建德市商務局

  建德市商務局貫徹落實黨中央、省委、杭州市委和市委關于商務、投資促進、糧食和物資儲備工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對商務、投資促進、糧食和物資儲備工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、杭州市有關商務、投資促進、糧食管理和儲備物資管理的法律法規(guī)和方針政策；負責編制全市商務、投資促進、糧食管理及重要商品和應急儲備物資管理行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導全市商務、投資促進、糧食和物資儲備的管理工作。研究國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展趨勢，擬訂并實施全市國內(nèi)外貿(mào)易、對外經(jīng)濟合作的發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)測分析商務運行狀況。

（三）組織協(xié)調(diào)全市產(chǎn)業(yè)招商和浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作；負責全市重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重大招商引資項目的跟蹤和服務，會同有關部門做好項目推進工作。負責全市招商引資信息的收集、篩選、發(fā)布和服務；參與對省級開發(fā)區(qū)的綜合協(xié)調(diào)、指導、管理和考核；配合推進開發(fā)區(qū)的整合提升、體制優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。負責招商引資信息化建設。

（四）負責外商投資促進和管理工作，負責外商投資年度目標制定、考核、統(tǒng)計監(jiān)測、指導全市外商投資促進工作。協(xié)調(diào)處理外商投資企業(yè)糾紛；承擔外商投資企業(yè)及境內(nèi)外相關機構的聯(lián)系服務工作。開展外商投資企業(yè)服務，優(yōu)化外資結構，強化外商服務。

（五）促進全市流通產(chǎn)業(yè)體系建設，推動流通產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推進流通方式發(fā)展；推動流通體制改革，培育大型流通企業(yè)，促進中小流通企業(yè)發(fā)展；負責培育老字號等商貿(mào)品牌；指導商貿(mào)流通、餐飲服務行業(yè)發(fā)展工作。

（六）落實規(guī)范市場運行、流通秩序的政策；負責建立健全全市主要生活必需品市場供應應急管理機制，會同有關部門組織實施主要生活必需品的市場調(diào)控；監(jiān)測分析市場運行和商品的供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；負責“菜籃子”等重要商品的流通管理和儲備供應；指導商業(yè)信用銷售，推動商務領域信用建設。

（七）牽頭協(xié)調(diào)再生資源回收監(jiān)督管理工作，推進再生資源回收體系建設。負責成品油倉儲行業(yè)及其市本級零售經(jīng)營網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃的編制、上報；負責新（遷）建、擴建成品油庫（加油站）規(guī)劃確認等相關申請的審核、上報；負責市本級成品油零售企業(yè)經(jīng)營許可證的初審；負責市本級成品油市場的監(jiān)督管理。負責單用途商業(yè)預付卡備案管理。

（八）負責全市商貿(mào)服務業(yè)、糧食流通業(yè)和會展業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、服務管理和引導促進工作。負責制定全市商貿(mào)服務業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，指導網(wǎng)點建設。組織擬訂全市會展業(yè)發(fā)展政策，提升會展營商環(huán)境。會同市有關部門申辦、引進會展項目，培育會展市場主體和品牌項目。

（九）負責電子商務綜合協(xié)調(diào)和行業(yè)管理工作。牽頭制定相關政策引導和支持電子商務平臺、電子商務服務體系、電子商務產(chǎn)業(yè)基地等發(fā)展。推進跨境電子商務發(fā)展，開展電子商務行業(yè)統(tǒng)計、運行監(jiān)測和服務支撐體系建設等工作。

（十）管理全市進出口商品和加工貿(mào)易；負責對外貿(mào)易促進體系建設工作，指導對外貿(mào)易轉型升級；負責國際貿(mào)易新方式的研究推廣工作；推進外貿(mào)進口戰(zhàn)略實施，指導機電和高新技術產(chǎn)品進出口工作；推動全市出口品牌體系建設，培育自主出口品牌；推進各類出口基地和外貿(mào)公共服務平臺建設。

（十一）負責全市反傾銷、反補貼、保障措施及貿(mào)易摩擦等應對和指導工作；建立和完善進出口貿(mào)易摩擦預警與應對機制，開展進口產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與貿(mào)易救濟等工作；推廣進出口信用保險。

（十二）負責擬訂全市服務貿(mào)易發(fā)展政策。負責全市服務貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測，指導推動全市服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。負責全市技術進出口管理。配合有關部門指導做好商貿(mào)服務行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

（十三）負責管理糧食、重要商品和物資的儲備。會同有關部門研究提出市級儲備糧食和物資規(guī)模、計劃和動用市級儲備糧食和物資的建議，經(jīng)批準后組織實施；指導儲備糧食和物資管理工作，指導糧食和物資倉儲設施建設工作，組織落實市級儲備任務、負責儲存糧食和物資的庫存安全；監(jiān)督管理收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食和物資質(zhì)量安全。負責全市糧食和物資儲備統(tǒng)計工作。保障軍隊糧食、救災糧等特殊群體的政策性糧食供給。管理市國有糧食收儲有限公司。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十五）職能轉變

1.深化流通體制改革，完善消費促進體制機制，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，加快供應鏈創(chuàng)新與應用、新型特色商業(yè)街區(qū)建設和中高端消費集體平臺打造，推動流通領域數(shù)字化、平臺化、品牌化發(fā)展，著力推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。發(fā)展外貿(mào)綜合服務平臺，提高出口產(chǎn)品競爭力，建設高品質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)銷地，有序引導對外投資、強化內(nèi)外聯(lián)動，建設高水平對外投資策源地，不斷拓展對外開放深度，提高對外開放的效益，構建全面開放新格局。

2.持續(xù)深化“最多跑一次”改革，推進商務部門數(shù)字轉型，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步精簡行政審批，推動職能轉變，大幅降低制度性交易成本，提高工作效能。

3.改革完善儲備體系和運營方式，加強和完善市級儲備，進一步發(fā)揮政府儲備引導作用，鼓勵企業(yè)商務儲備，推動形成政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

（十六）職責分工

1.關于電子商務方面的職責分工。市商務局作為全市電子商務工作牽頭部門，主要負責組織擬訂并實施電子商務發(fā)展中長期規(guī)劃，指導推動全市電子商務發(fā)展和應用；市經(jīng)信局主要負責推進信息化基礎設施建設，推進電子商務相關軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權局）主要負責網(wǎng)絡商品生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管；市文化和廣電旅游體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行業(yè)主管部門負責推進各相關領域的電子商務應用。

2.關于救災物資儲備方面的職責分工。市商務局根據(jù)市級救災物資儲備規(guī)則、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責中央、省、杭州市調(diào)撥物資、本市救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。市應急管理局負責提出救災物資的儲備需求，作出動用中央、省、杭州市調(diào)撥的救災物資和本市救災物資的決策。組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市商務局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

3.關于商品專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場方面的職責分工。將原市旅游商務局承擔的農(nóng)貿(mào)市場、商品專業(yè)市場的監(jiān)督管理職責劃轉給市市場監(jiān)管局，進一步統(tǒng)籌監(jiān)管力量，避免多頭管理。市商務局主要承擔統(tǒng)籌規(guī)劃全市商品市場體系，培育發(fā)展商品交易市場，牽頭實施商品專業(yè)市場的整合改造提升等職責。

4.關于賓館、民宿行業(yè)管理方面的職責分工。市文化和廣電旅游體育局負責全市賓館業(yè)管理；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責全市民宿業(yè)管理；市商務局配合有關部門指導做好賓館、民宿的安全生產(chǎn)管理工作。

市商務局設下列內(nèi)設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉，負責處理協(xié)調(diào)相關部門事宜。承擔文秘、信息、宣傳、政務公開、制度建設、組織人事、信訪、會務、機要、保密、檔案、安全、財務、后勤等工作；負責人大政協(xié)建議提案、領導重要批示件督辦工作。負責離退休干部服務管理工作。

（二）投資服務科（掛營商環(huán)境科牌子）。擬訂全市投資促進的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和政策措施，并組織實施；參與全市產(chǎn)業(yè)政策的制定；組織擬訂和分解全市產(chǎn)業(yè)投資促進及支持浙商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等目標任務，并開展統(tǒng)計、分析、督查工作；擬訂全市投資促進工作的考核獎勵辦法并組織實施。指導全市各產(chǎn)業(yè)平臺的投資促進工作；參與對省級開發(fā)區(qū)的綜合協(xié)調(diào)、指導、管理和考核；擬訂營商環(huán)境建設政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查營商環(huán)境建設工作，承擔年度工作目標制定和考核，協(xié)調(diào)處理投訴和意見建議。承擔市委招商引資和吸引浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領導小組辦公室、市委優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室日常事務。

（三）對外合作交流科。擬訂全市利用外商投資發(fā)展政策，承擔外商投資企業(yè)的管理和服務；監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章及合同章程情況；承擔外商投資年度目標制定和考核、統(tǒng)計監(jiān)測、聯(lián)合年報工作，協(xié)調(diào)處理外商投資企業(yè)糾紛；承擔外商投資企業(yè)及境內(nèi)外相關機構的聯(lián)系服務工作。聯(lián)系境內(nèi)外工商機構，服務境內(nèi)外吸引投資工作，配合組織相關活動。聯(lián)系和服務在外建德經(jīng)濟組織和知名人士。制作投資環(huán)境相關宣傳資料并予以發(fā)布，收集統(tǒng)計有關投資信息，并做好上報和傳遞。負責招商引資信息化建設。

（四）商貿(mào)發(fā)展科（掛會展科牌子）。牽頭制訂全市商貿(mào)業(yè)發(fā)展相關規(guī)劃，指導編制城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃；推進城鄉(xiāng)市場體系建設，培育發(fā)展現(xiàn)代供應鏈、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式和商業(yè)特色街區(qū)建設，負責老字號等商貿(mào)品牌培育及其申報創(chuàng)建工作；擬訂商貿(mào)流通領域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及促進消費政策，組織全市商貿(mào)業(yè)消費促進活動；組織開展商貿(mào)市場運行監(jiān)測、分析、預警和信息引導；負責成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理、再生資源回收管理、單用途商業(yè)預付卡等的監(jiān)督管理。負責商貿(mào)領域信用體系建設，配合做好重要生活必需品市場應急供應管理工作。統(tǒng)籌推進會展業(yè)標準化建設和創(chuàng)新發(fā)展。

（五）電子商務科。組織擬訂并實施全市電子商務（含跨境電商）中長期發(fā)展規(guī)劃和政策，指導推動全市電子商務（含跨境電商）發(fā)展和應用；承擔推進電子商務交易，促進電商企業(yè)（含跨境電商企業(yè)）與實體商貿(mào)零售企業(yè)、傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)融合發(fā)展；開展電子商務（含跨境電商）行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和信息發(fā)布；推進和培育重點電子商務（含跨境電商）企業(yè)、平臺、基地和產(chǎn)業(yè)園；負責電子商務（含跨境電商）行業(yè)協(xié)會籌建、管理和推進工作；承擔市電子商務工作聯(lián)席會議辦公室日常事務。

（六）外經(jīng)貿(mào)科（掛行政審批科牌子）。負責全市外貿(mào)、服務貿(mào)易的目標責任制考核、發(fā)展政策制定及兌現(xiàn)、統(tǒng)計監(jiān)測和綜合分析；負責全市公平貿(mào)易、貿(mào)易救濟、預警監(jiān)測等工作；組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會、開拓國際市場；指導公共服務平臺建設和出口品牌工作；負責產(chǎn)地證辦理，指導和開展建德市貿(mào)促會（建德國際商會）的各項工作。負責行政審批事項的審批和行政審批制度改革。

（七）糧食和物資儲備科。研究提出全市糧食產(chǎn)業(yè)政策和糧食購銷政策建議，研究提出市級儲備糧棉肉糖能源及物資收購、銷售計劃并組織實施，管理輪換計劃，協(xié)調(diào)企業(yè)參與物資儲備。指導協(xié)調(diào)政策性糧食購銷和儲備糧管理。執(zhí)行上級糧食和物資倉儲管理政策、制度、有關技術規(guī)范并組織實施，監(jiān)督檢查全市糧食和物資儲備數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全。指導糧食流通和物資儲備、科技創(chuàng)新和技術改造。指導糧食和物資儲備標準化、信息化建設工作。負責糧食統(tǒng)計工作，承擔糧食市場監(jiān)測預警工作。組織實施糧食安全市長責任制考核工作。