平陽縣懷溪鎮(zhèn)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

三年多來，懷溪鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府工作要求，致力于打造生態(tài)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，努力開展鄉(xiāng)村振興工作，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，連續(xù)三年被評為二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考績優(yōu)秀單位。

一、工作成效

2016年獲溫州市防汛抗臺先進(jìn)單位、平陽縣G20杭州峰會維穩(wěn)安保工作先進(jìn)集體、平陽縣行政審批改革與服務(wù)先進(jìn)集體、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)集體、縣“三改一拆”工作先進(jìn)集體、平陽縣平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2017年獲溫州市防臺搶險救災(zāi)工作先進(jìn)集體、殯葬改革工作先進(jìn)集體、平陽縣平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)成省市衛(wèi)生城鎮(zhèn)，創(chuàng)成市級基本無違建鎮(zhèn)。2018年我們通過省級小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，通過市“無違建鎮(zhèn)”初評，獲市級“五水共治”優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、基本情況

歷史沿革：曉坑鄉(xiāng)、懷溪鄉(xiāng)于2011年4月被撤銷建制，其行政區(qū)域并入山門鎮(zhèn)，成立了曉坑社區(qū)和懷溪社區(qū)，經(jīng)過5年多合并運(yùn)轉(zhuǎn)，又于2016年4月通過行政區(qū)域重新劃分，曉坑社區(qū)和懷溪社區(qū)從山門鎮(zhèn)劃分出來，于同年4月14日掛牌成立懷溪鎮(zhèn)人民政府。現(xiàn)有學(xué)校4所，其中中心學(xué)校1所，小學(xué)1所，幼兒園2所。

自然環(huán)境：懷溪鎮(zhèn)經(jīng)過村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整后，由原來的25個行政村，縮減為16個行政村。戶籍總戶數(shù)7430戶，戶籍總?cè)丝?萬余人，土地面積約62.8平方千米，東靠山門鎮(zhèn)，南連南雁鎮(zhèn)，西接順溪鎮(zhèn)，北鄰文成縣珊溪鎮(zhèn)，平文公路橫貫全鄉(xiāng)，是我縣西部山區(qū)通往文成、泰順必經(jīng)之路。區(qū)域內(nèi)氣候宜人，風(fēng)光秀麗，自然風(fēng)貌獨(dú)特，屬丘陵山區(qū)，山系以西北—東南走向?yàn)橹?，地勢高峻，溝壑縱橫，谷地形態(tài)多表現(xiàn)為峽谷，全鎮(zhèn)海拔40至1120米之間。我鎮(zhèn)擁有省市級公益林5萬多畝，是我縣的重要林區(qū)之一，森林覆蓋率達(dá)83.8%，以原始次生林、次生林和人工混交林為主，原始次生林保存完好，動植物種類繁多。懷溪是鰲江流域的第二大支流，貫穿全鎮(zhèn)，每年夏天，來懷溪天然水潭中游泳的人都絡(luò)繹不絕。

人文環(huán)境：懷溪鎮(zhèn)有光榮的革命傳統(tǒng)，是革命根據(jù)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新中國成立前劉英、粟裕等同志都在此處進(jìn)行過革命活動，是當(dāng)年游擊隊(duì)活動的主要區(qū)域，曾發(fā)生過穹嶺頭戰(zhàn)斗、靛青廠回龍殿戰(zhàn)斗等，留下了穹嶺頭戰(zhàn)斗遺址、下嶺頭戰(zhàn)役遺址和香菇廠后方醫(yī)院遺址等革命勝跡，于2015年修建了曉坑嶺戰(zhàn)斗紀(jì)念碑廣場，緬懷革命歷史。

穹嶺頭戰(zhàn)役：1948年4月21日上午，國民黨浙保二團(tuán)三營七連100多人武裝押運(yùn)軍用物資，從文成方向向穹嶺頭行進(jìn)。平陽縣委書記鄭海嘯、青景麗縣委書記劉正發(fā)只會第十區(qū)隊(duì)、第二縣隊(duì)及民兵、選擇有用有利地形，伏擊成功。打死敵兵17人，俘連長一下23人，繳獲輕機(jī)槍2挺，其他槍支50多支，子彈2000多發(fā)。這次戰(zhàn)斗的勝利標(biāo)志平陽和青景麗縣人民武裝力量能夠打破國民黨軍隊(duì)的包圍，武裝斗爭進(jìn)入了主動出擊殲敵的新階段。

曉坑嶺戰(zhàn)役：1948年11月29日，浙南第十區(qū)隊(duì)長顏慶富率領(lǐng)第一、二分隊(duì)50多人在浙保二團(tuán)一營（300多人）回山門的必經(jīng)之路曉坑嶺設(shè)4組伏擊，共斃敵21名，傷敵30多名，繳獲輕重機(jī)槍、長短槍支、子彈等大量軍用物資。曉坑嶺戰(zhàn)斗是浙南解放戰(zhàn)爭中一次以少勝多的典型戰(zhàn)例，宣告了國民黨浙江保安司令部精心策劃的重兵“清剿”的徹底失敗。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況：。鎮(zhèn)內(nèi)有石蛙、中藥材、茶葉、番鴨、蘑菇、名優(yōu)水果等各類合作社100余家，來料加工廠62家,有國家級扶貧龍頭企業(yè)1家（全盛兔業(yè)），市級扶貧龍頭企業(yè)1家（月蓮中藥材種植場），縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家（瑞洲農(nóng)業(yè)）。創(chuàng)新“雙資本”發(fā)展模式，提高村集體造血能力，2018年各村經(jīng)營性收入均超5萬元，總收入均超10萬元，較去年增長50.02%。

旅游產(chǎn)業(yè)：懷溪鎮(zhèn)有豐富的旅游資源，有一峰（明王峰）、二溪（懷溪、岳溪）、三古道（穹嶺、搖嶺、曉坑嶺），三個景區(qū)（穹嶺景區(qū)、大龍山景區(qū)、明王峰景區(qū)），二座露天泳池。今年，完成水口村“月亮工程”建設(shè)，創(chuàng)成1個國家AAA級景區(qū)、3個省A級景區(qū)村莊；全面提升杭坑天然泳池，新建鋼構(gòu)房涵蓋多個功能室，修復(fù)旗臺、路燈，今年舉辦了第三屆“奮起杯”浙閩冬泳邀請賽，全年客流量已達(dá)65萬人次，同比增長45%；啟動杭坑至石城綠色游步道工程建設(shè)，投資2000多萬元，目前已經(jīng)制定了初步設(shè)計(jì)方案并在做前期政策處理；啟動法洪至高堡的綠色游步道工程建設(shè)投資1000多萬元，目前已處于初步建設(shè)方案設(shè)計(jì)；打造了懷溪番鴨美食休閑一條街，啟用統(tǒng)一地理標(biāo)志、商標(biāo)，對接養(yǎng)殖基地3家，成立番鴨研發(fā)中心，創(chuàng)新研發(fā)外包裝，提高產(chǎn)品外送形象，“懷溪番鴨”入選《浙江省農(nóng)家樂特色菜百味譜》，入選縣“五個一”農(nóng)特產(chǎn)品，參加省市農(nóng)博會展。我鎮(zhèn)逐步形成了“尋革命足跡，觀生態(tài)環(huán)境，游天然泳池，品美食番鴨”的生態(tài)休閑觀光路線。

工作職責(zé)：

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格抓好基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)制度，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”，落實(shí)農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層宣傳思想文化工作，健全完善黨建引領(lǐng)基層體系，強(qiáng)化“基層治理四平臺”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

（二）加強(qiáng)公共管理。推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實(shí)轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施綜合管理，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)管理、人口管理、社會管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)基層自治工作，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。

（三）加強(qiáng)公共安全。負(fù)責(zé)轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建公共安全防控體系，建立應(yīng)對突發(fā)緊急事件的處理預(yù)案，做好安全生產(chǎn)、防汛、防火、防疫、氣象災(zāi)害防御、食品藥品安全等應(yīng)急管理工作。承擔(dān)轄區(qū)平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作，全面加強(qiáng)全科網(wǎng)格建設(shè)。落實(shí)社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時化解轄區(qū)社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)公共服務(wù)。組織實(shí)施與群眾生活密切相關(guān)的各項(xiàng)公共服務(wù)，落實(shí)人力社保、醫(yī)保、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等方面相關(guān)政策。拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，建立健全群眾辦事一次辦結(jié)機(jī)制。推進(jìn)鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，提升群眾獲得感和幸福感。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和上級交辦的其他事項(xiàng)。