平陽縣海西鎮(zhèn)人民政府(政務服務網(wǎng))

天之涯，海之西。海西鎮(zhèn)地處東海西岸，位于浙江八大水系——鰲江與飛云江之間，于2016年由原平陽縣宋埠鎮(zhèn)、西灣鄉(xiāng)合并而成，是浙江省最年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。海西鎮(zhèn)總面積30.6平方公里，下轄16個行政村，全鎮(zhèn)人口3.4萬，外來人口1.6萬。

這里歷史底蘊深厚，有平陽第一古村——仙口村，距今1800多年。這里自然資源豐富，有萬畝糧田，是平陽糧倉；河網(wǎng)密布，是典型的江南水鄉(xiāng)；有19.4公里黃金海岸線，有國家AA級旅游景區(qū)西灣風景區(qū)，年平均接待游客量120萬人次。這里產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，吸引了瑧瀚高鐵動車關(guān)鍵部件智造基地、萬洋眾創(chuàng)城等一批大企業(yè)、大項目落地，形成了以海棲民宿為代表的海西民宿群。這里區(qū)位優(yōu)勢明顯，甬臺溫高速復線、繞西南高速貫穿而過，平陽動車站、瑞安動車站、溫州機場均在半小時交通圈以內(nèi)。這里發(fā)展?jié)摿薮?，是平陽未來工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，已初步形成印刷機械、電子科技、金屬材料等三大支柱產(chǎn)業(yè)，一大批高新技術(shù)企業(yè)相繼進駐，萬畝產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)蓄勢騰飛。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。2017年起，海西鎮(zhèn)黨委政府堅持以完善城鎮(zhèn)綜合功能，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)人居環(huán)境為總目標，牢牢把握海西農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的契機，提出了“濱海古邑?產(chǎn)業(yè)新城?風情海西”的發(fā)展定位，形成了包含以宋埠老城區(qū)拆建結(jié)合，提升鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境；濱海新城區(qū)完善提升，挖掘工業(yè)發(fā)展新動能；東橫塘村重點打造，提升城鎮(zhèn)品位在內(nèi)的“三位一體”整治模式。以打造宜居宜業(yè)的濱海小鎮(zhèn)為核心，挖掘具有海西特色的產(chǎn)業(yè)、文化和山水元素，突出農(nóng)耕文化、風情民宿游、仙口古村落文化等幾大亮點，全力打造產(chǎn)城融合、樂業(yè)安居古今輝映的風情海西。

東海西岸，濱海新城，千年古邑，共筑海西，現(xiàn)實與歷史完美遇見，敢為人先的海西人正奮力書寫著新的時代篇章。

第一條  根據(jù)省委、省政府批準的《平陽縣機構(gòu)改革方案》和溫州市深化機構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于整合基層審批服務執(zhí)法力量深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革工作的通知》，制定本規(guī)定。

第二條  鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，是各項工作的領(lǐng)導核心，對本鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設實行全面領(lǐng)導，對本鎮(zhèn)黨的建設全面負責。鎮(zhèn)人民政府是我國最基層的行政機關(guān)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，依法行使行政職權(quán)。

第三條  主要職責：

（一）加強黨的建設。落實基層黨建工作責任制，嚴格抓好基層黨組織建設各項制度，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作。推進全面從嚴治黨，強化“兩個責任”，落實農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”，全面加強農(nóng)村基層宣傳思想文化工作，健全完善黨建引領(lǐng)基層體系，強化“基層治理四平臺”建設，進一步增強黨在農(nóng)村的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

（二）加強公共管理。推進區(qū)域發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設規(guī)劃。實施綜合管理，落實轄區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)管理、人口管理、社會管理、經(jīng)濟發(fā)展、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護等工作，承擔組織領(lǐng)導、推進實施、綜合協(xié)調(diào)等職責。領(lǐng)導基層自治工作，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。

（三）加強公共安全。負責轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建公共安全防控體系，建立應對突發(fā)緊急事件的處理預案，做好安全生產(chǎn)、防汛、防火、防疫、氣象災害防御、食品藥品安全等應急管理工作。承擔轄區(qū)平安建設和社會治安綜合治理工作，全面加強全科網(wǎng)格建設。落實社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時化解轄區(qū)社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。

（四）加強公共服務。組織實施與群眾生活密切相關(guān)的各項公共服務，落實人力社保、醫(yī)保、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等方面相關(guān)政策。拓寬服務渠道，改進服務方式，建立健全群眾辦事一次辦結(jié)機制。推進鎮(zhèn)便民服務平臺標準化建設，深化“一窗受理、集成服務”改革，提升群眾獲得感和幸福感。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和上級交辦的其他事項。

第四條  海西鎮(zhèn)設下列內(nèi)設機構(gòu)和事業(yè)單位：

（一）黨政綜合辦公室。主要承擔鎮(zhèn)黨委、政府日常事務。負責機關(guān)內(nèi)部之間的綜合協(xié)調(diào)、督查考核、文秘信息、保密檔案、重要會務及行政后勤管理等工作。負責推進法治政府建設。承擔編制和執(zhí)行鎮(zhèn)政府財政預（決）算，負責管理鎮(zhèn)國有、集體資產(chǎn)等，負責財務管理和監(jiān)督，負責內(nèi)部審計等相關(guān)工作。

（二）黨建工作辦公室（掛民族宗教事務辦公室牌子）。主要承擔基層黨組織建設和黨員發(fā)展、教育、管理工作。負責農(nóng)村社區(qū)建設工作。負責機構(gòu)編制、人事管理和離退休干部管理服務工作。負責關(guān)工委、人事檔案、農(nóng)村指導員相關(guān)工作。負責黨的政治思想工作、精神文明建設、文明創(chuàng)建工作。負責宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教等工作。協(xié)調(diào)工青婦群團業(yè)務性工作。負責黨風廉政建設，落實全面從嚴治黨主體責任。

（三）綜合信息指揮室（掛綜合行政執(zhí)法辦公室牌子）。主要承擔基層治理綜合信息平臺日常運行管理、平臺接收事項的交辦跟蹤和督辦、行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮日常事務以及各類應急管理等工作。負責鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作。負責轄區(qū)內(nèi)組織、指導、協(xié)調(diào)社會治安綜合治理、平安建設、信訪維穩(wěn)、矛盾化解、禁毒反邪教等工作。管理協(xié)調(diào)“基層治理四平臺”工作。負責治保調(diào)解隊伍建設，做好調(diào)查研究，及時掌握社會治安動態(tài)，并向上級有關(guān)部門反饋信息。協(xié)助保護各類經(jīng)濟組織的合法權(quán)益和公民的合法財產(chǎn)。

（四）社會事務辦公室（掛退役軍人服務站牌子）。主要承擔指導推進公共服務和綜合管理，組織實施與群眾生活密切相關(guān)的各項公共服務，落實人力社保、醫(yī)保、民政、教育、文化、體育、廣電、衛(wèi)生健康、旅游等方面相關(guān)政策。負責民政優(yōu)撫、社會救助、社會保障、殯葬管理、文體活動組織、文物保護、體育宣傳推廣、愛國衛(wèi)生、計劃生育、公共衛(wèi)生、健康平陽等工作。負責退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、優(yōu)撫幫扶、走訪慰問、信訪接待、權(quán)益保障等事務性工作。  

（五）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室。主要承擔貫徹執(zhí)行有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設方面的法律、法規(guī)和政策。負責基礎(chǔ)設施、公共服務設施和各項公益事業(yè)的建設與管理。負責城鎮(zhèn)管理、村鎮(zhèn)建設、道路建設管理、村莊整治、生態(tài)文明建設等工作。負責指導和管理轄區(qū)內(nèi)營林造林、綠化、供水、供電、通訊、郵政等工作。

（六）經(jīng)濟發(fā)展服務中心（掛統(tǒng)計信息中心牌子）。主要承擔轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、項目建設、招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、打私、“兩個健康”建設、食品安全等工作。協(xié)助企業(yè)做好各項報批辦證手續(xù)，為企業(yè)提供信息、購銷、政策咨詢等服務。協(xié)助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和人才引進、培養(yǎng)工作。負責鎮(zhèn)統(tǒng)計工作。負責建立健全和管理鎮(zhèn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系。組織指導村（社區(qū)）、企事業(yè)單位統(tǒng)計基礎(chǔ)建設和統(tǒng)計教育、統(tǒng)計業(yè)務培訓等工作。負責宣傳和執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)，組織實施和管理鎮(zhèn)的統(tǒng)計和各項普查等相關(guān)工作。

（七）政務服務中心（掛招投標中心牌子）。主要承擔行政審批服務的日常管理協(xié)調(diào)工作，落實“最多跑一次”改革向基層延伸，管理協(xié)調(diào)便民服務平臺。負責鎮(zhèn)本級和部門委托的行政審批和公共服務事項的辦（受）理。負責改革工作、政府熱線受理工作。負責組織和實施答疑、開標、議標、評標、合同的談判和簽訂等工作。負責建立招投標管理檔案，招投標計劃跟進、招投標過程紀錄、招投標過程資料的歸檔、各類合同的存檔保管。

（八）農(nóng)業(yè)公共服務中心。主要承擔農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機、水利新技術(shù)引進、實驗、示范和推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導、技術(shù)培訓和信息咨詢等服務，組織引導農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收，促進鄉(xiāng)村振興。負責動植物病蟲害及災情的檢測、預報、防治、處置。負責做好野生動植物的保護工作。負責水利建設與管理工作。負責做好農(nóng)村環(huán)境整治工作。負責抓好對村級財務的審查監(jiān)督。

（九）應急管理中心。主要承擔貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和消防安全工作的方針政策和法律法規(guī)以及各級黨委政府有關(guān)安全生產(chǎn)和消防安全工作的文件、會議精神等。承擔對區(qū)域內(nèi)的應急工作以及安全生產(chǎn)、消防安全工作實施管理、督查、指導等工作。負責做好護林防火、防汛抗旱、地質(zhì)災害防治等工作。承擔鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急管理日常工作、應急救援與事故調(diào)查處理。建立健全應急以及安全生產(chǎn)、消防安全的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、檔案、臺賬。

（十）新居民服務管理所。負責管理、使用流動人口專職協(xié)管員隊伍。協(xié)助抓好流動人口治安管理、出租房整治、計劃生育等管理工作。負責建設鎮(zhèn)流動人口綜合信息平臺，采集、錄入相關(guān)信息。受公安等部門委托，辦理流動人口居住登記、流動黨員登記、居住證發(fā)放和變更登記以及出租房屋登記備案、日常管理等具體事務工作。協(xié)助抓好優(yōu)生優(yōu)育服務、用工介紹、教育培訓、文化服務、法律咨詢、民政救助、醫(yī)療衛(wèi)生、流動兒童教育、維護權(quán)益等服務工作。承擔鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和上級業(yè)務部門交辦的其他工作。

第五條  海西鎮(zhèn)機關(guān)行政編制29名，其中黨委、政府領(lǐng)導職數(shù)按照換屆選舉規(guī)定配備，中層職數(shù)14名。

海西鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位5個，機構(gòu)規(guī)格為正股級，經(jīng)費形式為財政全額撥款，單位類別為公益一類；事業(yè)編制34名，其中領(lǐng)導職數(shù)12名。具體如下:

1.經(jīng)濟發(fā)展服務中心（掛統(tǒng)計信息中心牌子）編制6名，其中領(lǐng)導職數(shù)3名。

2.政務服務中心（掛招投標中心牌子）編制8名，其中領(lǐng)導職數(shù)2名。

3.農(nóng)業(yè)綜合服務中心編制8名，其中領(lǐng)導職數(shù)3名。

4.應急管理中心編制5名，其中領(lǐng)導職數(shù)2名。

5.新居民服務管理所編制7名，其中領(lǐng)導職數(shù)2名。

第六條  鎮(zhèn)人大、紀委、監(jiān)察辦公室、人武部和群團組織的設置按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第七條  本規(guī)定由中共平陽縣委負責解釋，其調(diào)整由中共平陽縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年3月10日起施行。