聊城市住房和城鄉(xiāng)建設局(網上辦事大廳入口)

  （一）貫徹執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設、人防方面法律、法規(guī), 起草市級權限內的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃并組織實施。研究提出住房和城鄉(xiāng)建設重大問題的政策建議。配合有關部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關工作。

  （二）負責推進新型城鎮(zhèn)化建設，提高城鎮(zhèn)化質量。組織開展新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略研究，提出加快新型城鎮(zhèn)化工作的政策建議。組織擬訂新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和配套措施，督促落實新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有關政策。

  （三）承擔推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任，會同有關部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設的科技發(fā)展規(guī)劃和政策并監(jiān)督實施。

  （四）指導全市建筑活動，組織實施房屋建筑和市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督管理。負責監(jiān)督管理全市建筑市場，組織擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。組織協(xié)調建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作。

  （五）組織實施工程建設實施階段的國家標準、全國統(tǒng)一定額、行業(yè)標準、地方標準和山東省定額。制定和發(fā)布工程建設全市統(tǒng)一定額。指導、監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。

  （六）承擔建筑工程質量安全監(jiān)管責任，組織擬訂全市建筑工程質量、建筑安全生產和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。組織擬訂建筑業(yè)技術政策并指導實施。

  （七）擬訂全市城市設計、城市勘察以及工程勘察設計行業(yè)、工程抗震設防相關政策并監(jiān)督實施。編制城鄉(xiāng)建設抗震防災規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責住房和城鄉(xiāng)建設領域消防設計審查、施工圖審查和標準設計的監(jiān)督管理。負責歷史優(yōu)秀建筑保護、城市雕塑工作，會同有關部門負責歷史文化名城 （鎮(zhèn)、村）、街區(qū)保護和監(jiān)督管理工作。

  （八）指導城市建設管理工作，擬訂全市城市建設管理相關政策并監(jiān)督實施。

  （九）負責擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設政策并指導實施。指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造、村鎮(zhèn)建設試點工作。指導小城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境改善工作。

  （十）擬訂全市房地產業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策并組織實施。負責規(guī)范房地產市場秩序，組織擬訂房地產市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行。制定全市房地產開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價、房屋中介管理、國有土地上房屋征收與補償的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，指導監(jiān)督房屋產權管理。負責建設個人住房信息系統(tǒng)。協(xié)同有關部門指導房屋登記工作。

  （十一）負責城鎮(zhèn)中等偏下收入和低收入家庭住房保障工作，研究擬訂全市住房保障相關政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施。 會同有關部門做好中央、省、市城鎮(zhèn)保障性安居工程資金安排并監(jiān)督實施。配合有關部門推進全市住房制度改革工作。

  （十二）擬訂物業(yè)服務行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和標準，制定物業(yè)管理相關政策并監(jiān)督實施。加強物業(yè)服務企業(yè)經營活動的監(jiān)督管理，組織擬訂房屋專項維修資金繳存、使用規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。指導物業(yè)公共部分以及共用設施交付管理。

  （十三）負責住房公積金監(jiān)督管理，會同有關部門擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實施。制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度。監(jiān)督全市住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全。

  （十四）負責全市住房和城鄉(xiāng)建設領域人才隊伍建設, 開展住房和城鄉(xiāng)建設方面的交流與合作。負責配合有關部門指導本行業(yè)社會組織黨建工作。

  （十五）負責建設工程安全生產監(jiān)督管理（交通、水利、 鐵路、民航、電力、通信專業(yè)建設工程除外）；負責建筑施工、建筑安裝、建筑裝飾裝修、勘察設計、建筑監(jiān)理等建筑業(yè)和房地產開發(fā)、房屋征收拆遷等房地產業(yè)環(huán)境保護和安全生產監(jiān)督管理；對房屋建筑工程用起重機械的安裝、拆卸、使用和場（廠）內專用機動車輛使用進行監(jiān)督管理。

  （十六）貫徹執(zhí)行城市和重要經濟目標綜合防護能力建設要求，負責編制人民防空建設專項規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行。負責組織編制城市平戰(zhàn)綜合防護建設發(fā)展規(guī)劃，參與編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、重要經濟目標防護建設總體規(guī)劃。參與城市總體規(guī)劃中落實人民防空防護要求的審核，監(jiān)督檢查城市重要區(qū)位防護準備和城市基礎設施防護功能、重要經濟目標防護建設落實。

  （十七）組織實施人防指揮工作，指導制定防空襲計劃方案，負責全市人口疏散體系建設，組織指揮理論研究、指揮手段建設和訓練演練，指導防空襲演習演練，組織開展重要經濟目標防護工作，組織指導群眾防空組織的建設和訓練工作。

  （十八）組織管理全市人防工程建設，執(zhí)行國家人防工程防護標準和質量標準，負責人防工程設計、監(jiān)理、質量和單建人防工程安全監(jiān)管有關工作。負責地下防護建筑建設管理，參與城市應建防空地下室的民用建筑計劃。按照國家有關規(guī)定，負責防空地下室防護方面的設計審查與質量監(jiān)督。管理結合民用建筑修建防空地下室工作。負責人防指揮所的勘察定點和市級人防指揮所的建設與管理。

  （十九）組織人防信息化體系建設，負責市級人防信息化平臺建設與管理，指導全市人防通信警報、信息網絡建設，協(xié)調利用電信、軍隊通信網以及其他專用通信網保障人防通信警報工作，會同無線電管理部門實施人防無線電專用頻率管理。組織人防平戰(zhàn)結合和防空防災一體化建設，組織實施指揮、工程、通信警報、疏散體系以及群眾防空組織等人防戰(zhàn)備資源的平時開發(fā)利用，指導全市利用防空警報發(fā)布災情警報，參與政府應急管理和城市防災救災、搶險救援工作。戰(zhàn)時在市人防指揮部統(tǒng)一領導下，根據有關命令、指示，組織開展人民防空準備、人民防空轉入戰(zhàn)時體制工作, 負責發(fā)布防空襲警報、指揮人民防空疏散、防護重要經濟目標、實施城市人民防空管制等工作。負責組織消除空襲后果。協(xié)助有關部門恢復生產生活秩序。

  （二十）負責組織開展人防科研、宣傳、教育工作，組織推廣應用科研成果，管理人防行業(yè)標準化工作。組織全市人防機關“準軍事化"建設，負責全市人防系統(tǒng)的戰(zhàn)備值勤和應急值班工作。為市人防指揮所提供后勤保障。

  （二十一）按照有關規(guī)定，管理國家、省、市撥人防經費和國有資產，負責結合民用建筑修建防空地下室易地建設費的管理，監(jiān)督管理人防系統(tǒng)國有戰(zhàn)備資產，會同有關部門制定人防建設市場投融資優(yōu)惠政策。組織落實和協(xié)調推進人防領域軍民融合發(fā)展工作。

  （二十二）負責市級機關單位人民防空建設相關工作。承擔市人民防空工作軍政聯席會議（指揮部）的日常工作。

  （二十三）完成市委、市政府、聊城軍分區(qū)和市國防動員委員會交辦的其他任務。

  （二十四）職能轉變。按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省委、省政府和市委、市政府深化“一次辦好"改革的要求，組織推進本系統(tǒng)轉變政府職能，構建新型監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實監(jiān)管責任，探索智慧監(jiān)管、 包容審慎監(jiān)管，提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、簡約性。推避本系統(tǒng)政務服務信息平臺和信用體系建設，提高政務服務效率和質量。

  （二十五）有關職責分工

  1. 關于政府投資的基本建設項目的初步設計以及概算審批。市住房城鄉(xiāng)建設局管后期，負責初步設計審批工作, 配合市發(fā)展改革委審批概算方案。市發(fā)展改革委管前期，牽頭組織審查概算方案并會同市住房城鄉(xiāng)建設局審批，參與初步設計工作。

  2.關于節(jié)約用水管理。市水利局負責節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，會同有關部門起草市級權限內的節(jié)約用水地方性法規(guī)、擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，指導制訂有關標準并積極推動節(jié)水型社會建設，制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實施，會同有關部門對各地水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標的落實情況進行考核。市發(fā)展改革委負責做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃協(xié)調銜接，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，負責提出水價改革方案和建議，完善水價體系。市工業(yè)和信息化局負責指導工業(yè)節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，會同有關部門制定工業(yè)節(jié)約用水有關標準，發(fā)布高耗水工藝、設備和產品的具體名錄，落實工業(yè)節(jié)約用水工作的要求。市城市管理局負 責指導城市節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，根據節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，制定城市節(jié)約用水制度、辦法，落實城市節(jié)約用水工作的要求。市住房城鄉(xiāng)建設局負責根據節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，結合行業(yè)管理工作落實節(jié)約用水工作的要求。市農業(yè)農村局負責指導農業(yè)生產節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，會同有關部門制定農業(yè)生產節(jié)約用水有關標準，推廣農業(yè)節(jié)約用水新技術新工藝，落實農業(yè)生產節(jié)約用水工作的要求。其他有關行業(yè)主管部門負責根據節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，結合行業(yè)管理工作落實節(jié)約用水工作的要求。各部門應當按照職責分工，密切配合，形成合力，共同做好節(jié)約用水工作。

  3. 關于農村人居環(huán)境改善工作。市農業(yè)農村局負責牽頭組織全市農村人居環(huán)境改善工作。市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委等部門負責農村人居環(huán)境改善相關工作。

  4. 與市行政審批局的職責分工。按照“誰審批誰負責， 誰主管誰監(jiān)管"的原則，市行政審批局主要負責集中審批，對劃入的審批事項的審批行為及結果承擔審批責任；各行業(yè)主管部門主要負責事中事后監(jiān)管，對監(jiān)管行為承擔監(jiān)管責任。加強行政審批與監(jiān)管部門批管工作的銜接，實現部門之間的信息共享。市行政審批局在審批業(yè)務辦結后，將審批事項業(yè)務辦理信息傳送至各行業(yè)監(jiān)管部門，各行業(yè)監(jiān)管部門要及時查看接收審批業(yè)務信息，依法對審批事項進行監(jiān)管。

  第四條 市住房城鄉(xiāng)建設局設下列內設機構：

  （一） 辦公室。負責文電、會務、督查、信息、宣傳、 機要、保密、檔案、信訪、應急、值班、安全等局（辦）機關日常運轉工作，承擔政府信息和政務公開、新聞發(fā)布、史志、建議提案辦理、局（辦）機關綜合性文稿的起草和信息化等有關工作。

  （二） 人事科。負責局（辦）機關和直屬單位的機構編制、人事管理、社會保障、教育培訓等工作。負責全市住房和城鄉(xiāng)建設、人防領域人才隊伍建設，會同有關部門組織行業(yè)的職稱改革以及專業(yè)技術職稱評審工作。負責組織全市人民防空工作軍政聯合考核。負責組織編制系統(tǒng)內權責清單。

  （三） 政策法規(guī)科。組織起草市級權限內的有關地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。牽頭擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設的政策、發(fā)展規(guī)劃和標準，組織開展綜合調研。承擔相關行政復議、行政應訴、行政執(zhí)法監(jiān)督和規(guī)范性文件的合法性審查等工作。負責推進本系統(tǒng)職能轉變和行政審批制度改革工作, 深化簡政放權，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化權力運行流程，推進本系統(tǒng)政務服務標準化。

  （四） 財務審計科。參與研究建設領域財稅價格政策。負責國家、省、市撥人防經費、國有資產及建設資金管理工作。負責局（辦）機關財務和國有資產管理工作，指導、監(jiān)督直屬單位財務和國有資產管理工作。會同有關部門制定人防建設市場投融資優(yōu)惠政策。負責結合民用建筑修建防空地下室易地建設費的管理。負責研究擬訂人民防空參與軍民融合發(fā)展相關政策、措施并組織實施。負責部門預算績效管理和內部審計。

  （五） 建筑節(jié)能與科技科。參與擬訂建筑節(jié)能、綠色建筑、綠色建材、裝配式建筑、建設科技以及智慧住區(qū)、智慧建造等的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施。組織實施建筑節(jié)能重大項目及試點示范。組織住房和城鄉(xiāng)建設領域重大科技研發(fā)、國際科技合作項目的實施以及引進項目的創(chuàng)新工作。管理全市人防科學技術和人防標準化工作。組織編制全市人防科研發(fā)展規(guī)劃，開展人防科學技術研究和學術交流。指導科技成果的轉化推廣工作。

  （六） 建筑市場監(jiān)管科。參與擬訂建筑業(yè)發(fā)展改革和建筑市場監(jiān)管的政策、規(guī)劃、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。指導監(jiān)督工程建設標準定額與造價工作。承擔房屋建筑和市政工程項目招標投標監(jiān)管責任。負責建筑市場信用體系建設和管理。 指導建筑業(yè)企業(yè)對外市場開拓，負責推進市建筑市場企業(yè)的管理工作。

  （七） 工程質量安全監(jiān)管科（掛人防工程管理科牌子）。負責全市建筑工程質量和安全的監(jiān)督管理。參與擬訂建筑工程質量、建筑安全生產和建筑工程竣工驗收備案的政策、技術標準和規(guī)章制度并組織實施。制定建筑工程質量和安全生產指標、考核標準并組織實施。指導全市單建人防工程和已建成單建人防工程安全監(jiān)管工作。組統(tǒng)或者參與工程重大質置和安全事故的調查處理，受理建筑工程質量事故、質量缺陷的投訴。指導限額以下鄉(xiāng)村住房質量安全工作。負責人防工程建設專項規(guī)劃計劃的編制、管理以及監(jiān)督檢查。負責地下防護建筑建設管理。參與城市總體規(guī)劃中落實人民防空防護要求的審核和城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的編制。按照國家有關規(guī)定，負責防空地下室防護方面的質量監(jiān)督。指導全市人防工程的平戰(zhàn)轉換工作。管理結合民用建筑修建防空地下室。

  （八） 勘察設計科。組織擬訂全市城市設計、城市勘察、 市政工程測量相關政策并監(jiān)督實施。負責全市勘察設計市場與質量的監(jiān)督管理，參與擬訂全市勘察設計行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。負責城市雕塑工作。負責住房和城鄉(xiāng)建設領域消防設計審查、施工圖審查和標準設計的監(jiān)督管理工作。負責政府投資大中型建設項目初步設計工作，參與概算方案的審批。按照國家有關規(guī)定，負責防空地下室防護方面的設計審查。指導結合民用建筑修建防空地下室設計審查工作。監(jiān)督實施各類房屋建筑及其附屬設施、城市市政設施的建設工程勘察設計規(guī)范和抗震技術規(guī)范。負責全市房屋建筑和市政工程抗震設防監(jiān)督管理工作，組織編制城鄉(xiāng)建設抗震防災規(guī)劃并監(jiān)督實施。

  （九）歷史文化名城保護科。負責歷史文化名城、街區(qū)保護和監(jiān)督管理以及歷史優(yōu)秀建筑保護工作。

  （十）城市建設科（掛項目規(guī)劃建設科牌子）。組織編制住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃以及人防建設規(guī)劃、綜合計劃。指導城市排水和配套管網等市政設施的專項規(guī)劃和工程新建工作。指導村鎮(zhèn)污水處理設施和管網配套建設工作。參與擬訂城市建設的政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、改革措施。指導海綿城市、綜合管廊等建設工作。負責全市城市建設利用外資項目的組織實施和有關協(xié)調工作。負責全市住房和城鄉(xiāng)建設、人防行業(yè)統(tǒng)計工作。負責牽頭組織園林城市 （縣城）創(chuàng)建工作。

  （十一）房地產市場監(jiān)管科（掛房屋征收科牌子）。負責房地產市場監(jiān)督管理工作，組織擬訂穩(wěn)定住房價格的措施并監(jiān)督執(zhí)行，加快推進房地產市場供給側結構性改革。指導城市住房建設工作，指導各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)編制實施住房發(fā)展規(guī)劃。擬訂房地產開發(fā)、房屋交易和產權管理、 房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價、房屋中介管理的規(guī)章制度并監(jiān)督實施。組織實施市本級房屋征收補償工作。負責對投訴、舉報進行核實處理。負責擬訂國有土地上房屋征收與補償規(guī)章制度。會同有關部門對縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)房屋征收與補償工作的指導。負責本市房屋征收信息系統(tǒng)建設工作。

  （十二）住房保障科（掛公積金監(jiān)管科牌子）。組織編制全市保障性安居工程（包括棚戶區(qū)改造和公租房籌集分配管理）年度計劃并監(jiān)督實施。參與擬訂推進保障性安居工程的政策措施并指導實施。會同相關部門做好國家、省、市扶持 資金的分配和使用監(jiān)督，配合有關部門做好全市住房保障制度改革工作。參與擬訂住房公積金政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施。完善住房公積金的繳存、使用、管理和監(jiān)督制度，監(jiān)督全市住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全。監(jiān)督指導住房公積金信息化工作。

  （十三）物業(yè)管理科。參與擬訂全市物業(yè)服務行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督實施。負責物業(yè)服務市場的監(jiān)督管理。負責擬訂全市住宅專項維修資金政策并監(jiān)督實施，參與擬訂房屋裝飾裝修政策并監(jiān)督實施。負責物業(yè)承接查驗活動的指導和監(jiān)督。負責制定老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)服務管理規(guī)劃以及年度計劃，指導老舊住宅小區(qū)整治改造工作。

  （十四）村鎮(zhèn)建設科。參與擬訂小城鎮(zhèn)和村莊設計、建設管理政策并指導實施。負責歷史文化名鎮(zhèn)、名村等特色村鎮(zhèn)保護和監(jiān)督的有關工作。指導農村住房建設和危房改造工作。組織村鎮(zhèn)建設試點工作，指導全國重點鎮(zhèn)、省級示范鎮(zhèn)和美麗村居建設。指導小城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境改善工作。

  機關黨委。負責局（辦）機關和直屬單位黨的建設和群團工作。

  離退休干部科。負責局（辦）機關離退休人員的管理服務工作，指導局（辦）直屬單位離退休人員的管理服務工作。

  第五條 市住房城鄉(xiāng)建設局（辦）機關行政編制40名（含專職黨務工作人員）。設局長1名，副局長3名（其中副局長、市人防辦主任1名）；正科級領導職數17名（含機關黨委專職副書記1名），副科級領導職數10名。暫保留工勤編制1名，隨自然減員收回。

  第六條 市住房城鄉(xiāng)建設局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

  第七條 本規(guī)定具體解釋工作由中共聊城市委辦公室、 聊城市人民政府辦公室會同中共聊城市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由中共聊城市委機構編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。

  第八條 本規(guī)定自2019年3月21日起施行。