佛岡縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

第一條  根據(jù)《中共廣東省委辦公廳印發(fā)〈廣東省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕59號）和《中共廣東省委機構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)〈佛岡縣機構(gòu)改革方案〉的通知》（粵機編發(fā)〔2019〕107號），制定本規(guī)定。

第二條  佛岡縣市場監(jiān)督管理局是縣政府工作部門，為正科級，加掛佛岡縣知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

第三條  縣市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)工作的方針政策和決策部署，按照省委、市委和縣委要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)管理。組織貫徹落實市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)政策法規(guī)，起草市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)規(guī)范性文件，執(zhí)行有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，組織實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。負(fù)責(zé)全縣市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。組織指導(dǎo)全縣各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)組織和開展市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。規(guī)范市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為。組織依法查處違法案件。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任體系要求，依法負(fù)責(zé)市場領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)消費環(huán)境建設(shè)，指導(dǎo)并督促消費者就市場監(jiān)管咨詢、投訴、舉報受理處理工作。查處侵害消費者權(quán)益的行為。指導(dǎo)縣消費者權(quán)益保護委員會開展消費維權(quán)工作。

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實施，實施公平競爭審查制度。依法對全縣經(jīng)營者集中行為進(jìn)行監(jiān)督，并依據(jù)委托開展調(diào)查。

（六）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。協(xié)助做好地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。組織制定并實施標(biāo)準(zhǔn)化激勵措施，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化活動。

（七）負(fù)責(zé)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用。落實上級制定的知識產(chǎn)權(quán)激勵獎勵制度、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用和交易運營政策措施。指導(dǎo)落實商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志申請的審查、確權(quán)相關(guān)前置服務(wù)工作。指導(dǎo)和促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。

（八）負(fù)責(zé)保護知識產(chǎn)權(quán)。落實上級制定的嚴(yán)格保護商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)制度措施。組織商標(biāo)、專利執(zhí)法工作，指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。落實國家、省、市關(guān)于鼓勵新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護、管理和服務(wù)政策。

（九）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施全縣質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全縣質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。按要求組織質(zhì)量事故調(diào)查，建立并統(tǒng)一實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（十）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險監(jiān)控和傷害監(jiān)測工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

（十一）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣食品安全工作。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)全縣食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)縣食品安全委員會日常工作。

（十二）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢和核查處置工作。組織實施特殊食品的監(jiān)督檢查。

（十三）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)以及分類管理制度，配合實施國家基本藥物制度。

（十四）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。依職權(quán)承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品行政許可工作。監(jiān)督實施藥品零售及使用環(huán)節(jié)、醫(yī)療器械經(jīng)營及使用環(huán)節(jié)、化妝品經(jīng)營及使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理規(guī)范。協(xié)助開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作。

（十五）負(fù)責(zé)組織開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。依法查處藥品零售及使用環(huán)節(jié)、醫(yī)療器械經(jīng)營及使用環(huán)節(jié)、化妝品經(jīng)營及使用環(huán)節(jié)的違法行為。監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置。組織開展藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督抽檢和核查處置工作。

（十六）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督和風(fēng)險防范。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。依法承擔(dān)特種設(shè)備安全事故調(diào)查工作。

（十七）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作。執(zhí)行國家計量制度，推行法定計量單位，依職責(zé)管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十八）負(fù)責(zé)管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測工作。組織實施認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測監(jiān)督管理的制度措施。協(xié)助推進(jìn)檢驗檢測機構(gòu)改革。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗檢測工作。

（十九）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、交流與合作。

（二十）完成縣委、縣政府和上級市場監(jiān)督管理局交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。

1．深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革，推進(jìn)穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境建設(shè)。改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度。深化“證照分離”改革，推動“照后減證”。大力推廣商事登記全程電子化。減少行政審批事項。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。將市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域技術(shù)性、事務(wù)性、服務(wù)性工作交由事業(yè)單位或社會組織承擔(dān)。

2．完善公共服務(wù)管理體制。加快整合建設(shè)市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)窗口，大力推行一個窗口對外服務(wù)，提升對市場主體和社會公眾服務(wù)水平。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3．強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管和風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享和信用聯(lián)合獎懲，加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。

4．完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。加快推進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設(shè)，加大跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。推動市場監(jiān)管執(zhí)法力量下沉。

5．大力推進(jìn)質(zhì)量提升。促進(jìn)全面質(zhì)量管理和國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進(jìn)品牌建設(shè)，全面提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團體標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強縣建設(shè)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息便捷開放，加強產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

6．嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，完善檢查、檢驗、監(jiān)測等體系，依法加強食品安全、藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

（二十二）有關(guān)職責(zé)分工。

1．與縣工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工?？h市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理職責(zé)，維護食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營市場秩序、保障食鹽質(zhì)量安全。負(fù)責(zé)全縣食鹽行政執(zhí)法工作?？h工業(yè)和信息化局主管全縣鹽業(yè)工作，貫徹執(zhí)行鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和加強行業(yè)管理等工作。負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策?？h市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

2．與縣公安局的有關(guān)職責(zé)分工?？h市場監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制?？h市場監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送縣公安局，縣公安局應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定?？h公安局依法提請縣市場監(jiān)督管理局作出檢驗、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助?？h公安局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品犯罪案件偵查工作。

3．與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4．與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工?？h衛(wèi)生健康局會同縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時向縣衛(wèi)生健康局提出食品安全風(fēng)險評估的建議?？h衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗和食品安全風(fēng)險評估，并及時向縣市場監(jiān)督管理局通報食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施?？h市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。