湛江市發(fā)展和改革局(網(wǎng)上辦事大廳)

（一）擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負責(zé)市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草發(fā)展改革領(lǐng)域有關(guān)規(guī)范性文件。提出經(jīng)濟社會發(fā)展、重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)以及相關(guān)政策措施。負責(zé)重大發(fā)展規(guī)劃、重大政策建議的評估督導(dǎo)工作。

（二）統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測預(yù)測預(yù)警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出政策建議。研究分析全市國民經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出相關(guān)建議，協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行中的重大問題。承擔(dān)全市價格調(diào)控工作，提出價格調(diào)控目標(biāo)和政策措施，擬訂年度居民消費價格總水平調(diào)控目標(biāo)。擬訂并組織實施有關(guān)價格政策措施，組織制定政府管理的重要商品、服務(wù)價格和重要收費標(biāo)準(zhǔn)。參與擬訂我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)財政、金融和土地政策措施。

（三）指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經(jīng)濟制度和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，會同有關(guān)部門組織實施市場準(zhǔn)入負面清單制度。牽頭推進全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。牽頭推進全市社會信用體系建設(shè)。

（四）研究提出利用外資和境外投資的規(guī)劃和政策措施。牽頭推進實施“一帶一路”建設(shè)。承擔(dān)協(xié)調(diào)走出去有關(guān)工作。組織擬訂全市開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

（五）負責(zé)全市投資綜合管理，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策措施。會同有關(guān)部門編制和推動實施市級政府年度投資計劃。按權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核、備案項目。規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。推進投融資體制改革，擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。負責(zé)重點建設(shè)項目的綜合管理，編制重點建設(shè)項目計劃并組織實施。負責(zé)重大項目的評估督導(dǎo)工作。

（六）組織擬訂縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展重大問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類重大區(qū)域發(fā)展平臺，組織擬訂推進我市省域副中心城市、北部灣城市群中心城市、現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極、湛茂都市圈建設(shè)和老區(qū)振興發(fā)展的規(guī)劃、政策措施和建議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”，對接海南自貿(mào)區(qū)等有關(guān)工作。會同有關(guān)部門組織編制并推動實施全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（七）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策措施，負責(zé)協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施。協(xié)調(diào)實施重大產(chǎn)業(yè)工程。組織擬訂并推動實施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策措施。綜合分析研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，牽頭擬訂并協(xié)調(diào)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。負責(zé)全市重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控。擬訂重要物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

（八）負責(zé)重大基礎(chǔ)設(shè)施的綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，協(xié)調(diào)推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合交通發(fā)展有關(guān)重大問題。

（九）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃。會同相關(guān)部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策措施，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策措施。會同相關(guān)部門規(guī)劃布局全市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重大政策和項目，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面重大問題。

（十）負責(zé)全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全市社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障等與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。貫徹落實黨的人才發(fā)展政策，履行人才工作相關(guān)職責(zé)。

(十一)推進實施全市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，推動生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)有關(guān)工作。

（十二）擬訂綜合能源發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計劃、年度計劃、產(chǎn)業(yè)政策措施并組織實施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作。負責(zé)能源的發(fā)展和運行調(diào)節(jié)工作，推進能源改革，協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。參與能源應(yīng)急保障工作。開展能源合作工作。負責(zé)全社會節(jié)能工作，提出能源消費控制目標(biāo)并組織實施。負責(zé)全市公共機構(gòu)節(jié)能管理，組織實施節(jié)能監(jiān)察。推進能源清潔高效利用。

（十三）會同有關(guān)部門組織推進全市經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。組織編制全市國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。參與軍民融合有關(guān)工作。

（十四）承辦市委、市政府和國家、省發(fā)展改革委交辦的其他任務(wù)。

（十五）職能轉(zhuǎn)變。

1.貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到宏觀經(jīng)濟管理上來，研究全市經(jīng)濟發(fā)展政策措施和趨勢，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，推進高質(zhì)量發(fā)展。進一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，最大限度減少政府對市場的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性。

2.強化健全全市發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，健全全市發(fā)展規(guī)劃和國家、省發(fā)展規(guī)劃銜接機制，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮全市發(fā)展規(guī)劃的導(dǎo)向作用。

3.創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，強化全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快形成建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的制度安排，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，綜合施策防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。

4.深入推進簡政放權(quán)，組織實施市場準(zhǔn)入負面清單制度。深化投融資體制改革和價格改革，完善社會信用體系，加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。

（十六）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市交通運輸局有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革局負責(zé)規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌交通運輸發(fā)展規(guī)劃與全市國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，提出重大基礎(chǔ)設(shè)施布局建議并協(xié)調(diào)實施，綜合分析全市交通運輸運行狀況，協(xié)調(diào)推進鐵路和民航重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題，提出統(tǒng)籌綜合交通發(fā)展有關(guān)政策建議。按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核、備案交通建設(shè)項目。市交通運輸局負責(zé)推進全市綜合交通運輸體系建設(shè)，組織編制全市綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)綜合交通運輸樞紐規(guī)劃、建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)全市鐵路公路水路航空綜合運輸，承擔(dān)道路、水路、鐵路運輸市場監(jiān)管責(zé)任，承擔(dān)公路、水路、鐵路、機場建設(shè)市場監(jiān)管責(zé)任等，提出公路、水路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市級財政性資金安排意見。

2.與市衛(wèi)生健康局有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革局負責(zé)組織監(jiān)測和評估全市人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策措施，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康局負責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，擬訂落實生育政策的措施，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家和省、市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

3.與市商務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革局負責(zé)落實各級開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，會同市有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，牽頭負責(zé)全市開發(fā)區(qū)審核公告目錄有關(guān)工作。市商務(wù)局負責(zé)各級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)管理。市科學(xué)技術(shù)局負責(zé)各級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)管理。市工業(yè)和信息化局承擔(dān)工業(yè)園區(qū)的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的申報、調(diào)整及相關(guān)建設(shè)發(fā)展評價工作。各類開發(fā)區(qū)存在一區(qū)多牌，或區(qū)塊、面積交叉重疊的，由市人民政府明確歸口管理部門，并按照業(yè)務(wù)接受省有關(guān)部門指導(dǎo)。

市發(fā)展和改革局擬訂并組織實施全社會節(jié)能專項規(guī)劃和政策措施，實施能源消費總量和強度“雙控”有關(guān)工作。市工業(yè)和信息化局負責(zé)擬訂并組織實施工業(yè)、信息化領(lǐng)域能源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)促進的專項規(guī)劃及政策措施。

4.與市投資促進局有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革局負責(zé)組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃、政策措施和建議，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展重大問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類重大區(qū)域發(fā)展平臺，組織擬訂推進我市省域副中心城市、北部灣城市群中心城市、現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極、湛茂都市圈建設(shè)和老區(qū)振興發(fā)展的規(guī)劃、政策措施和建議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”，對接海南自貿(mào)區(qū)等有關(guān)工作。市投資促進局負責(zé)擬訂并組織實施全市區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展規(guī)劃、計劃，負責(zé)做好與國內(nèi)友好城市的交流合作和友好往來工作，承擔(dān)北部灣經(jīng)濟合作組織聯(lián)絡(luò)處的日常工作。