萊陽市應急管理局

（一）負責應急管理工作，指導全市應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)（煤礦除外，下同）安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹執(zhí)行應急管理、安全生產、防災減災救災有關法律法規(guī)、方針政策和地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及有關規(guī)程。組織編制全市安全生產和綜合防災減災、應急體系建設規(guī)劃。指導、監(jiān)督鎮(zhèn)街安全生產行政執(zhí)法工作。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善全市事故災難和自然災害分級應對制度。組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責全市信息傳輸渠道的規(guī)劃、布局和建設。建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）統(tǒng)一管理全市防震減災工作。負責監(jiān)督管理全市建設工程抗震設防要求和地震安全性評價工作；會同有關部門依法保護地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境；負責震情速報和地震災情速報、震災調查評估。

（六）組織指導協(xié)調全市安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援。綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。

（七）統(tǒng)一協(xié)調指揮全市應急救援隊伍，建立應急協(xié)調聯動機制。推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（八）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責所監(jiān)管行業(yè)領域內專業(yè)應急救援力量建設和管理，指導監(jiān)督其他行業(yè)領域和鎮(zhèn)街專業(yè)應急救援力量以及全市社會應急救援力量建設。

（九）負責消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（十）指導協(xié)調森林和草原（地）火災、水旱災害、地質災害、海洋災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十一）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，下達指令調撥救災儲備物資，管理、分配各類救災款物并監(jiān)督使用。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十二）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查市政府有關部門和各鎮(zhèn)街安全生產工作，組織開展全市安全生產巡查、考核工作。依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督檢查事故防范和整改措施的落實情況，參與事故責任追究落實情況的監(jiān)督檢查。負責全市應急管理、安全生產、防災減災的統(tǒng)計分析工作，通報有關情況。

（十三）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。按權限負責監(jiān)督管理駐萊中央、省煙工礦商貿企業(yè)安全生產工作。

（十四）負責全市權限范圍內非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉企業(yè)安全生產準入管理工作，依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。

（十五）負責監(jiān)督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況。

（十六）指導協(xié)調全市安全生產檢測檢驗工作，監(jiān)督安全生產社會中介機構和安全評價工作，配合實施注冊安全工程師職業(yè)資格制度有關工作。

（十七）會同有關部門制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃，建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度，保障救災工作。

（十八）負責全市應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。開展對外交流與合作。

（十九）承擔防汛抗旱、抗震救災、森林防火相關指揮部日常工作，承擔市政府安全生產委員會日常工作。

（二十）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十一）職能轉變。

1.按照黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省委、省政府，煙臺市委、市政府和市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)轉變政府職能。深入推進簡政放權，簡化優(yōu)化審批流程，規(guī)范縮短審批時限，加強事中事后監(jiān)管。

2.加強安全生產監(jiān)管。完善屬地、部門和企業(yè)安全生產責任制。建立安全生產預防控制體系，強化安全風險管控和隱患排查治理。加強安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，促進企業(yè)安全生產主體責任落實。加強安全基礎保障能力建設，強化安全生產宣傳教育和社會化監(jiān)督。嚴格事故報告和調查處理，進一步健全完善安全生產懲戒和激勵制度。

3.加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設。構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急管理體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，保障受災群眾基本生活需要，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。

（二十二）有關職責分工。

1.關于自然災害防救。市應急局負責組織編制市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔災害救援指揮的現場協(xié)調保障工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，負責地震災害防治工作，指導協(xié)調相關部門森林和草原（地）火災、水旱災害、地質災害、海洋災害等防治工作。會同市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局）、市水務局、市氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。組織開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原（地）火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原（地）火險、火災信息。市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害、森林和草原（地）火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。指導開展森林和草原（地）防火巡護、火源管理、防火設施建設，組織指導國有林場林區(qū)和草原（地）開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作，指導全市做好森林消防專業(yè)撲救力量建設和森林火災先期處置。市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制海洋災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。負責海洋觀測預報、預警監(jiān)測和防災工作，開展風險評估和隱患排查治理，發(fā)布警報，按要求參與海洋災害應急處置。市水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。組織編制重要河道水庫和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。必要時，市自然資源和規(guī)劃局、市水務局等部門可以提請市應急局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2．關于市級救災物資管理。市應急局負責提出救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。市發(fā)展和改革局根據救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，按權限組織實施救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據動用指令按程序組織調出。

3.關于采空區(qū)治理。歷史形成的采空區(qū)，由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，聯合鎮(zhèn)街和市有關部門，研究制定治理方案。目前正在生產的非煤礦山企業(yè)形成的采空區(qū)，由市應急局牽頭，督促鎮(zhèn)街和礦山企業(yè)制定并落實治理方案。

4.關于礦井關閉監(jiān)督管理。市應急局負責對不具備安全生產條件的非煤礦井關閉及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊陽分局負責對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重、未進行環(huán)境影響評價的礦井關閉及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。市應急局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊陽分局應當將相關礦井關閉與監(jiān)督情況及時抄送市自然資源和規(guī)劃局。市自然資源和規(guī)劃局負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產資源規(guī)劃的礦井關閉及關閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導，會同煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊陽分局、市應急局等相關部門組織指導并監(jiān)督檢查全市廢棄礦井的治理工作。

5.關于危險化學品監(jiān)管。市應急局負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目進行安全條件審查，按權限核發(fā)危險化學品經營許可證并負責危險化學品登記的監(jiān)督管理工作。煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊陽分局負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，依照職責分工調查相關危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責危險化學品事故現場的應急環(huán)境監(jiān)測。市公安局負責危險化學品的公共安全管理，按照規(guī)定權限核發(fā)劇毒化學品道路運輸通行證，負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理工作。市交通運輸局負責對危險化學品道路運輸、水路運輸以及道路運輸工具的安全管理實施監(jiān)督。市市場監(jiān)管局指導行政審批部門依據有關部門的許可證件，核發(fā)危險化學品儲存、經營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，查處危險化學品經營企業(yè)違法采購危險化學品的行為；負責核發(fā)納入工業(yè)產品生產許可證目錄和相關實施細則明確規(guī)定范圍內的危險化學品以及其包裝物、容器（不包括現場制作的大型儲罐，在生產工藝裝置中用于物理的、化學的、生物的和加工操作的中間罐體）生產企業(yè)的工業(yè)產品生產許可證；負責對用于裝卸、運輸、儲存危險化學品的特種設備（《特種設備目錄》范圍內的）安全實施監(jiān)督管理。

6.關于成品油監(jiān)督管理。發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務、應急管理、市場監(jiān)管、海關、稅務等部門（單位）依據各自職能，嚴格成品油批發(fā)、零售資質審核，依法嚴格查處個別不法企業(yè)非法調和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關證照不齊、產品標示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規(guī)退稅行為，嚴厲打擊成品油領域涉稅違法犯罪活動。市發(fā)展和改革局負責油品供應保障工作，牽頭地煉企業(yè)爭取進口原油使用資質和油品質量升級項目，中央財政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級改造。市工業(yè)和信息化局牽頭協(xié)調對接省、煙臺市工業(yè)和信息化等相關部門地煉產能整合和轉型升級有關工作，配合市發(fā)展改革局爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質工作。煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊陽分局負責加強成品油生產經營環(huán)評條件審查，加強對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。市交通運輸局負責成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運輸過程管理。市商務局負責成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴格成品油流通領域市場準入，按照規(guī)定查處成品油經營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護市場流通秩序。市應急局負責成品油安全生產、經營許可工作，加強安全生產監(jiān)督管理。市市場監(jiān)管局負責成品油工業(yè)產品生產許可和生產、流通領域質量監(jiān)管；負責加油站計量監(jiān)督管理；負責依法查處無照和相關無證生產經營行為以及相關部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。