寧?？h市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

第一條  根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》以及省委、省政府和市委、市政府批準的《寧?？h機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條 寧?？h市場監(jiān)督管理局是縣政府工作部門，為正局級，掛縣知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

第三條 寧?？h市場監(jiān)督管理局貫徹落實中央和省委、市委、縣委關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

(一)負責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。組織實施市場監(jiān)督管理法律法規(guī)，擬訂有關(guān)規(guī)范性文件。組織實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、藥品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)負責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責(zé)、指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊工作，扶持個體、民營經(jīng)濟發(fā)展。牽頭推進有利于人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的商事制度改革，支持人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。負責(zé)行業(yè)人才綜合管理和服務(wù)工作，引導(dǎo)人才參與標準制（修）訂工作。

(三)負責(zé)市場主體信息公示和共享機制建設(shè)。依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

(四)負責(zé)市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法工作。貫徹落實中央和省、市關(guān)于市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法改革相關(guān)文件精神，推進全縣市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法改革工作。規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法行為。組織查處違法案件。

(五)負責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。組織、指導(dǎo)查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標、專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。參與制定農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃并與有關(guān)部門建立溝通協(xié)作機制，規(guī)范商品交易市場、農(nóng)貿(mào)市場秩序，指導(dǎo)商品交易市場提升發(fā)展和農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作。指導(dǎo)實施公平競爭審查制度，承擔(dān)上級交辦的壟斷案件協(xié)查工作。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和有關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)消費維權(quán)工作和消費環(huán)境建設(shè)。

(六)負責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。協(xié)調(diào)推進區(qū)域品牌建設(shè)，統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，統(tǒng)一實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

(七)負責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。組織實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

(八)負責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

(九)負責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定、實施食品安全重大政策。負責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立落實食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)縣食品安全委員會日常工作。

(十)負責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立實施覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推行食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、核查處置和風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險交流工作。協(xié)助實施特殊食品注冊、備案的現(xiàn)場檢查工作，負責(zé)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

(十一)負責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實施國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品的標準、技術(shù)規(guī)范和分類管理制度。配合實施國家基本藥物目錄。協(xié)助實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的許可、檢查和處罰，以及藥品、醫(yī)療器械互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可、檢查和處罰。組織第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)備案、檢查和處罰，藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰的具體工作。組織實施執(zhí)業(yè)藥師資格準入制度，指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)業(yè)藥師注冊工作。

(十二)負責(zé)藥品、醫(yī)療器械、化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量抽檢及不良反應(yīng)（事件）的監(jiān)測、評價和處置工作，監(jiān)督實施產(chǎn)品召回制度。

(十三)負責(zé)統(tǒng)一管理計量和標準化工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。組織協(xié)調(diào)并指導(dǎo)推動各部門、各行業(yè)的標準化工作。依法組織制定地方標準。依法對標準的實施進行監(jiān)督。

(十四)負責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認證認可工作。推進檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。組織實施統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

(十五)負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理。擬訂并組織實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務(wù)的政策、規(guī)劃，建設(shè)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系、公共服務(wù)體系，負責(zé)商標、專利執(zhí)法，保護知識產(chǎn)權(quán)，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。

(十六)按照規(guī)定承擔(dān)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

(十七)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

(十八)職能轉(zhuǎn)變

1．深化簡政放權(quán)。突出以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，持續(xù)深化商事制度改革，大力推進簡政放權(quán)，改革市場主體準入、退出等制度，深化“涉企證照市場監(jiān)管通辦”，統(tǒng)籌推進“多證合一”“證照分離”“證照聯(lián)辦”等改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間，加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革，進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，營造寬松便利的準入環(huán)境，推進市場主體準入到退出全過程便利化，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

2．轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。加強事中事后監(jiān)管，在全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，推進分類監(jiān)管。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，對人民群眾反映問題突出或者公眾關(guān)注的領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管，對涉及人民群眾生命安全的食品藥品、特種設(shè)備等特殊領(lǐng)域?qū)嵤┤^程監(jiān)管。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線，實行統(tǒng)一受理承辦。著力創(chuàng)新監(jiān)管手段，注重依據(jù)標準監(jiān)管，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、數(shù)字監(jiān)管，推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以標準為指引、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系，不斷提升監(jiān)管效能，推動監(jiān)管到位。

3．嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”要求，堅持多管齊下、綜合施策、社會共治，大力推進全主體、全鏈條、全品種監(jiān)管，不斷加強食品藥品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查和風(fēng)險點位排查，及時有效掌握苗頭性問題，消除風(fēng)險隱患，嚴懲違法違規(guī)行為，全力防范化解市場監(jiān)管領(lǐng)域區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，牢牢守住安全底線。

4．推進放心消費。加大執(zhí)法力度，強化反不正當(dāng)競爭、打擊假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為、整治虛假違法廣告等市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法。全面推行線上線下無理由退貨承諾，有序推進放心示范單位創(chuàng)建，深入實施“放心消費在浙江”行動，加快構(gòu)建并不斷鞏固安全放心的市場環(huán)境和消費環(huán)境。

5．推動優(yōu)質(zhì)發(fā)展。充分發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，大力開展質(zhì)量提升行動，廣泛推行質(zhì)量認證，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，推進品牌建設(shè)。整合運用市場監(jiān)督管理職能中的要素資源，主動服務(wù)新技術(shù)新業(yè)態(tài)模式發(fā)展，積極服務(wù)市場主體，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(十九)有關(guān)職責(zé)分工。

1．與縣公安局的有關(guān)職責(zé)分工?？h市場監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2．與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。(1)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。(2)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。(3)兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3．與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。(1)縣衛(wèi)生健康局負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作，會同縣市場監(jiān)督管理局等部門制定、調(diào)整、實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案?？h衛(wèi)生健康局對通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向縣市場監(jiān)督管理局等部門通報，縣市場監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)組織開展進一步調(diào)查處置。(2)縣衛(wèi)生健康局負責(zé)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生監(jiān)督?？h市場監(jiān)督管理局通過檢測發(fā)現(xiàn)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位提供不合格產(chǎn)品的，及時通報縣衛(wèi)生健康局，由縣衛(wèi)生健康局依法處理?？h衛(wèi)生健康局在抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)餐具、飲具檢驗不合格的，及時通報縣市場監(jiān)督管理局?？h市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局建立醫(yī)療器械臨床試驗質(zhì)量管理信息通報機制。(3)縣市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康局健全藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測體系，完善相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4．與縣商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工?？h商務(wù)局負責(zé)制定藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。