宜城市財政局

1、擬訂全市財政稅收發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施，分析預測宏觀經濟形勢，參與制定各項宏觀經濟政策，提出運用財政稅收政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂市級與鎮(zhèn)（街道）、政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

2、起草有關財政、財務、會計管理的市政府規(guī)范性文件，制定全市財政、財務、會計管理制度并指導、監(jiān)督執(zhí)行。

3、承擔市級各項財政收支管理的責任。負責編制年度市級預決算草案并組織執(zhí)行。受市政府委托，向市人民代表大會報告市級預算及其執(zhí)行情況，向市人民代表大會及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責審核批復市直部門(單位)的年度預決算。完善市對鎮(zhèn)（街道）轉移支付制度。

4、按照法律法規(guī)授權，組織開展重大稅收政策的調查研究，會同稅務部門，貫徹執(zhí)行稅收政策。根據預算安排，確定財政收入計劃，并組織實施。

5、按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據。落實彩票管理政策和有關辦法，管理彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。

6、組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督市級國庫業(yè)務，按規(guī)定開展國庫現金管理工作。制定政府財務報告編制辦法并組織實施。

7、擬訂和執(zhí)行全市政府國內債務管理的制度和政策。負責市級政府債券的舉借、發(fā)行、使用、管理和監(jiān)督償還工作。統一管理政府外債，負責組織外國政府和國際金融組織貸(贈)款項目相關工作。

8、牽頭編制國有資產管理情況報告。根據市政府授權，集中統一履行市級國有資本出資人職責，負責政府投資基金市級財政出資的資產管理。擬訂行政事業(yè)單位國有資產管理規(guī)章制度并組織實施。制定需要全市統一規(guī)定的開支標準和支出政策。

9、負責審核、匯總編制全市國有資本經營預決算草案。負責制定國有資本經營預算的制度和辦法，收取市本級企業(yè)國有資本收益。制定并組織實施企業(yè)財務制度。

10、負責審核、匯總編制全市社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬訂有關資金(基金)財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

11、負責辦理和監(jiān)督市級財政的經濟發(fā)展支出、市級政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂市級基建投資的有關政策，制定基建財務管理制度。

12、圍繞市委發(fā)展戰(zhàn)略，服務全市產業(yè)發(fā)展，負責制定產業(yè)發(fā)展財政政策，管理產業(yè)發(fā)展資金(基金)。

13、負責管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，執(zhí)行國家會計法律、法規(guī)、會計準則和會計制度。指導和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務所和代理記賬行業(yè)的業(yè)務，指導和管理社會審計。依法管理資產評估有關工作。指導推進全市注冊會計師、資產評估行業(yè)建設工作。

14、負責制定和實施全市農村綜合改革相關政策措施。監(jiān)督財稅法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題。負責制定并監(jiān)督執(zhí)行全市政府采購制度。負責制定并組織實施全市票據管理制度。負責制定全市財政信息化建設管理制度和技術標準，指導全市財政信息化建設工作。

15、負責全市財政系統信用體系建設，重點抓好財政資金監(jiān)管、政府采購、會計事務等領域信用系統建設。牽頭制定我市市級財政專項資金管理應用信息的相關管理規(guī)定。

16、承辦上級交辦的其他事項。

17、職能轉變。

（1）完善宏觀調控體系，創(chuàng)新調控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制，強化經濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。

（2）深化財稅體制改革。加快建立現代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，理順市級和鎮(zhèn)（街道）收入劃分，建立權責清晰、財力協調、區(qū)域均衡的市級和鎮(zhèn)（街道）財政關系。完善轉移支持制度，優(yōu)化轉移支付分類，規(guī)范轉移支付項目，增強地方統籌能力。逐步統一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。落實中央、省、襄陽市有關地方金融企業(yè)出資人職責和國有資產管理等職能。

（3）防范化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，構建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統性風險的底線。

18、與市行政審批局有關職責分工。市財政局不再承擔納入相對集中行政許可權范圍的具體審批事務，主要工作職能轉變?yōu)橹贫ú嵤┬袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃、行政審批標準以及監(jiān)管標準，推動行業(yè)發(fā)展，加強行業(yè)事中事后監(jiān)管，提高公共服務有效供給等。市行政審批局統一負責納入相對集中行政許可權范圍的行政審批事項的依法受理、審查、審批及決定送達，并承擔相應的法律責任。國務院和省、襄陽市政府明確下放(調整)的行政審批事項，經市人民政府同意后，由市行政審批局承接。取消的行政審批事項后續(xù)監(jiān)管工作由市財政局負責。市財政局要及時將涉及本部門行政審批的法律、法規(guī)和規(guī)定的更新情況告知市行政審批局，對上級部門下發(fā)的涉及行政審批相關事項的文件及時轉送市行政審批局，積極協調涉及上級主管部門的行政審批事項的辦理，積極做好行政審批過程中現場勘驗等相關配合工作。市行政審批局應及時向市財政局通報行政審批事項辦理情況，便于市財政局的后續(xù)監(jiān)管。

內設機構及職責

1.辦公室

負責機關文電、會務、機要保密、檔案、安全、綜治、新聞宣傳、政務信息、政務公開、電子政務、財務、資產管理、后勤保障等日常運轉工作和綜合協調工作。負責人大代表建議和政協委員提案辦理工作。指導推進全市財政信息化建設，承擔市級財政信息化建設項目和資金管理等工作。研究全市經濟社會、財政工作中的重大問題。提出深化財稅改革、建立現代財政制度及財稅政策的建議。承擔全面深化財稅體制改革相關政策研究工作。

2.綜合股

分析預測宏觀經濟形勢并提出宏觀調控政策建議，提出全市中長期財政規(guī)劃建議。提出收入分配政策和改革方案。制定彩票管理政策和有關辦法。組織擬訂政府購買服務制度。管理住房改革預算資金，會同有關部門負責住房公積金財政監(jiān)管工作。會同有關方面擬訂土地、礦產等國有資源出讓收支政策。監(jiān)管彩票市場和彩票資金。

3.法規(guī)稅政股

落實國家稅收政策法規(guī)。承擔政策性文件中有關財政稅收條款的審核工作，承擔局機關有關規(guī)范性文件合規(guī)性審查工作。承辦國家賠償費用管理工作。承擔涉及本部門的行政復議、行政應訴、民事訴訟有關工作。組織開展全市財政普法工作。開展稅源調查分析。擬訂全市政府性基金項目和行政事業(yè)性收費項目并參與標準的確定。

4.預算股

研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度和中期財政規(guī)劃的建議。編制年度市級預決算草案和辦理市級預算調整事宜。承擔市級預算的審核、批復、調整工作。承擔市級一般公共預算、市級政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的編制、審核等工作。承擔市級部門支出標準體系建設及項目庫管理工作。承擔市對鎮(zhèn)（街道）的轉移支付工作。匯總年度全市財政預算。審核并匯總全市政府性基金預算草案。負責市級預決算信息公開。承擔市政府性債務管理領導小組的具體工作。負責研究提出全市政府性債務管理政策。制定政府性債務管理制度和辦法。負責對全市地方政府性債務實行限額管理、預算管理、預警管理、風險防控等，負責建立健全政府舉債融資機制以及應急處置和責任追究機制。承擔市級地方政府債務的發(fā)行、兌付等有關管理工作。組織實施預算績效管理工作，擬訂財政支出績效評價有關政策、制度、辦法、標準和規(guī)程。組織實施全市重大支出政策績效、預算部門重大項目績效評價工作，提出重點支出和重大項目績效評價結果應用建議。

5.國庫股

組織擬訂國庫管理制度、國庫集中收付制度。承擔全市預算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預測。執(zhí)行財政總預算會計制度，負責財政決算及市級總會計核算。承擔國庫現金管理有關工作。負責市級財政性資金的測算、撥付以及市對下財政性資金調度。管理市級財政專戶和市級預算單位賬戶。辦理市級收入退庫。

6.經濟建設股

承擔發(fā)展改革、交通、應急、建設等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。參與擬訂地方建設投資的有關政策。擬訂基建財務管理制度。辦理市級基建投資財政撥款，制定有關資金的財務管理制度。組織協調與有關部門在財政投資領域的政策和項目安排。承擔自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展規(guī)劃、政策等。

7.行政政法股

承擔行政、政法、外事等方面的部門預算和相關領域支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。擬訂公務開支的財務管理制度，研究提出公務開支標準和定額。承擔出差和會議定點場所管理有關工作。擬訂全市政法資金財務管理制度。承擔統一著裝管理工作。

8.科教文化股

承擔宣傳、教育、科技、文化和旅游、體育等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。擬訂事業(yè)單位通用的財務管理制度，并組織實施。制定有關資金的財務管理制度。承擔義務教育經費保障機制改革的具體工作。承擔市級國有文化企業(yè)財務管理的有關工作。

9.社會保障股

承擔民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。會同有關方面擬訂有關資金(基金)財務管理制度。審核并匯總全市社會保險基金預決算草案。承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

10.產業(yè)發(fā)展股

承擔軍民融合、工業(yè)、商貿等方面的部門預算和相關領域預算支出工作，研究提出相關財政政策建議。負責制定產業(yè)發(fā)展財政政策，承擔有關政策性補貼財政管理工作。管理產業(yè)發(fā)展相關資金(基金)。負責制定國有資本經營預算的制度和辦法，審核并匯總全市國有資本經營預決算草案。會同有關部門組織市級企業(yè)國有資本收益收取。擬訂企業(yè)財務制度及企業(yè)財務會計報告編制辦法并組織實施。

11.農業(yè)股

承擔農業(yè)農村、水利、扶貧等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。研究制定相關財政支農、專項扶貧政策。擬訂財政支農資金管理辦法。牽頭負責財政扶貧工作，統籌安排財政扶貧資金。

12.金融債務股

承擔市地方金融領導小組的部門預算和相關領域預算支出有關工作，研究提出相關財政政策建議。承擔財政政策與貨幣政策、金融監(jiān)管、金融體制改革協調配合相關工作。負責全市地方金融類機構、地方性融資擔保機構的財務監(jiān)管。承擔市級國有金融資本出資人管理工作。擬訂促進地方金融業(yè)改革發(fā)展的財政政策。擬訂市級政策性金融、普惠金融相關政策。承擔信用體系建設、小額信貸管理職責。負責全市政策性金融貸款管理工作。負責道路交通事故社會救助基金的建設管理工作。承擔國際多邊和雙邊財經合作事宜，落實涉及地方國際財經交流合作事項。按規(guī)定管理全市外國政府和國際金融組織貸(贈)款工作。承擔市投融資管理委員會日常工作，負責擬訂市本級投融資中長期規(guī)劃和年度計劃。研究擬訂全市投融資管理政策。負責制定財政扶持投融資的政策措施。統籌管理政府項目的投融資業(yè)務等。負責全市公共服務領域政府和社會資本合作模式推廣工作和政策管理。

13.政府采購管理股

擬訂全市政府采購相關政策、制度，并組織實施。負責制定全市政府采購監(jiān)管辦法，監(jiān)督管理市級政府采購工作。負責對集中采購機構和其他代理機構的監(jiān)督考核工作。

14.人事股

負責機關和直屬單位的干部人事、機構編制、黨群、意識形態(tài)、人才隊伍建設和教育培訓工作。負責離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

15.國有資產管理股

負責研究擬定我市有關國有資產管理的規(guī)范性文件、并監(jiān)督檢查國有資產管理法律法規(guī)執(zhí)行情況。負責國有資產的產權界定、資產評估、產權登記，負責培育和發(fā)展國有資產產權交易市場并進行監(jiān)督管理。負責審批國有資產產權變動及企業(yè)改革改制中國有產(股)權處置方案的審核審批工作，組織清算和收繳被撤銷、解散企業(yè)的國有資產。負責擬定我市國有資產營運機構的設立、變更和終止方案，代表市政府實施國有資產授權經營并辦理有關手續(xù)。負責審議我市國有資產營運機構的長遠發(fā)展規(guī)劃、年度經營方針和計劃，審查或批準國有資產營運機構的年度營運報告和重大事項報告;對我市國有資產重大投入項目提出意見和建議并跟蹤監(jiān)測投資效益。負責會同有關部門對我市企業(yè)進行分類定級管理。負責擬定國有股權收益管理辦法，監(jiān)繳國有資產收益;負責國有資產收益運用。負責擬定國有資產評估管理有關實施辦法并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。負責資產評估機構及評估從業(yè)人員的資格審查和監(jiān)督管理，決定國有資產評估項目的立項并負責評估結果的合規(guī)性審核。負責組織培訓國有資產管理人員，負責辦理與央企、省企合作的有關事宜，承辦市委、市政府交辦的其他工作事項。