瑞安市財政局

瑞安市財政局貫徹落實黨中央、省委、溫州市委和瑞安市委關(guān)于財政和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對財政和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂全市財稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預(yù)測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定有關(guān)宏觀經(jīng)濟政策，提出貫徹國家宏觀調(diào)控政策的建議。擬訂和執(zhí)行財政分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（二）貫徹執(zhí)行財政、稅收、財務(wù)、會計、國有資產(chǎn)管理等法律、法規(guī)和方針、政策。監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況。

（三）負(fù)責(zé)各項財政收支管理。負(fù)責(zé)編制全市年度預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受市政府委托，向市人大報告全市財政預(yù)算及其執(zhí)行情況，向市人大常委會報告決算。組織制定經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。負(fù)責(zé)政府投資基金財政出資的預(yù)算管理和國有資產(chǎn)管理。負(fù)責(zé)市級預(yù)決算公開。研究提出市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政體制改革的建議并組織實施。完善市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的轉(zhuǎn)移支付制度。大力推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作。

（四）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。制定彩票管理政策和有關(guān)辦法，按規(guī)定管理彩票資金。負(fù)責(zé)統(tǒng)一公共支付平臺建設(shè)和應(yīng)用推廣。

（五）組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理。組織制定財政專戶、預(yù)算單位賬戶及資金存放管理制度。負(fù)責(zé)市級財政總預(yù)算會計核算與管理。負(fù)責(zé)編制全市財政總決算、部門決算、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告。

（六）負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理。擬定政府采購有關(guān)政策制度。負(fù)責(zé)政府采購?fù)对V和舉報案件處理。負(fù)責(zé)執(zhí)法執(zhí)勤用車等公務(wù)用車的綜合管理。

（七）負(fù)責(zé)管理政府內(nèi)外債。負(fù)責(zé)管理地方政府債務(wù)，防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。負(fù)責(zé)地方政府債券管理工作。參與研究利用外資的有關(guān)政策，歸口管理國際金融組織和外國政府的貸（贈）款業(yè)務(wù)。

（八）負(fù)責(zé)制定國有資產(chǎn)管理的政策制度，按規(guī)定管理國有資產(chǎn)。牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。

（九）負(fù)責(zé)匯總和編制國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案。制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和辦法，收取企業(yè)國有資本收益。監(jiān)督執(zhí)行企業(yè)財務(wù)規(guī)章制度。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)、支出政策和管理制度。

（十）按權(quán)限負(fù)責(zé)社會保險基金管理。負(fù)責(zé)匯總和編制全市社會保險基金預(yù)決算草案，制定社會保險基金財政補助政策和財務(wù)會計管理制度，管理社會保險基金收支和保值增值工作。參與制定社會保險政策。

（十一）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市本級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出。負(fù)責(zé)編制（匯總）全市政府投資項目資金預(yù)算。負(fù)責(zé)市本級政府投資項目建設(shè)資金監(jiān)督管理。參與制定城市建設(shè)財政事權(quán)和支出責(zé)任體制，擬訂基本建設(shè)財政財務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。

（十二）負(fù)責(zé)實施預(yù)算績效管理。建立預(yù)算績效管理體系，組織實施事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控和績效評價。

（十三）管理和指導(dǎo)全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為。組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，負(fù)責(zé)代理記賬機構(gòu)審批和監(jiān)督檢查工作，開展會計專業(yè)技術(shù)資格相關(guān)工作。

（十四）根據(jù)市政府授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，監(jiān)管市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)，負(fù)責(zé)對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值進行監(jiān)督。指導(dǎo)國有企業(yè)黨建工作。

（十五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革、重組和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，指導(dǎo)國有企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，協(xié)助開展所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作。負(fù)責(zé)建立健全經(jīng)營者激勵約束機制。負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬水平審核，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)收入分配監(jiān)督管理工作。按照有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和監(jiān)督執(zhí)行等工作。

（十六）指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)風(fēng)險管控、安全生產(chǎn)管理工作。承擔(dān)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、評估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、統(tǒng)計、企業(yè)采購、綜合評價等基礎(chǔ)管理工作。

（十七）負(fù)責(zé)財政信息化建設(shè)規(guī)劃。負(fù)責(zé)財政信息化項目建設(shè)。負(fù)責(zé)財政數(shù)據(jù)管理。負(fù)責(zé)財政網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理工作。

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

1. 深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)收入劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關(guān)系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項目，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)統(tǒng)籌能力。統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。組織實施政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。

2. 防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范舉債融資機制，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險，著力防范隱性債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

3. 堅持以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。建立完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。強化出資人監(jiān)督職責(zé)，堅持出資人管理與監(jiān)督有機統(tǒng)一，健全監(jiān)管制度，改進監(jiān)管方式，嚴(yán)格責(zé)任追究，加強監(jiān)管協(xié)同、提高監(jiān)管效能，促進國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全面落實政企分開、政資分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離原則，準(zhǔn)確把握國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職責(zé)定位，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

1. 非稅收入管理職責(zé)分工。市財政局負(fù)責(zé)制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。國家稅務(wù)總局瑞安市稅務(wù)局、市公安局等執(zhí)收單位按照非稅收入國庫集中收繳等有關(guān)規(guī)定，做好非稅收入申報征收、會計與統(tǒng)計核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，及時共享有關(guān)非稅收入項目收繳信息。

2. 公務(wù)用車管理職責(zé)分工。市財政局負(fù)責(zé)全市執(zhí)法執(zhí)勤用車（行政執(zhí)法專用車）和特種專業(yè)技術(shù)用車的綜合管理。市機關(guān)事務(wù)管理中心負(fù)責(zé)黨政機關(guān)其他公務(wù)用車管理工作。