聊城市民政局(網(wǎng)上辦事大廳入口)

  第一條 根據(jù)中共山東省委、山東省人民政府批準(zhǔn)的《聊城市機(jī)構(gòu)改革方案》和《中共聊城市委、聊城市人民政府關(guān)于聊城市市級機(jī)構(gòu)改革的實施意見》,制定本規(guī)定。

  第二條 聊城市民政局(以下簡稱市民政局)是市政府工作部門,為正處級。

  第三條 市民政局貫徹黨中央關(guān)于民政工作的方針政策和決策部署,落實省委、市委工作要求,在履行職責(zé)過程中堅持和加強(qiáng)黨對民政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

  (一)貫徹執(zhí)行民政事業(yè)發(fā)展法律、法規(guī)和政策、規(guī)劃,負(fù)責(zé)起草有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案,擬訂全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策并組織實施。

  (二)負(fù)責(zé)全市社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織監(jiān)督管理工作,依法對社會組織進(jìn)行管理和執(zhí)法監(jiān)督,指導(dǎo)和促進(jìn)市民政局業(yè)務(wù)主管的社會組織及無業(yè)務(wù)主管單位 的全市性社會組織黨建工作。

  (三)擬訂全市社會救助政策、標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè),負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、生活無著流浪乞討人員救助工作,指導(dǎo)社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作。

  (四)擬訂全市城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)治理政策,指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè),提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議,推動基層民主政治建設(shè),協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。

  (五)擬訂全市行政區(qū)劃管理政策和行政區(qū)域界限、地名管理辦法并組織實施,擬訂全市行政區(qū)劃總體規(guī)劃,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)劃設(shè)立、命名、變更和政府駐地遷移審核申報工作,做好市內(nèi)縣級行政區(qū)域界線的勘定和管理工作,負(fù)責(zé)市際、縣際行政區(qū)域邊界爭議的調(diào)查和調(diào)處,負(fù)責(zé)全市地名管理工作。

  (六)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市婚姻登記工作。擬訂全市婚姻管理政策并組織實施,推進(jìn)婚俗改革。

  (七)擬訂全市殯葬管理政策、服務(wù)規(guī)范并組織實施,推進(jìn)殯葬改革。

  (八)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理全市養(yǎng)老服務(wù)工作,擬訂全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施,承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

  (九)擬訂全市殘疾人權(quán)益保護(hù)政策,統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人福利制度建設(shè)和康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  (十)擬訂全市兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護(hù)政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施,健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障制度。

  (十一)組織擬訂全市促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策,組織、指導(dǎo)社會捐助工作,負(fù)責(zé)全市福利彩票發(fā)行管理工作。

  (十二)擬訂全市社會工作、志愿服務(wù)政策和標(biāo)準(zhǔn),組織推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè),推進(jìn)相關(guān)志愿者隊伍建設(shè)。

  (十三)管理國家撥付的民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)和省、市撥付的民政事業(yè)經(jīng)費(fèi),指導(dǎo)、監(jiān)督民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用。負(fù)責(zé)全市民政統(tǒng)計工作。

  (十四)負(fù)責(zé)社會福利等各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全工作,負(fù)責(zé)福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的安全管理工作。

  (十五)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

  (十六)職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變、深化放管服改革,深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署,認(rèn)真落實省委、省政府和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求,組織推進(jìn)全市民政系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管方式,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作。市民政局應(yīng)強(qiáng)化基本民生保障職能,為全市困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體提供基本社會服務(wù),促進(jìn)資源向薄弱地區(qū)、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)傾斜。積極培育社會組織、社會工作者等多元參與主體,推動搭建基層社會治理和社區(qū)公共服務(wù)平臺。

  (十七)有關(guān)職責(zé)分工。

  1.與市衛(wèi)生健康委的有關(guān)職責(zé)分工。市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理全市養(yǎng)老服務(wù)工作,起草養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、規(guī)范性文件、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施,承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)擬訂應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施,綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展,組織起草維護(hù)老年人權(quán)益的規(guī)范性文件以及全市老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立和完善老年健康服務(wù)體系,指導(dǎo)全市老年人權(quán)益保障工作,承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù)、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。

  2.關(guān)于民族宗教團(tuán)體管理的職責(zé)分工。市民政局負(fù)責(zé)民族宗教團(tuán)體監(jiān)督管理。市行政審批局負(fù)責(zé)民族宗教團(tuán)體登記管理。市民族宗教局負(fù)責(zé)民族宗教團(tuán)體業(yè)務(wù)管理。

  3.行政審批局與相關(guān)監(jiān)管部門職責(zé)分工。按照“誰審批誰負(fù)責(zé),誰主管誰監(jiān)管”的原則,市行政審批局主要負(fù)責(zé)集中審批,對劃入的審批事項的審批行為及結(jié)果承擔(dān)審批責(zé)任;各行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管,對監(jiān)管行為承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)行政審批與監(jiān)管部門批管工作的銜接,實現(xiàn)部門之間的信息共享。市行政審批局在審批業(yè)務(wù)辦結(jié)后,將審批事項業(yè)務(wù)辦理信息傳送至各行業(yè)監(jiān)管部門,各行業(yè)監(jiān)管部門要及時查看接收審批業(yè)務(wù)信息,依法對審批事項進(jìn)行監(jiān)管。

  第四條 市民政局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu):

  (一)辦公室(掛規(guī)劃財務(wù)科牌子)。負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、督查、信息、機(jī)要、保密、檔案、應(yīng)急、值班、安全等局機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作,承擔(dān)政府信息和政務(wù)公開、新聞發(fā)布、建議提案辦理等工作。擬訂全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃,擬訂全市民政事業(yè)資金管理制度和民政財務(wù)管理制度,擬訂全市民政事業(yè)資金和本級福利彩票公益金分配意見。負(fù)責(zé)全市民政統(tǒng)計工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)并指導(dǎo)直屬單位財務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作。

  (二)人事科。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位機(jī)構(gòu)編制、人事管理、社會保障等工作,組織指導(dǎo)全市民政系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作,擬訂全市民政人才發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

  (三)政策法規(guī)和社會工作科。組織起草有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案,提出政策建議,負(fù)責(zé)民政綜合性政策理論研究。承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查工作和行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、法治宣傳、信訪等工作。承擔(dān)民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市民政系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革工作,組織編制權(quán)責(zé)清單,深化簡政放權(quán),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程,推進(jìn)民政領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。擬訂社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織監(jiān)督管理辦法,按照管理權(quán)限對社會組織進(jìn)行管理和執(zhí)法監(jiān)督,指導(dǎo)縣(市、區(qū))對社會組織的管理和執(zhí)法監(jiān)督工作。擬訂全市社會工作和志愿服務(wù)政策,組織推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè),推進(jìn)相關(guān)志愿者隊伍建設(shè)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和促進(jìn)市民政局業(yè)務(wù)主管的社會組織及無業(yè)務(wù)主管單位的全市性社會組織黨建工作。

  (四)社會救助科。擬訂全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織實施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè),負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查縣(市、區(qū))社會救助政策和救助資金的落實。參與擬訂醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法等救助相關(guān)辦法。指導(dǎo)縣(市、區(qū))開展社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作,承擔(dān)市級社會救助信息化建設(shè)并指導(dǎo)縣(市、區(qū))社會救助信息化建設(shè)工作。

  (五)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理科。擬訂全市基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)治理政策并組織實施,指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè),提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議,推動基層民主政治建設(shè),協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。

  (六)區(qū)劃地名科。擬訂全市行政區(qū)劃管理政策和行政區(qū)域界限、地名管理辦法并組織實施,審核申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)劃的設(shè)立、命名、變更和政府駐地遷移工作,做好市內(nèi)縣級行政區(qū)域界線的勘定和管理工作。調(diào)處縣際邊界爭議,配合省民政廳做好與鄰省行政區(qū)域界線的勘定、管理和邊界爭議的調(diào)處事宜。審核重要的自然地理實體和市際、縣際邊界地名命名、更名。指導(dǎo)全市地名管理工作,組織地名規(guī)劃和信息化建設(shè),規(guī)范地名標(biāo)志的設(shè)置和管理。負(fù)責(zé)審定本市行政區(qū)劃、邊界和標(biāo)準(zhǔn)地名圖書資料。

  (七)社會事務(wù)科(掛兒童福利科牌子)。負(fù)責(zé)推進(jìn)婚俗和殯葬改革,擬訂全市婚姻、殯葬、殘疾人權(quán)益保護(hù)、生活無著流浪乞討人員救助管理政策并組織實施,參與擬訂殘疾人集中就業(yè)扶持政策,指導(dǎo)全市婚姻登記機(jī)關(guān)和殘疾人社會福利、殯葬服務(wù)、生活無著流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作,指導(dǎo)開展家庭暴力受害人臨時庇護(hù)救助工作。擬訂全市兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護(hù)政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施,健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障制度,指導(dǎo)全市兒童福利、收養(yǎng)登記、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)管理工作。承辦涉港澳臺收養(yǎng)登記工作。

  (八)慈善事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)科。擬訂全市促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托、慈善組織及其活動管理辦法并組織實施。擬訂全市福利彩票發(fā)行管理實施辦法,指導(dǎo)、管理全市福利彩票發(fā)行工作,管理監(jiān)督福利彩票代銷行為。承擔(dān)全市老年人福利工作,擬訂老年人福利補(bǔ)貼制度和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施,協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作,指導(dǎo)全市養(yǎng)老服務(wù)、老年人福利、特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理工作。

  機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位黨的建設(shè)和群團(tuán)工作。

  離退休干部科。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)離退休人員的管理服務(wù)工作,指導(dǎo)直屬單位離退休人員的管理服務(wù)工作。

  第五條 市民政局機(jī)關(guān)行政編制22名。設(shè)局長1名,副局長3名;正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名(含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名),副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

  暫保留工勤編制3名,隨自然減員逐步收回。

  第六條 市民政局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

  第七條 本規(guī)定具體解釋工作由中共聊城市委辦公室、聊城市人民政府辦公室會同中共聊城市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān),其調(diào)整由中共聊城市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

  第八條 本規(guī)定自2019年3月17日起施行。