府性基金預算。監(jiān)管彩票市場和彩票資金。管理全市財政票據(jù)。參與擬訂中長期稅收計劃，會同有關部門提出通過稅收調(diào)節(jié)全市經(jīng)濟運行和國民收入分配的政策建議。研究提出有關收入分配政策和改革方案。承擔清理規(guī)范公務員津貼補貼的具體工作。

組織協(xié)調(diào)有關財政、稅收、財務、會計等地方性政策制度的起草修訂及審核上報。承擔局機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作。承辦國家賠償費用管理工作。承擔有關行政應訴工作。組織開展全市財政普法工作。參與稅制改革方案、重大稅收政策的調(diào)查研究工作，開展稅源調(diào)查分析和重點產(chǎn)品競爭力調(diào)查工作，參與審核上報符合國家規(guī)定的稅收減免、退稅等方面的工作。會同有關部門監(jiān)督財政稅收法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)、處理涉及稅務、海關等部門的稅收執(zhí)法事宜。審批全市行政事業(yè)性收費項目并參與標準的確定和社會收費的管理，負責市財政局窗口管理、協(xié)調(diào)、服務工作。

（三）預算股研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度和中長期財政規(guī)劃的建議。編制年度市級預決算草案和辦理市級預算調(diào)整事宜。承擔市級預算的審核、批復和調(diào)整工作。承擔市級一般公共預算、市級政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的審核匯總工作。負責市本級非稅收支納入預算管理工作。承擔市級預算指標管理工作。承擔市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的預算體制管理工作。承擔市級部門支出標準體系建設及項目庫管理工作。承擔市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）轉移支付工作。匯總年度全市財政預算，審核并匯總全市政府性基金預算草案。負責市級預決算信息公開。

承擔市政府性債務管理領導小組的具體工作。執(zhí)行政府性債務管理政策，研究提出全市政府性債務管理制度和辦法，建立政府性債務限額管理、預算管理、預警管理及應急處置和責任追究機制，防范財政風險。統(tǒng)一管理政府外債，制定和執(zhí)行基本管理制度。承擔國債發(fā)行、兌付和國債市場監(jiān)管工作。

組織實施預算績效管理工作，擬訂財政支出績效評價有關政策、制度、辦法、標準和規(guī)程。組織實施市級重大支出政策績效、預算部門重大項目和部門（單位）整體績效評價工作，提出績效評價結果應用建議。

（四）國庫股組織擬訂國庫管理制度、國庫集中收付制度。承擔全市預算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預測。執(zhí)行財政總預算會計會計制度。管理市本級財政專戶和預算單位賬戶。負責財政決算及市本級總會計核算。承擔國庫現(xiàn)金管理的有關工作。負責市級財政性資金的撥付以及市對下財政性資金調(diào)度。辦理市級收入退庫。承擔稅務部門經(jīng)費管理工作。負責制定全市財政信息化建設管理制度和技術標準，指導全市財政信息化建設工作。

監(jiān)督實施政府采購政策、制度。負責制定全市政府采購監(jiān)管辦法，指導和監(jiān)督全市政府采購工作。擬訂全市政府采購目錄和標準。辦理政府采購代理機構的行政許可事項。承擔全市政府采購協(xié)議（GPA）談判組織工作。辦理全市政府采購中的投訴事項。參與編制、審核、批復市級政府采購預算。負責審核下達市級政府采購計劃。確定市級政府采購方式，審核進口產(chǎn)品政府采購。負責對集中采購機構和其他代理機構的考核監(jiān)督。

（五）經(jīng)濟建設股。承擔發(fā)展改革、交通、能源、應急、建設等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。參與擬訂地方建設投資的有關政策。擬訂基本建設財務管理制度。辦理市級基建投資財政撥款，制定有關資金的財務管理辦法。按規(guī)定管理資源性資產(chǎn)權益。組織協(xié)調(diào)與有關部門在財政投資領域的政策和項目安排。

承擔自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展規(guī)劃、政策等。

承擔軍民融合、工業(yè)、經(jīng)濟和信息化、商務、供銷、貿(mào)促會等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策。負責制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策措施，承擔有關政策性補貼財政管理工作。管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關資金（基金）。負責制定國有資本經(jīng)營預算制度和辦法，審核并匯總全市國有資本經(jīng)營預決算草案。

（六）社保行政科教股承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障、老干部管理等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。會同有關方面管理地方財政社會保險和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等支出。會同有關方面擬訂有關資金（基金）財務管理制度。會同有關部門擬訂全市社會保障基金投資管理辦法。承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。負責市級社會保障資金（基金）財政專戶的管理和核算工作。編制市級社會保障預決算草案。匯總審核全市社會保險基金預決算草案。

承擔行政、政法、外事、市場監(jiān)管、政府駐外地辦事處等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。擬訂行政性經(jīng)費的財務管理制度，研究提出行政性經(jīng)費開支標準和定額。承擔統(tǒng)一著裝管理工作。承擔黨政機關出差和會議定點場所管理有關工作。

承擔宣傳、教育、科技、文化、旅游、體育等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。擬訂事業(yè)單位通用的財務管理辦法并組織實施。制定有關資金的財務管理制度。承擔義務教育經(jīng)費保障機制改革的具體工作。承擔市級國有文化企業(yè)資產(chǎn)與財務管理的有關工作。

（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利和湖泊、扶貧等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。研究制定相關財政支農(nóng)、專項扶貧政策。擬訂財政支農(nóng)資金管理辦法。牽頭負責財政扶貧工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理和農(nóng)村財務有關工作，參與村級“三資”管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟、減輕農(nóng)民負擔及惠農(nóng)政策落實監(jiān)管等工作。提出有關農(nóng)村綜合改革政策措施建議。承擔農(nóng)村財政財務管理工作。

（八）會計監(jiān)督評審股研究、制定本市有關財政監(jiān)督檢查的管理制度和辦法，提出完善地方財經(jīng)法規(guī)制度和加強財政管理的意見和建議。承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作，承擔縣級預算合規(guī)性審核工作。負責財政局內(nèi)部控制管理和內(nèi)部審計工作。指導全市財政系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作。根據(jù)授權辦理其他有關監(jiān)督檢查事項。負責財政與編制政務公開等其他工作。

貫徹執(zhí)行會計法律、法規(guī)、會計準則和會計制度，指導會計人才隊伍建設有關工作，按規(guī)定承擔會計專業(yè)技術資格管理和會計人員培訓工作。指導和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務所、代理記賬機構及社會審計業(yè)務工作，負責注冊會計師行業(yè)政治建設。

承擔財政投資評審管理工作,擬訂財政投資評審管理制度和市級年度投資評審計劃。組織開展市級財政性投資項目預、決算評審和建設項目的后評價工作。組織開展相關投資項目績效評價工作。編制年度市級財政投資評審經(jīng)費預算，管理市級財政投資評審經(jīng)費。

（九）國有資產(chǎn)管理股擬訂全市行政事業(yè)單位國產(chǎn)資產(chǎn)管理政策、制度、辦法和資產(chǎn)配置標準。指導全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權管理工作。負責市本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置管理及資產(chǎn)收益征管。推進市級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。組織編制全口徑國有資產(chǎn)管理情況報告和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項報告。承擔有關資產(chǎn)評估管理工作，負責資產(chǎn)評估行業(yè)政治建設。

承擔市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局日常職責：貫徹執(zhí)行國家、省、市國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，會同有關部門擬定我市國有資產(chǎn)管理辦法，經(jīng)批準后組織實施并檢查、監(jiān)督執(zhí)行情況，對違法違紀事件依法進行處罰。負責全市國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權登記、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛處理、資產(chǎn)報表匯總等基礎性管理工作；負責全市國有資產(chǎn)處置、收益的監(jiān)管工作。會同有關部門按照分級管理的體制，批準包括土地使用權在內(nèi)的企業(yè)國有資產(chǎn)的經(jīng)營形式和國有企業(yè)在設立、合并、分立、終止、拍賣、重組、改組、改制中產(chǎn)權變動和財務處理等重大事項，組織清理收繳破產(chǎn)、被撤銷、被解散企業(yè)的國有資產(chǎn)。會同有關部門研究制訂全市國有資源性資產(chǎn)管理和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的制度和辦法；參與處理重大產(chǎn)權糾紛。制訂全市資產(chǎn)評估的辦法、制度并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。在業(yè)務上對評估機構進行管理、指導和監(jiān)督。負責市級和重要國有資產(chǎn)（包括國有房地產(chǎn)、無形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)）評估項目的立項并驗證確認評估結果。指導和監(jiān)督全市拍賣中介機構和公務拍賣工作。

（十）企業(yè)金融發(fā)展股承擔地方金融監(jiān)督管理部門的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。承擔財政政策與貨幣政策、金融監(jiān)管、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關工作。負責全市地方金融類機構、地方性融資擔保機構的財務監(jiān)管。承擔市級國有金融資本出資人管理工作，承擔地方金融類企業(yè)財務監(jiān)管工作，承擔地方金融類企業(yè)國有資產(chǎn)管理工作。擬訂促進地方金融業(yè)改革發(fā)展的財政政策。擬訂市級政策性金融、普惠金融相關政策。承擔小額信貸管理職責。按規(guī)定管理外國政府以及世界銀行等國際金融組織貸（贈）款項目相關工作。負責財政預算內(nèi)行政機構、事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理。

會同有關部門組織市級企業(yè)國有資本收益收取，擬訂企業(yè)財務制度及企業(yè)財務會計報告編制辦法并組織實施。

負責全市公共服務領域政府和社會資本合作模式推廣和政策管理。負責全市政策性金融貸款管理工作。負責市道路交通事故社會救助基金的建設管理工作。承擔財政信用體系建設。