清遠市應急管理局(網上辦事大廳)

  清遠市應急管理局貫徹落實黨中央關于應急工作的方針政策和決策部署，按照省委、市委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責全市應急管理工作，指導全市各地區(qū)各部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂全市應急管理、安全生產等政策，組織編制市應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，擬訂相關地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案和規(guī)范性文件并組織實施。

（三）統(tǒng)籌全市應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制市總體應急預案和安全生產類、自然災害類突發(fā)事件專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸和共享，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導應對安全生產類、自然災害類突發(fā)事件工作。組織指導協(xié)調全市安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔市應對重大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一指揮協(xié)調全市各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，提請銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全市應急救援力量建設，負責森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，指導各地和社會應急救援力量建設，協(xié)調綜合性應急救援隊伍建設。

（八）負責全市消防管理工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調森林火災、水旱災害、冰凍、臺風、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調全市災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權限管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使全市安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查市政府有關部門和各級政府安全生產工作，創(chuàng)新和加強安全生產綜合監(jiān)管。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查全市工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經營企業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導全市生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十四）開展應急管理方面的交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的跨區(qū)域救援工作。

（十五）制定全市應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，牽頭建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（十六）負責全市應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）完成市委、市政府和省應急管理廳交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。市應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構建全市統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（十九）有關職責分工。

1．與市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

市應急管理局負責統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調自然災害類突發(fā)事件應急救援，統(tǒng)籌綜合防災減災救災工作。各行業(yè)領域主管部門依法承擔相關行業(yè)領域的災害監(jiān)測、預警、防治及保障工作。

（1）市應急管理局負責組織編制市總體應急預案和自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，負責自然災害類應急救援；組織協(xié)調重大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔市應對重大災情指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同市自然資源局、市水利局、市氣象局、市林業(yè)局等相關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。指導森林火情監(jiān)測預警工作。組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督洪澇、干旱、冰凍和臺風防御工作。

（2）市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（3）市水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水和城市內澇應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

（4）市林業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設、防火宣傳教育等工作；負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息。組織指導國有林場開展監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（5）必要時，市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2．與市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）在市級救災物資儲備方面的職責分工。

（1）市應急管理局負責提出市級救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

（2）市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）根據市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據市應急管理局的動用指令按程序組織調出。

3．與相關部門在安全生產監(jiān)督管理方面的職責分工。

市應急管理局履行安全生產綜合監(jiān)管職責，具體指導協(xié)調和監(jiān)督檢查本級政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及下級政府的安全生產工作。

各負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的責任體系要求，依法具體負責本行業(yè)領域的安全生產監(jiān)督管理工作。

4．與相關部門在石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道除外）保護方面的職責分工。

市發(fā)展和改革局負責主管全市石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內管道除外）保護工作，協(xié)調處理市內管道保護的重大問題，指導、監(jiān)督有關單位履行管道保護義務，依法查處危害管道安全的違法行為。

市應急管理局負責指導監(jiān)督全市開展石油天然氣管道建設項目安全審查工作，依法組織指導油氣輸送管道生產安全事故調查處理和辦理結案工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。

市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等部門在各自職責范圍內負責石油天然氣管道保護相關監(jiān)管工作。

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