昌都市衛(wèi)生健康委員會(網(wǎng)上辦事大廳)

昌都市衛(wèi)生健康委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條、根據(jù)《關(guān)于西藏自治區(qū)市縣機構(gòu)改革的總體意見》和《昌都市機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條、昌都市衛(wèi)生健康委員會為市政府工作部門，正縣級。

第三條、市衛(wèi)生健康委員會貫徹落實黨中央關(guān)于衛(wèi)生健康工作的方針政策和自治區(qū)黨委、市委的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強市委對衛(wèi)生健康工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是:

(一)貫徹落實衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展地方性法規(guī)和政府規(guī)章，擬訂全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、標準，并組織實施;統(tǒng)籌規(guī)劃全市衛(wèi)生健康資源配置，指導(dǎo)全市衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施;制定推進全市衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施并組織實施。

(二)協(xié)調(diào)推進全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施的建議;組織深化全市公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定并組織實施全市推動衛(wèi)生健康公共服務(wù)提供主體多元化、方式多樣化的政策措施，提出改革醫(yī)療服務(wù)價格的政策的建議。

(三)制定并組織實施全市疾病預(yù)防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃以及嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施;組織指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援;負責衛(wèi)生健康領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急處置工作:建立健全疫苗管理協(xié)調(diào)機制，落實疫苗流通、接種安全屬地管理責任;強化疫苗藥品監(jiān)管力量。

(四)承擔市老齡工作委員會工作，組織實施全市應(yīng)對人口老齡化工作的政策措施，負責推進全市老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

(五)貫徹落實國家藥物政策和國家基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預(yù)警，提出基本藥物價格政策的建議;組織開展食品安全風險監(jiān)測和食品安全標準宣傳貫徹工作;負責涉及飲用水安全產(chǎn)品審批、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)許可和食品安全企業(yè)標準備案。

(六)負責職責范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，負責傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。

(七)制定全市醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行業(yè)管理辦法并監(jiān)督實施，建立全市醫(yī)療服務(wù)評價和監(jiān)督管理體系; 會同有關(guān)部門貫徹執(zhí)行衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員資格標準;組織實施全市醫(yī)療服務(wù)規(guī)范、標準和衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務(wù)規(guī)范等工作。

(八)負責全市計劃生育管理和服務(wù)工作，開展人口監(jiān)測預(yù)警:研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，貫徹落實自治區(qū)計劃生育政策。

(九)指導(dǎo)全市衛(wèi)生健康工作，指導(dǎo)全市基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊伍建設(shè);推進全市衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

(十)負責全市藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和藏醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)督管理工作;會同有關(guān)部門組織實施藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)，促進藏藥資源的保護開發(fā)與合理利用;負責全市中醫(yī)藥管理工作。

(十一)負責全市衛(wèi)生健康宣傳、健康教育和健康促進工作。

(十二)指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進衛(wèi)生健康對口支援工作。

(十三)負責市保健對象的醫(yī)療保健工作，承擔重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

(十四)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(十五)職能轉(zhuǎn)變。市衛(wèi)生健康委員會應(yīng)當牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實施健康昌都建設(shè)，堅持藏西醫(yī)并重，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。一是更加注重預(yù)防為主和健康促進，加強預(yù)防控制重大疾病工作，積極應(yīng)對人口老齡化，健全健康服務(wù)體系;二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)牧區(qū)覆蓋、向高海拔艱苦邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜;三是更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化;四是更加注重藏西醫(yī)并重，加強藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督管理;五是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，提供主體多元化、方式多樣化的衛(wèi)生健公共服務(wù)。

(十六)有關(guān)職責分工。

1.與市發(fā)展和改革委員會的有關(guān)職責分工，市衛(wèi)生健康委員會負貴開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，落實生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套街接，參與制定全市人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家、自治區(qū)和市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)；市發(fā)展和改革委員會負責組織監(jiān)測和評估全市人口變動情況及趨勢影響，建立全市人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，貫徹落實中央、自治區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略、 規(guī)劃和人口政策，研究提出本市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。

2.與市民政局的有關(guān)職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責擬訂并組織實施全市應(yīng)對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進全市老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作;市民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理全市養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3.與市市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險監(jiān)測工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃;市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當組織進行檢驗，必要時向自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會申請實施食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局等部門通報食品安全風險監(jiān)測評估結(jié)果;市市場監(jiān)督管理局等部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全監(jiān)測的，應(yīng)當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議;市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件通報機制、聯(lián)合處置機制。

4.與市醫(yī)療保障局的有關(guān)職責分工。市衛(wèi)生健康委員會、市醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

第四條、市衛(wèi)生健康委員會設(shè)下列 10個內(nèi)設(shè)機構(gòu)(正科級):

(一)辦公室(政策法規(guī)與體制改革科)。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔安全、保密、信訪、政務(wù)公開和外事等工作，辦理人大代表建議和政協(xié)提案;綜合協(xié)調(diào)機關(guān)和委屬單位工作，督促重大事項落實;負責文電、會務(wù)、機要、督查、年鑒編撰等機關(guān)日常工作，承擔機關(guān)行政后勤、綜治維穩(wěn)等工作;貫徹落實自治區(qū)衛(wèi)生健康政策和標準;組織開展全市衛(wèi)生健康重大政策問題研究，起草衛(wèi)生健康全局性、綜合性文件;負責衛(wèi)生健康系統(tǒng)法制宣傳教育工作，指導(dǎo)衛(wèi)生健康系統(tǒng)行政執(zhí)法工作;承擔規(guī)范性文件合法性審核與報備，承辦行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政調(diào)解、法律咨詢等工作;組織推進行政審批制度改革及職能轉(zhuǎn)變相關(guān)工作。

(二)規(guī)劃發(fā)展與信息化科，承擔健康昌都建設(shè)協(xié)調(diào)推進工作;組織擬訂全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生健康服務(wù)資源配置:指導(dǎo)全市衛(wèi)生健康服務(wù)體系及信息化建設(shè)；負責衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查工作，參與人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)；指導(dǎo)實施全市衛(wèi)生健康科研項目，組織開展愛國衛(wèi)生運動。

(三)疾病預(yù)防控制與職業(yè)健康科(衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心)。擬定并組織實施全市重大疾病預(yù)防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施;認真貫徹落實《中華人民共和國疫苗管理法》，保證疫苗安全、有效、可及，規(guī)范疫苗接種，保障和促進公共健康;完善疾病預(yù)防控制體系，實施疾病監(jiān)測、慢性病防控等預(yù)警預(yù)測，協(xié)調(diào)有關(guān)方面對重大疾病、公共衛(wèi)生實施防控和干預(yù)，承擔傳染病疫情信息發(fā)布工作，依法管理傳染病防治和精神衛(wèi)生工作;貫徹落實自治區(qū)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生政策和標準，負責開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調(diào)查、職業(yè)健康風險檢測和職業(yè)人群健康管理等職業(yè)病防治工作;承擔全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急處置工作，承擔全市衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學教援工作，組織編制專項預(yù)案和衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄和計劃并組織實施，承擔預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作;指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè);發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。

(四)醫(yī)政醫(yī)管科(衛(wèi)生健康對口支援科、藥物政策與基本藥物制度科)。監(jiān)督實施全市醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療廢物處置、采供血機構(gòu)管理、行風建設(shè)等政策、規(guī)范和標準;擬訂全市公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度，指導(dǎo)全市醫(yī)療機構(gòu)評審評價，指導(dǎo)醫(yī)院藥事、臨床重點?？平ㄔO(shè)、醫(yī)院感染控制、醫(yī)療急救體系建設(shè)、臨床實驗室管理等工作;承擔推進全市護理、康復(fù)事業(yè)發(fā)展工作;組織實施國家藥物政策和基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預(yù)警，提出藥品價格政策的建議，以及國家基本藥物目錄和自治區(qū)基本藥物增補目錄內(nèi)藥品區(qū)內(nèi)生產(chǎn)鼓勵扶持政策的建議;按照相關(guān)衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則和服務(wù)規(guī)范，負責組織實施全市執(zhí)業(yè)醫(yī)師的資格考試及注冊和辦證工作;承擔全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)具體工作，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施建議,推進公立醫(yī)院綜合改革工作;指導(dǎo)全市衛(wèi)生健康重大體制機制改革試點工作;承擔推進全市全科醫(yī)生隊伍建設(shè)工作，組織開展住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓等畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)教育工作，協(xié)同指導(dǎo)職校醫(yī)學教育;統(tǒng)籌全市衛(wèi)生健康對口支援工作，研究提出對口支援政策措施及建議;承擔醫(yī)療人才“組團式”援藏和全市衛(wèi)生健康對口幫扶工作，負責衛(wèi)生健康援藏醫(yī)療干部人才的聯(lián)系和服務(wù)工作。

(五)基層衛(wèi)生健康科。擬訂并組織實施全市農(nóng)牧區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、標準和規(guī)范，指導(dǎo)全市農(nóng)牧區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)，以及鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊與相關(guān)管理工作;會同有關(guān)方面擬定并組織實施農(nóng)牧區(qū)和社區(qū)公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)措施組織并監(jiān)督實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，推進基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升:承擔健康扶貧工作。

(六)綜合監(jiān)督科(食品安全標準與監(jiān)測科、宣傳科)承擔公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)都門查處醫(yī)療服務(wù)市場違法行為，督辦重大醫(yī)療衛(wèi)生違法案件:組織開展環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督檢查;完善全市綜合監(jiān)督體系，指導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法行為;組織開展食品安全風險監(jiān)測，貫徹落實食品安全標準，參與食品安全標準跟蹤評價;承擔涉及飲用水安全產(chǎn)品審批、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)許可和食品安全企業(yè)標準備案工作;承擔全市衛(wèi)生健康領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，承擔實驗室生物安全監(jiān)督工作;組織開展全市衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進活動，承擔衛(wèi)生健康科學普及、新聞和信息發(fā)布工作;負責全市衛(wèi)生健康先進典型宣傳工作。

(七)婦幼與老齡健康科(人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科、干部保健科)。組織實施自治區(qū)婦幼衛(wèi)生健康政策、規(guī)劃、規(guī)范和標準，推進全市婦幼健康服務(wù)體系建設(shè);組織開展婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展等工作， 負責人類輔助生殖技術(shù)管理和生育技術(shù)服務(wù)工作;完善并落實生育政策和計劃生育特殊家庭扶助制度;承擔全市人口監(jiān)測預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議;負責協(xié)調(diào)做好市保健對象的醫(yī)療保健工作，承擔重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障協(xié)調(diào)工作;落實自治區(qū)應(yīng)對老齡化的政策措施，組織實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，建立和完善老年健康服務(wù)體系;承擔市老齡工作委員會的具體工作。

(八)市藏醫(yī)藥管理局。擬訂全市藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及藏醫(yī)藥人員和藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療服務(wù)等管理規(guī)范和技術(shù)標準并組織實施;承擔藏醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、藥事的監(jiān)督管理和權(quán)限內(nèi)藏醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批工作;指導(dǎo)藏醫(yī)藥理論、醫(yī)術(shù)、藥物的發(fā)掘、整理、總結(jié)和提高，以及藏醫(yī)藥科研條件和能力建設(shè);組織實施藏醫(yī)藥人才培養(yǎng);組織開展藏藥資源普查，促進藏藥資源的保護、開發(fā)和合理利用;負責藏醫(yī)藥文化建設(shè)，監(jiān)督協(xié)調(diào)醫(yī)療和研究機構(gòu)的藏中西醫(yī)結(jié)合工作，推動藏醫(yī)藥交流合作;承擔全市中醫(yī)藥管理工作。

(九)財務(wù)審計科。承擔機關(guān)和預(yù)算管理單位預(yù)決算、財務(wù)、資產(chǎn)管理、裝備管理和內(nèi)部審計工作，貫徹落實自治區(qū)衛(wèi)生健康經(jīng)濟政策、管理規(guī)范和標準以及財務(wù)管理規(guī)章，提出醫(yī)療服務(wù)價格政策的建議;配置和管理大型醫(yī)用裝備

(十)政工人事科(科技教育與人才科)。負責機關(guān)和所屬單位干部人才隊伍建設(shè)、機構(gòu)編制、干部監(jiān)督、教育培訓、勞動工資、黨群、強基礎(chǔ)惠民生和定點扶貧以及干部出國政審等工作;組織實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員及護士的專業(yè)技術(shù)資格業(yè)務(wù)考試、職稱評定和衛(wèi)生健康管理干部培訓等工作;擬訂并組織實施衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃、人才隊伍建設(shè)相關(guān)措施;負責機關(guān)和所屬事業(yè)單位離退休人員工作;承擔系統(tǒng)工會具體工作。

第五條、市衛(wèi)生健康委員會行政編制25名。部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)19名。

第六條、市衛(wèi)生健康委員會所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條、本規(guī)定由市委、 市政府負責解釋，具體解釋工作由市委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條、本規(guī)定自 2019年3月26日起施行。