桓仁滿族自治縣自然資源局(桓仁滿族自治縣林業(yè)和草原局)

一、主要職責(zé)

(一)履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等 自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。組織實(shí) 施國家自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律、法規(guī)，擬訂相關(guān)管理政策并貫徹實(shí)施。

(二)負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查 監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查 監(jiān)測評價制度。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

(三)負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。制定各類自然資源 和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成 果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。推進(jìn)自然資源和不動產(chǎn)登記信息管 理基礎(chǔ)平臺建設(shè)。負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理共享、匯交管理等。

(四)負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民 所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)全縣全民所有自然資源資產(chǎn)核 算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)。制定全 民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政 策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

(五)負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行自然資源發(fā) 展規(guī)劃和戰(zhàn)略，制定自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，建立政 府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然 資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

(六)負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。推進(jìn)落實(shí)主體功 能區(qū)戰(zhàn)略，組織編制并監(jiān)督實(shí)施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。 開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評 估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開 發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài) 空間布局。貫徹落實(shí)國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃 政策并監(jiān)督實(shí)施。組織擬訂并實(shí)施土地等自然資源年度利用計 劃。承擔(dān)需報國務(wù)院、省政府和市政府批準(zhǔn)的土地轉(zhuǎn)用、征收征用的相關(guān)工作。

(七)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策、法律、 法規(guī)規(guī)章；擬定自治縣單行條例草案和縣政府規(guī)范性文件并監(jiān)督 實(shí)施。負(fù)責(zé)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；負(fù)責(zé)縣區(qū)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的組織編制、報批和實(shí)施工作；負(fù)責(zé)歷史文化名城、街區(qū)保護(hù)等專項規(guī)劃及歷史優(yōu)秀建 筑審查報批工作；負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)縣區(qū)建設(shè)項 目的選址定點(diǎn)和建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃管理，參與重大建設(shè)項 目的前期論證和可行性研究；負(fù)責(zé)縣區(qū)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方 案的審批；負(fù)責(zé)臨時用地、臨時建設(shè)規(guī)劃審批；負(fù)責(zé)全縣規(guī)劃設(shè) 計單位資質(zhì)管理和規(guī)劃設(shè)計市場管理工作，組織縣區(qū)重要規(guī)劃項 目和建筑方案的招標(biāo)及評審；組織開展城市規(guī)劃科學(xué)研究和技術(shù) 開發(fā)；負(fù)責(zé)縣區(qū)各項規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查及管理工作；負(fù)責(zé) 違法建設(shè)工程處理過程中的規(guī)劃處理工作；參與全縣國民經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃的編制工作；負(fù)責(zé)全縣規(guī)劃人員的專業(yè)培訓(xùn)。

(八)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間 生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國土空間綜合 整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，制定合理利用社會資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，提出重大備選項目。

(九)負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。牽頭擬訂并實(shí) 施耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕 地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。

(十)負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。組織實(shí)施全縣地 質(zhì)調(diào)查評價、礦產(chǎn)資源勘查，編制地質(zhì)勘查規(guī)劃，管理縣級地質(zhì) 勘查項目，組織實(shí)施縣級重大地質(zhì)勘查專項。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防 和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

(十一)負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地 質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地 質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、 專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

(十二)負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)地儲備、壓覆礦 產(chǎn)資源管理。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開采的 特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。

(十三)推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實(shí)施自然資源 領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。組織制定技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

(十四)負(fù)責(zé)測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪 行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理地理信息安 全和市場秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)和地圖管理。負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)，規(guī)范和監(jiān)管全縣衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。

(十五)負(fù)責(zé)林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)督管理。擬 定自治縣單行條例草案和縣政府規(guī)范性文件并監(jiān)督實(shí)施。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。

(十六)組織林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和造林綠化工作。組 織實(shí)施林業(yè)和草原重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，指導(dǎo)公益林和商品林的培育，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。指導(dǎo)林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔(dān)林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。

(十七)負(fù)責(zé)森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制 并監(jiān)督執(zhí)行全縣森林采伐限額。負(fù)責(zé)林地管理，擬訂我縣林地保 護(hù)利用規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)公益林劃定和管理工作，管理國有 森林資源。負(fù)責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作， 監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。負(fù)責(zé)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，擬訂濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。

(十八)負(fù)責(zé)陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生 野生動植物資源調(diào)查，指導(dǎo)陸生野生動植物的救護(hù)繁育、棲息地 恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進(jìn)出口。

(十九)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各類自然保護(hù)地。擬訂各類自然保護(hù) 地規(guī)劃。提出新建、調(diào)整縣級自然保護(hù)地審核建議并按程序報批，組織世界自然遺產(chǎn)的申報，會同有關(guān)部門進(jìn)行世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報。負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。

(二十)負(fù)責(zé)推進(jìn)林業(yè)和草原改革相關(guān)工作。擬訂全縣集體 林權(quán)制度、國有林場、草原等重大改革意見并監(jiān)督實(shí)施。擬訂全 縣農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)全 縣農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作，指導(dǎo)集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營開展退耕(牧)還林還草，負(fù)責(zé)天然林保護(hù)工作。

(二十一)擬訂林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策， 擬訂相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)縣級標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)生態(tài)扶貧相關(guān)工作。

(二十二)指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展，組織林木種子、 草種種質(zhì)資源普查，組織建立種質(zhì)資源庫，負(fù)責(zé)良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)。

(二十三)負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制 森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)開展防火 巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)國有林場林區(qū) 和草原開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作。必要時， 可以提請縣應(yīng)急管理局，以縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作。

(二十四)監(jiān)督管理林業(yè)和草原中央及省市縣級資金，提出 林業(yè)和草原預(yù)算內(nèi)投資、財政性資金安排建議，按縣政府規(guī)定權(quán) 限，審核縣政府規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目。參與擬訂林業(yè)和草原經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策，組織實(shí)施林業(yè)和草原生態(tài)補(bǔ)償工作。

(二十五)負(fù)責(zé)林業(yè)和草原科技、教育和外事工作，指導(dǎo)全 縣林業(yè)和草原人才隊伍建設(shè)，組織實(shí)施林業(yè)和草原國際交流與合 作事務(wù)，承擔(dān)濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

(二十六)負(fù)責(zé)本部門和本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

(二十七)完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

(二十八)職能轉(zhuǎn)變?？h自然資源局要落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)一行 使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用 途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌設(shè)計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強(qiáng)化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

縣林業(yè)和草原局要切實(shí)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)施重要生 態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)國土綠化，保障國家生態(tài)安全，加快建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，統(tǒng)一推進(jìn)各類自然保護(hù)地的清理規(guī)范和歸并整合，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國特色國家公園體制。

二、領(lǐng)導(dǎo)分工

黨組書記、局長汪立功：主持自然資源局黨組、行政全面工作，負(fù)責(zé)自然資源局黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

黨組成員、副局長高雁安：負(fù)責(zé)自然資源行政執(zhí)法、自然資源行政復(fù)議、林業(yè)及國土法規(guī)宣傳、國土資源執(zhí)法監(jiān)察、全縣林草森林防火、自然資源應(yīng)急處置、自然資源信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源涉企信息歸集、生態(tài)公益林建設(shè)、天然林保護(hù)、森林保險，監(jiān)管員和護(hù)林員隊伍管理、國有林場發(fā)展、森林經(jīng)營管理工作。

黨組成員、副局長林玉華：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，負(fù)責(zé)財務(wù)、審計、統(tǒng)計、森林資源管理、林權(quán)管理、項目還貸、政務(wù)公開、征轉(zhuǎn)用地管理、土地利用管理、國土資源權(quán)屬管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、鄉(xiāng)村振興、縣重點(diǎn)項目審批服務(wù)、縣自然保護(hù)地管理工作。

黨組成員、副局長王震：負(fù)責(zé)礦產(chǎn)開發(fā)利用管理、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)、林權(quán)爭議調(diào)處、林長制工作、測繪地理信息管理、森林有害生物防治檢疫測報、名木古樹保護(hù)、造林綠化、退耕還林、封山育林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)科技推廣、林業(yè)種苗管理、森林食品安全、林業(yè)貸款財政貼息資金管理、系統(tǒng)安全生產(chǎn)、人防地震、旅游開發(fā)、招商引資、濕地和草原保護(hù)管理、野生動植物保護(hù)管理、林業(yè)政策調(diào)研、林業(yè)發(fā)展研究、重大經(jīng)營政策調(diào)整工作。