東平縣財(cái)政局

縣財(cái)政局貫徹黨中央關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的方針政策和決策部署，落實(shí)市委、縣委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對財(cái)政工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行財(cái)政、稅收、國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和方針政策。起草有關(guān)規(guī)范性文件、政府規(guī)章草案并監(jiān)督執(zhí)行。擬訂全縣財(cái)政事業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策和財(cái)務(wù)會計(jì)制度等規(guī)范性文件并組織實(shí)施。

（二）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，擬訂全縣財(cái)政、相關(guān)國有資產(chǎn)管理的中長期規(guī)劃及改革方案。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，對全縣地方財(cái)政金融運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測分析，參與制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策。承擔(dān)財(cái)政理論和財(cái)稅政策課題研究，對財(cái)政經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展提出政策建議。提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財(cái)力的建議。擬訂縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及政府與企業(yè)的的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。探索創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑、模式，擬訂財(cái)源建設(shè)和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)財(cái)政政策。

（三）負(fù)責(zé)管理縣級各項(xiàng)財(cái)政收支。編制年度縣級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行，匯總?cè)h財(cái)政預(yù)決算。受縣政府委托，向縣人民代表大會及其常委會報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。負(fù)責(zé)縣級預(yù)決算公開。制定縣級及需要全縣統(tǒng)一規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額和支出政策。完善縣對下轉(zhuǎn)移支付制度。指導(dǎo)全縣財(cái)政預(yù)算管理工作。

（四）負(fù)責(zé)全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作的組織協(xié)調(diào)，研究擬訂相關(guān)政策、制度和辦法并組織實(shí)施，完善預(yù)算績效管理責(zé)任和激勵約束機(jī)制，建立健全全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。

（五）負(fù)責(zé)全縣稅收政策管理。提出地方性稅收政策建議。參與擬訂和審核涉及地方稅收的規(guī)范性文件，完善全縣稅收保障機(jī)制。

（六）按照分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理以及按照規(guī)定由財(cái)政負(fù)責(zé)的行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入管理。管理財(cái)政票據(jù)。制定彩票資金管理政策和有關(guān)辦法，監(jiān)管彩票市場，按照規(guī)定管理彩票資金。

（七）負(fù)責(zé)組織制定全縣國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督縣級國庫業(yè)務(wù)。按照規(guī)定探索開展國庫現(xiàn)金管理工作。組織預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預(yù)測。組織執(zhí)行財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度，負(fù)責(zé)縣級總預(yù)算會計(jì)核算。牽頭編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。管理縣級財(cái)政專戶及資金。

（八）負(fù)責(zé)制定全縣政府采購和政府購買服務(wù)規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。制定全縣年度政府集中采購目錄、政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄以及有關(guān)限額標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)對政府采購活動以及政府采購各當(dāng)事人的監(jiān)督管理。牽頭開展政府購買服務(wù)工作，會同機(jī)構(gòu)編制部門擬訂推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位輔助管理和后勤服務(wù)社會化改革的財(cái)政政策。

（九）參與擬訂縣級保障性住房及棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和農(nóng)村危房改造的有關(guān)政策。會同有關(guān)部門對各項(xiàng)財(cái)政住房保障資金及住房改革資金進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十）集中統(tǒng)一履行縣級國有金融資本出資人職責(zé)，依法依規(guī)履行國有金融資本管理職責(zé)，組織實(shí)施基礎(chǔ)管理、經(jīng)營預(yù)算、績效考核、負(fù)責(zé)人薪酬管理等工作；履行國有文化資產(chǎn)出資人職責(zé)，承擔(dān)所監(jiān)管文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。代縣政府管理直接出資企業(yè)。

（十一）負(fù)責(zé)對政府投資項(xiàng)目的財(cái)政性資金進(jìn)行監(jiān)督管理。參與擬訂縣級基建投資的有關(guān)政策，制定縣級基建財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)縣級政府投資項(xiàng)目、部門項(xiàng)目支出預(yù)算的財(cái)政評審工作。負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼、專項(xiàng)儲備資金和對口支援資金財(cái)政管理工作。

（十二）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全縣社會保障基金預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)基金財(cái)務(wù)管理制度，承擔(dān)社會保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。參與擬訂社會保障相關(guān)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度。

（十三）負(fù)責(zé)擬訂財(cái)政支農(nóng)、財(cái)政扶貧等相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政政策，推進(jìn)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（十四）負(fù)責(zé)全縣地方政府性債務(wù)管理以及擬訂相關(guān)制度和辦法。統(tǒng)一管理政府外債，承擔(dān)外國政府和國際金融組織貸（贈）款管理工作。開展財(cái)稅領(lǐng)域的涉外交流與合作。按照規(guī)定承擔(dān)全縣政府和社會資本合作管理相關(guān)工作。

（十五）負(fù)責(zé)擬訂全縣政府引導(dǎo)基金管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)縣級政府引導(dǎo)基金的預(yù)算和資金管理。負(fù)責(zé)政府投資基金縣級財(cái)政出資的資產(chǎn)管理。

（十六）負(fù)責(zé)地方政府投融資財(cái)政政策制定和監(jiān)督管理工作。

（十七）負(fù)責(zé)管理全縣會計(jì)工作，組織實(shí)施會計(jì)制度和會計(jì)人才培養(yǎng)工作，監(jiān)督和規(guī)范會計(jì)行為。

（十八）負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議。配合有關(guān)部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作。

（十九）在堅(jiān)持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則,履行地方金融監(jiān)督管理職責(zé)。協(xié)調(diào)、配合中央駐東平金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對全縣各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。負(fù)責(zé)對地方金融組織和相關(guān)金融活動實(shí)施監(jiān)管。負(fù)責(zé)推進(jìn)地方金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管信息共享。

（二十）貫徹執(zhí)行金融工作法律法規(guī)和方針政策，落實(shí)審慎監(jiān)管和金融消費(fèi)者保護(hù)基本制度，起草相關(guān)規(guī)范性文件。研究擬訂全縣金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實(shí)施，提出改善金融發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的建議。

（二十一）負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)駐東平金融機(jī)構(gòu)，做好相關(guān)服務(wù)工作。負(fù)責(zé)地方金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，配合有關(guān)部門做好縣屬金融機(jī)構(gòu)的管理工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。

（二十二）擬訂全縣多層次資本市場培育、改革和發(fā)展的政策措施。協(xié)調(diào)和推動企業(yè)上市，根據(jù)縣政府授權(quán),對擬上市企業(yè)發(fā)行股票有關(guān)事項(xiàng)提出審核意見。指導(dǎo)非縣屬國有控股上市公司資產(chǎn)重組工作,參與縣屬國有控股上市公司資產(chǎn)重組工作。擬訂縣級私募投資管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則并組織實(shí)施。參與縣級股權(quán)投資引導(dǎo)基金管理和協(xié)調(diào)工作。配合駐魯證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好上市公司的規(guī)范發(fā)展工作。

（二十三）負(fù)責(zé)全縣融資擔(dān)保公司設(shè)立和融資擔(dān)保公司跨設(shè)區(qū)市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)、審查、報(bào)批和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全縣小額貸款公司的輔導(dǎo)、報(bào)批和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全縣典當(dāng)行的審核、報(bào)批和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全縣交易場所開展權(quán)益類交易或者介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易業(yè)務(wù)許可的受理、輔導(dǎo)、報(bào)批和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全縣民間融資機(jī)構(gòu)開展民間資本管理業(yè)務(wù)和民間登記服務(wù)業(yè)務(wù)的輔導(dǎo)、報(bào)批、備案和監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全縣網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)全縣融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司的監(jiān)督管理。

（二十四）負(fù)責(zé)全縣投資公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、社會眾籌機(jī)構(gòu)、具有金融屬性的地方各類交易場所的監(jiān)督管理。

（二十五）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn),處理地方金融突發(fā)事件和重大事件。協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法做好防范和處置非法集資工作。負(fù)責(zé)健全全縣金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，推動落實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。

（二十六）會同有關(guān)部門擬訂全縣金融人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施負(fù)責(zé)全縣金融業(yè)發(fā)展績效考核。

（二十七）承擔(dān)縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（二十八）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。制定全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，會同有關(guān)部門制定行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)分類配置標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定承擔(dān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

（二十九）負(fù)責(zé)制定全縣國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和辦法。編制縣級國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，匯總?cè)h國有資本經(jīng)營預(yù)決算，收取縣級企業(yè)國有資本收益。制定并組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度，參與擬訂企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。

（三十）貫徹執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作法律法規(guī)和方針政策，起草有關(guān)規(guī)范性文件。

（三十一）根據(jù)縣政府授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，監(jiān)管所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)，承擔(dān)監(jiān)督所出資企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的職責(zé)。按照權(quán)限管理縣直部門（單位）舉辦的國有企業(yè)。

（三十二）負(fù)責(zé)擬訂優(yōu)化縣屬國有資本布局結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，提出縣屬國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)重組整合的方案，推動國有資本有序進(jìn)退。負(fù)責(zé)縣屬國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，按照權(quán)限承擔(dān)組建、改建國有資本投資運(yùn)營公司有關(guān)工作。分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，指導(dǎo)推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)股份制改革和混合所有制改革。承擔(dān)縣直企業(yè)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（三十三）會同其他股東制定、修改所出資企業(yè)章程，審議董事會報(bào)告。審批所出資企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和權(quán)限，決定所出資企業(yè)合并、分立、改制等關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。推行職業(yè)經(jīng)理人制度。按照管理權(quán)限和法定程序任免、委派相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨建工作和人才隊(duì)伍建設(shè)。參與制定縣屬國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，提出所出資企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。監(jiān)督所出資企業(yè)上繳國有資本收益。制定企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度和薪酬管理制度，組織對所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度和任期考核，確定負(fù)責(zé)人薪酬和獎懲。推進(jìn)所監(jiān)管企業(yè)實(shí)施經(jīng)營管理者中長期激勵。監(jiān)測縣屬國有資本運(yùn)營質(zhì)量，監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。推動所監(jiān)管企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)等重大信息公開。負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，監(jiān)督國有資產(chǎn)進(jìn)場交易。

（三十四）負(fù)責(zé)完善所監(jiān)管企業(yè)審計(jì)監(jiān)督體系，組織實(shí)施出資人審計(jì)，對國有資產(chǎn)流失或有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施稽查。按照權(quán)限對違規(guī)決策經(jīng)營造成國有資產(chǎn)損失的負(fù)責(zé)人實(shí)施責(zé)任追究。

（三十五）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（三十六）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府深化“一次辦好”改革的要求，全面推行“貼心代辦，一次辦好”改革及相對集中行政許可權(quán)改革，組織推進(jìn)本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高服務(wù)效能。

1.強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控職能。構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制，加強(qiáng)對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的研究和有關(guān)財(cái)政制度政策設(shè)計(jì)，提高對財(cái)政經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化財(cái)政體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、收入劃分，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市以下財(cái)政關(guān)系。深化縣級預(yù)算管理改革，統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實(shí)施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。按分工完善國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。加強(qiáng)國有金融資本集中統(tǒng)一管理，履行縣級國有金融資本出資人職責(zé)。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度。

3.防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善政府舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（三十七）關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職責(zé)分工。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制定全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)對縣級行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)的集中管理使用以及臨時機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)配置管理。負(fù)責(zé)擬訂公物倉管理制度并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)縣級行政事業(yè)單位執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車管理工作。配合縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心做好縣級公房公車一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)、管理、運(yùn)維工作，承擔(dān)執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車相關(guān)信息數(shù)據(jù)的維護(hù)工作。

縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按照規(guī)定承擔(dān)縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，承擔(dān)產(chǎn)權(quán)界定、清查登記、資產(chǎn)處置工作，制定縣級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具體制度和辦法并組織實(shí)施，接受縣財(cái)政局的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)縣級行政事業(yè)單位機(jī)要通信用車、應(yīng)急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務(wù)用車管理工作。負(fù)責(zé)縣級公房公車一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)、管理、運(yùn)維工作，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政等相關(guān)部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

縣級各行政事業(yè)單位按照規(guī)定負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位及派出機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)管理。