江蘇省財(cái)政廳(網(wǎng)上辦事大廳)

根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2018〕98號(hào)），制定本規(guī)定。 省財(cái)政廳是省政府組成部門，為正廳級(jí)。江蘇省財(cái)政廳負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央關(guān)于財(cái)政工作的方針政策和省委的決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂全省財(cái)稅政策、發(fā)展規(guī)劃及改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測(cè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究提出運(yùn)用財(cái)稅政策推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、綜合平衡社會(huì)財(cái)力、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面建議。研究提出社會(huì)收入分配政策建議,完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。

（二）負(fù)責(zé)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理等地方性法規(guī)和規(guī)章草案起草工作。依法會(huì)同有關(guān)部門擬訂地方性稅收法規(guī)、規(guī)章草案。改革完善省對(duì)市、縣財(cái)政管理體制，指導(dǎo)市、縣財(cái)政部門開展財(cái)政管理工作。

（三）負(fù)責(zé)省級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支管理。編制年度省級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受省政府委托向省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告全省和省級(jí)年度預(yù)算、執(zhí)行和決算情況。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算。組織實(shí)施省級(jí)預(yù)決算公開。

（四）組織實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。研究建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。負(fù)責(zé)擬訂預(yù)算績(jī)效管理工作的有關(guān)政策、制度和實(shí)施辦法。組織開展省級(jí)預(yù)算績(jī)效管理工作。

（五）負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。擬訂全省非稅收入政策，按規(guī)定管理政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和其他非稅收入。負(fù)責(zé)政府性基金預(yù)算編制和管理工作。管理財(cái)政票據(jù)。擬訂彩票管理政策和有關(guān)辦法，監(jiān)管彩票市場(chǎng)，按規(guī)定管理彩票資金。

（六）擬訂并組織實(shí)施國(guó)庫(kù)管理、國(guó)庫(kù)集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)庫(kù)省分庫(kù)業(yè)務(wù)，按規(guī)定開展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作。組織編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告。承擔(dān)政府采購(gòu)政策制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督管理，承擔(dān) “政府采購(gòu)協(xié)定”談判相關(guān)工作。

（七）承擔(dān)地方政府債務(wù)管理工作。負(fù)責(zé)政府債務(wù)余額限額管理，組織開展地方債券發(fā)行等工作。防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。承擔(dān)國(guó)外貸款管理有關(guān)工作。

（八）牽頭編制國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。根據(jù)省政府授權(quán)集中統(tǒng)一履行省級(jí)金融機(jī)構(gòu)、文化（體育）企業(yè)國(guó)有資本出資人職責(zé)。擬訂全省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理政策，組織開展省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

（九）擬訂并組織實(shí)施支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政政策。負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督省級(jí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、政府性投資項(xiàng)目財(cái)政撥款。參與擬訂基建投資有關(guān)政策，制定基建財(cái)務(wù)管理制度，管理財(cái)政投資評(píng)審。負(fù)責(zé)審核和匯總編制全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案。實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。按規(guī)定管理監(jiān)督產(chǎn)權(quán)交易及相關(guān)工作。

（十）擬訂促進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策并組織實(shí)施。承擔(dān)全省政府與社會(huì)資本合作管理工作。承擔(dān)省級(jí)政府投資基金管理工作，負(fù)責(zé)政府投資基金省級(jí)財(cái)政出資的資產(chǎn)管理。

（十一）研究擬訂支持行政政法、教科文等改革與發(fā)展的財(cái)政政策。擬訂行政事業(yè)性經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，監(jiān)督執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和政策。

（十二）參與擬訂有關(guān)社會(huì)保障政策。負(fù)責(zé)審核和匯總編制全省社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，擬訂和執(zhí)行社會(huì)保障資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度，承擔(dān)社會(huì)保障資金（基金）財(cái)政監(jiān)管工作。

（十三）研究擬訂財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村綜合改革政策并負(fù)責(zé)相關(guān)資金管理。擬訂財(cái)政支農(nóng)資金管理制度，承擔(dān)財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作。指導(dǎo)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作。

（十四）會(huì)同有關(guān)部門擬訂國(guó)有土地、海域海島、礦產(chǎn)等國(guó)有資源收入政策，參與國(guó)有土地、海域海島、礦產(chǎn)等國(guó)有資源使用政策的研究和制度改革；參與住房保障政策研究，管理住房改革預(yù)算資金。

（十五）依法管理全省會(huì)計(jì)工作。監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)。依法管理資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)工作。

（十六）承擔(dān)財(cái)稅法律法規(guī)、規(guī)章和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作，反映財(cái)政收支管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議，依法處理財(cái)政違紀(jì)違規(guī)行為。

（十七）制定財(cái)政科學(xué)研究和教育規(guī)劃。組織財(cái)政人才培訓(xùn)。負(fù)責(zé)財(cái)政信息化管理和財(cái)政信息宣傳工作。

（十八）完成省委、省政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變

1.強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，建立健全重大問題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力。

2.深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施績(jī)效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度；推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省與市縣財(cái)政關(guān)系；全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度；落實(shí)國(guó)家深化稅收制度改革部署，建立規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系。

3.防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范舉債融資機(jī)制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，督促市縣有效落實(shí)隱性債務(wù)化解方案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。