煙臺市芝罘區(qū)財政局

（一）貫徹執(zhí)行財政、稅收、國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和方針政策。配合做好有關地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案起草工作并監(jiān)督執(zhí)行，擬訂有關政策和財務制度并組織實施。

（二）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，擬訂全區(qū)財政、稅收、相關國有資產(chǎn)管理的中長期規(guī)劃及改革方案。分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定宏觀經(jīng)濟政策。提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂區(qū)與街道、園區(qū)及政府與企業(yè)的分配政策。完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（三）負責管理全區(qū)各項財政收支。編制年度全區(qū)預決算草案并組織執(zhí)行。受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責審核批復部門（單位）的年度預決算。負責政府預決算公開。制定需要全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的經(jīng)費開支標準和支出政策。完善轉移支付制度。指導街道、園區(qū)財政預算管理工作。

（四）負責全面實施預算績效管理工作的組織協(xié)調(diào)，研究擬訂相關政策、制度和辦法并組織實施，完善預算績效管理責任和激勵約束機制，建立健全全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理體系。

（五）負責全區(qū)稅收政策管理。提出地方性稅收政策建議，擬訂區(qū)級管理權限內(nèi)的稅收政策。完善全區(qū)稅收保障機制。根據(jù)全區(qū)預算安排，確定財政收入計劃。

（六）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政專戶及資金。管理財政票據(jù)。按照規(guī)定管理彩票資金。

（七）負責組織制定全區(qū)國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督國庫業(yè)務，按照規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。組織預算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預測。組織執(zhí)行財政總預算會計制度，負責總預算會計核算。牽頭編制政府綜合財務報告。

（八）負責制定全區(qū)政府采購和政府購買服務規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。制定全區(qū)政府購買服務指導性目錄以及有關限額標準。負責對政府采購活動以及政府采購各當事人的監(jiān)督管理。牽頭開展政府購買服務工作。

（九）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。制定全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度。負責全區(qū)行政事業(yè)單位房產(chǎn)、設備、土地等有形、無形國有資產(chǎn)的配置、使用和處置等綜合管理工作。承擔全區(qū)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一運營監(jiān)管工作。

（十）負責制定全區(qū)國有資本經(jīng)營預算制度和辦法。編制國有資本經(jīng)營預決算草案，收取全區(qū)企業(yè)國有資本收益。制定企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度和薪酬管理制度，組織對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行年度和任期考核，確定負責人薪酬和獎懲。推進所監(jiān)管企業(yè)實施經(jīng)營管理者中長期激勵。制定并組織實施企業(yè)財務制度，參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關制度，起草企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范性文件。

（十一）根據(jù)區(qū)政府授權，依法履行出資人職責，監(jiān)管授權范圍內(nèi)企業(yè)的國有資產(chǎn)，承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的職責，依法維護國有資產(chǎn)出資人的權益。按照權限管理國有企業(yè)。

（十二）負責擬訂優(yōu)化區(qū)屬國有資本布局結構的規(guī)劃，提出區(qū)屬國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)重組整合的方案，推動國有資本有序進退。負責區(qū)屬國有資本授權經(jīng)營體制改革，按照權限承擔組建、改建國有資本投資運營公司有關工作。分類推進國有企業(yè)改革，指導推進所監(jiān)管企業(yè)股份制改革和混合所有制改革。承擔區(qū)深化企業(yè)改革工作領導小組日常工作。

（十三）制定、修改、審核所監(jiān)管企業(yè)章程，審議董事會報告，指導所監(jiān)管企業(yè)董事會建設。負責所監(jiān)管企業(yè)年度財務預算和決算管理工作。根據(jù)有關法律法規(guī)和權限，決定所監(jiān)管企業(yè)合并、分立、改制等關系國有資產(chǎn)出資人權益的重大事項。指導監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)進行重大投資、為他人提供大額擔保、轉讓重大財產(chǎn)等關系國有資產(chǎn)出資人權益的重大事項。指導所監(jiān)管企業(yè)完善公司法人治理結構。推行職業(yè)經(jīng)理人制度。指導有關企業(yè)人才隊伍建設。

（十四）監(jiān)測區(qū)屬國有資本運營質量，監(jiān)督企業(yè)財務狀況。推動所監(jiān)管企業(yè)實施財務等重大信息公開。負責企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理，監(jiān)督國有資產(chǎn)進場交易。負責完善所監(jiān)管企業(yè)審計監(jiān)督體系，組織實施出資人審計，對國有資產(chǎn)流失或有關事項實施稽查。按照權限對違規(guī)決策經(jīng)營造成國有資產(chǎn)損失的負責人實施責任追究。

（十五）負責對政府投資項目的財政性資金進行監(jiān)督管理。參與擬訂全區(qū)基建投資的有關政策，制定全區(qū)基建財務管理制度。制定區(qū)政府投融資政策并組織實施。匯總編制年度政府投融資計劃。負責有關政策性補貼、專項儲備資金和對口支援資金的財政管理工作。

（十六）負責審核編制全區(qū)社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬訂有關資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。參與擬訂社會保障相關事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度。

（十七）負責擬訂財政支農(nóng)、財政扶貧等相關領域財政政策，推進財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（十八）負責擬訂全區(qū)地方政府債務管理制度和辦法。統(tǒng)一管理政府外債，承擔外國政府和國際金融組織貸（贈）款管理工作。開展財稅領域涉外交流與合作。按規(guī)定承擔全區(qū)政府和社會資本合作管理相關工作。

（十九）負責擬訂全區(qū)政府引導基金管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。負責全區(qū)政府引導基金的預算和資金管理。負責政府投資基金財政出資的資產(chǎn)管理。

（二十）負責管理全區(qū)會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，制定并組織實施會計制度。承擔會計專業(yè)技術資格管理有關工作。

（二十一）負責監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，提出加強財政管理的政策建議。配合有關部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關工作。

（二十二）承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。

（二十三）職能轉變。按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省、市、區(qū)黨委、政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務效能。

1.強化財政宏觀調(diào)控職能。構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，加強對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的宏觀研究和有關財政制度政策設計，提高對財政經(jīng)濟數(shù)據(jù)的監(jiān)測預測預警能力，增強財政宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，理順區(qū)與街道、園區(qū)收入劃分，完善轉移支付制度，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關系。深化預算管理改革，統(tǒng)一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。

3.防范化解政府債務風險。規(guī)范政府舉債融資機制，構建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內(nèi)債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

4.以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。按分工完善國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本做強做優(yōu)做大。規(guī)范部分監(jiān)管事項，強化依法、分類、陽光監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管流程，重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，有效防范國有資本流失，不斷提高監(jiān)管效能和服務質量。