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?一、基本情況。韶關(guān)高新區(qū)前身為1992年的粵北工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),2007年成立的韶關(guān)工業(yè)園區(qū),2008年更名為東莞(韶關(guān))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,2010年經(jīng)廣東省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)高新區(qū)。按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則,現(xiàn)正著力構(gòu)筑“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展新格局,堅(jiān)持“以升促建”創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。規(guī)劃用地面積158.66平方公里(含沐溪陽(yáng)山片、甘棠片、莞韶城片、污泥角片、湞江片、白土片、華南裝備園片、韶鋼園片、韶冶園片)。
二、定位目標(biāo)。發(fā)揮鄰近粵港澳大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì),便捷承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)資源,打造對(duì)接粵港澳大灣區(qū)先行區(qū);堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境和諧共生,探索綠色發(fā)展新模式,打造綠色協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū);把握國(guó)家振興老工業(yè)基地發(fā)展寶貴契機(jī),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培植發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),打造老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)區(qū);以核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為突破口,加速各類創(chuàng)新資源和平臺(tái)落戶,打造新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展集聚區(qū)。力爭(zhēng)到2025年,經(jīng)濟(jì)規(guī)模再上新臺(tái)階,工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1200億元,營(yíng)業(yè)總收入超過(guò)1500億元。努力建成輻射帶動(dòng)全市乃至粵北創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)極,成為國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新的重要節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要基地。
三、發(fā)展現(xiàn)狀。
(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。2021年,韶關(guān)高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)233.3億元,占全市15.0%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)816.8億元,占全市50.2%,“四上”企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1050.6億元,占全市36.4%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)137家,占全市25.4%。
(二)主要發(fā)展成效。產(chǎn)業(yè)集聚成效顯著,形成了以高端裝備制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色發(fā)展的“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其中專用工程機(jī)械及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)上中下游融通創(chuàng)新發(fā)展,獲批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。截至2021年,高新技術(shù)企業(yè)114家,占全市30.32%;科技型中小企業(yè)92家,占全市34.85%;國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量占全市1/4??萍挤?wù)體系不斷完善,創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力不斷提升。截至2021年,韶關(guān)高新區(qū)建有省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)44家,其中國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1家,省級(jí)工程技術(shù)研究中心24家,省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)4家;中國(guó)廣州分析測(cè)試中心韶關(guān)實(shí)驗(yàn)室擁有國(guó)家級(jí)CMA資質(zhì)認(rèn)證,旭日國(guó)際、丹霞生物擁有國(guó)家級(jí)CNAS資質(zhì)認(rèn)證。韶關(guān)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器,黃沙坪創(chuàng)新園、雙創(chuàng)裝備中心、星火創(chuàng)客等孵化場(chǎng)地面積超過(guò)10萬(wàn)平方米。累計(jì)引進(jìn)5個(gè)院士團(tuán)隊(duì)落地建設(shè)9個(gè)項(xiàng)目。引進(jìn)培育國(guó)家高層次人才9人,“十百千”高層次創(chuàng)新型人才4人。共有研發(fā)人員3984人,占園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員的17.2%。
廣東韶關(guān)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)〔韶關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、東莞(韶關(guān))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會(huì)〕和韶關(guān)芙蓉新區(qū)管理委員會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)如下:
一、廣東韶關(guān)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)〔韶關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、東莞(韶關(guān))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會(huì)〕內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及直屬行政單位職責(zé)
(一)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
1.黨政辦公室。負(fù)責(zé)文秘、會(huì)務(wù)、機(jī)要、保密、檔案、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、后勤服務(wù)保障等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)、綜合協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)綜合性材料起草、信息、宣傳、信訪、督查督辦、提案議案辦理等工作。
2.人力資源管理局。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和指導(dǎo)直屬單位的干部人事、離退休人員服務(wù)、內(nèi)部審計(jì)等工作。統(tǒng)籌高新區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)、管理等工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。
3.招商引資局。研究國(guó)內(nèi)外招商引資動(dòng)態(tài)、投資走勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,提出分析報(bào)告和政策建議。擬訂高新區(qū)招商引資相關(guān)措施和計(jì)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、管理和落地跟蹤服務(wù)工作。協(xié)助辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。協(xié)助投資客商開(kāi)展招商引資項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)查、資源分析、項(xiàng)目論證、評(píng)估等工作。
4.科技創(chuàng)新局。擬訂高新區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和科技創(chuàng)新政策并組織實(shí)施。指導(dǎo)高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。擬訂高新區(qū)科技公共服務(wù)平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè),負(fù)責(zé)科技孵化和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的審批服務(wù)和管理。牽頭組織國(guó)家、省對(duì)韶關(guān)高新區(qū)考核相關(guān)工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂科技人才隊(duì)伍建設(shè)政策措施,推動(dòng)高端科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。承擔(dān)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技型中小企業(yè)入庫(kù)、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定和有關(guān)科技項(xiàng)目專項(xiàng)資金、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝及科技成果申報(bào)管理等工作。組織開(kāi)展科技交流與合作。
(二)直屬行政單位
韶關(guān)高新區(qū)財(cái)政局。擬訂財(cái)稅發(fā)展規(guī)劃、政策性措施和改革方案并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)各項(xiàng)財(cái)政收支管理。編制年度預(yù)決算草案并組織執(zhí)行,組織制定經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定額,組織實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。審核批復(fù)預(yù)算單位年度預(yù)決算。負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)決算公開(kāi)。負(fù)責(zé)政府非稅收支、政府性基金收支、財(cái)政票據(jù)的管理工作。組織制定國(guó)庫(kù)管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)制定政府采購(gòu)辦法并監(jiān)督實(shí)施。依法管理政府債務(wù),防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)市政府授權(quán),履行高新區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。審核并匯總編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案,負(fù)責(zé)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作。組織調(diào)度財(cái)政性基本建設(shè)資金。擬訂財(cái)政投資評(píng)審管理制度,審核和監(jiān)督財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算工作。
二、韶關(guān)芙蓉新區(qū)管理委員會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)
(一)自然資源和建設(shè)局。組織編制高新區(qū)區(qū)域規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃并組織實(shí)施。牽頭開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作,負(fù)責(zé)高新區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目(芙蓉新城范圍及房地產(chǎn)項(xiàng)目除外,下同)的規(guī)劃選址、規(guī)劃條件出具、方案審查、建設(shè)工程驗(yàn)線、規(guī)劃許可辦理、規(guī)劃條件核實(shí)、施工許可、消防、人防、竣工驗(yàn)收備案等相關(guān)審批工作,協(xié)助做好有關(guān)批后監(jiān)管工作。承擔(dān)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)工作。協(xié)助開(kāi)展高新區(qū)范圍內(nèi)土地資源開(kāi)發(fā)利用。編制高新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施及公建配套項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理。指導(dǎo)和監(jiān)督檢查房屋建筑和市政工程質(zhì)量安全。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督高新區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)活動(dòng)。
(二)發(fā)展統(tǒng)計(jì)局。擬訂高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,以及重大投資計(jì)劃并組織實(shí)施。提出并組織實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)和綜合性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)措施。統(tǒng)籌謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目的規(guī)劃布局。審核財(cái)政性投資項(xiàng)目,編制財(cái)政性投資年度計(jì)劃,管理投資備案項(xiàng)目。組織項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和項(xiàng)目調(diào)度工作。負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。承擔(dān)高新區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)統(tǒng)計(jì)等工作。
(三)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局。擬訂高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施、技術(shù)改造計(jì)劃并組織實(shí)施。指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)申報(bào)政府扶持資金。承擔(dān)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目管理服務(wù)等工作。開(kāi)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)跟蹤服務(wù),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。指導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)片區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作。協(xié)助屬地政府開(kāi)展高新區(qū)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。牽頭負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)績(jī)效考核工作。
韶關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合局 負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常工作;承擔(dān)協(xié)調(diào)、宣傳、督辦、信息、保密、信訪、政務(wù)公開(kāi)、內(nèi)部審計(jì)、后勤管理等工作;負(fù)責(zé)人大議案、政協(xié)提案和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政辦理工作。
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