丹東市人民政府(網(wǎng)上辦事大廳)

【建制沿革】丹東歷史悠久，距今1.8萬多年前的舊石器時(shí)代晚期，就有先民勞動(dòng)、生息、繁衍在這塊土地上。距今6000—7000年前，丹東地區(qū)的先人邁入新石器時(shí)代。3500—4000年前，這里的先民進(jìn)入青銅器時(shí)代。

丹東地區(qū)在唐堯時(shí)，歸青州之域，虞舜屬營州。戰(zhàn)國時(shí)期，丹東地區(qū)隸屬于燕(遼東郡)。公元前300年(燕昭王十二年)，燕昭王設(shè)立上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東5個(gè)郡，遼東郡設(shè)18個(gè)縣，其中武次縣設(shè)在今鳳城市鳳山街道大梨樹村劉家堡子燕國古城址處。武次縣北抵候城縣(今沈陽市)，南達(dá)黃海北岸，東至燕長城，西接襄平(今遼陽市)、安市(今海城市)、平郭(今蓋州市南)、沓氏(今大連市金州區(qū))等縣，是燕國遼東郡18個(gè)縣中面積最大的縣，為東北地區(qū)最早設(shè)置的縣之一。公元前221年秦統(tǒng)一六國后，隸屬于秦。秦襲燕制仍置遼東郡。丹東地區(qū)在三國(魏)、西晉時(shí)仍屬遼東郡。東晉十六國時(shí)期為前燕、前秦、后燕的勢力范圍，仍屬遼東郡。唐總章元年(668)，唐收復(fù)遼東，置安東都護(hù)府。丹東地區(qū)屬安東都護(hù)府轄地。唐開元八年(720)，東北北部的靺鞨族建立渤海國，曾以今丹東市區(qū)一半為鴨綠江府。遼滅渤海國后，丹東地區(qū)為熟女真地。置宣州(今東港市境內(nèi))、開州(今鳳城市)和來遠(yuǎn)城(今振安區(qū)九連城鎮(zhèn))，駐有宣義軍。又在今市區(qū)附近建8個(gè)營，駐正兵3600名。在今寬甸滿族自治縣一帶，有鴨綠江女真國，是遼的屬國之一。鄰近女真國，遼設(shè)有蒲州營。遼天慶五年(1115)，以金太祖(完顏阿骨打)為首領(lǐng)，女真人建立金國，成為遼的勁敵。遼天慶七年(1117)，來遠(yuǎn)城刺史常孝孫與都統(tǒng)耶律寧等為避金兵，丟下來遠(yuǎn)城泛海西逃，遼國在這里的統(tǒng)治宣告結(jié)束。金代，丹東地區(qū)屬婆速府路(今九連城鎮(zhèn))。金代實(shí)行猛安謀克制度，300戶為1謀克，10謀克為1猛安，開州猛安治所在今鳳凰城街道。元滅南宋后，丹東地區(qū)被納入元朝版圖。元朝在丹東地區(qū)仍沿襲金制置婆娑府路，后改為巡檢司。建有龍鳳站(今通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn))、斜列站(今薛禮村)、開州站(今鳳凰城)、湯站(今湯山城)、驛昌站(今九連城)。元朝在鴨綠江西岸駐兵屯田以增強(qiáng)邊境防衛(wèi)能力，稱婆娑府屯田軍。元末，由于連年戰(zhàn)爭，人口銳減，境內(nèi)各地普遍田園荒蕪。明朝，丹東地區(qū)屬遼東都指揮使司。由于殘存的“故元遺兵”和新興的女真勢力侵?jǐn)_，明朝在邊境地區(qū)實(shí)行“拓邊”“實(shí)邊”與開發(fā)政策。明成化三年(1467)第一次拓邊，沿叆河北岸修筑遼東東部邊墻。明成化十六年(1480)建湯站堡(今湯山城)，次年又建鳳凰堡，并以鳳凰堡為中心，周圍建起5個(gè)堡(新遠(yuǎn)堡、鎮(zhèn)寧堡、寧夷堡、通遠(yuǎn)堡、青苔峪堡)，從鳳凰堡至叆陽堡設(shè)墩臺(tái)12座。明嘉靖十九年(1540)，在寬甸境內(nèi)山區(qū)設(shè)碑為界，后來形成“六甸”(赫甸、寬甸、坦甸、永甸、長甸、蘇甸)。明嘉靖年間，明朝對(duì)丹東地區(qū)進(jìn)行第二次大規(guī)模拓邊。明嘉靖二十五年(1546)，沿湯站堡至鴨綠江一帶增筑孤山堡、險(xiǎn)山堡、江沿臺(tái)堡、寧東堡、安甸堡等城堡。萬歷初年，明朝拓邊繼續(xù)向丹東地區(qū)北部推進(jìn)，修筑寬奠、長奠、永奠、大奠、新奠、蘇奠六堡，史稱寬甸“六堡”。隨著城堡的建立，人口逐漸增加，荒廢的土地逐漸得到開墾。寬甸境內(nèi)人口達(dá)到6.4萬多戶，成為遼東重鎮(zhèn)。明萬歷二十四年(1596)，在九連城建鎮(zhèn)江城，并派重兵鎮(zhèn)守。明萬歷三十六年(1608)，女真族逐漸強(qiáng)大起來，明朝為加強(qiáng)邊境地區(qū)的統(tǒng)治，在寬甸舊址建磚城。萬歷四十四年(1616)，女真族首領(lǐng)努爾哈赤完成女真族各部落的統(tǒng)一，在赫?qǐng)D阿拉(今新賓滿族自治縣)建立金(史稱后金)。萬歷四十六年(1618)薩爾滸大戰(zhàn)后，后金乘勝攻取遼寧各地，進(jìn)入丹東地區(qū)的湯站堡和鎮(zhèn)江城。努爾哈赤為加強(qiáng)邊境統(tǒng)治，采取“定邊”政策，派駐3000多名官兵，將沿江、沿海一帶居民全部驅(qū)趕到岫巖、青苔峪、薩爾滸等內(nèi)地，把從鴨綠江口以西的窟窿山，經(jīng)十字街、背影寺，北至鳳凰城邊門以東，大約50千米寬的地帶，劃為“禁區(qū)”，設(shè)卡防守，插柳結(jié)繩為界(史稱“柳條邊”)。致使區(qū)內(nèi)人煙寥落，土地荒廢，與內(nèi)地長期處于隔絕狀態(tài)。清順治十年(1653)，頒布《遼東招民開墾例》，對(duì)移入東北的墾殖者予以獎(jiǎng)勵(lì)，把無主土地分給官兵耕種。在鳳城境內(nèi)，將原有駐軍分設(shè)八旗開墾旗地，招墾初見成效。康熙七年(1668)，清政府又發(fā)布禁令，“遼東招民開墾授官例永著停止”，明確宣布有限制的局部開放結(jié)束?？滴醵四?1689)，清政府為充實(shí)邊備，派滿洲、蒙古、漢各族兵民到境內(nèi)“實(shí)邊”，并增設(shè)蒙古“巴爾虎旗”。丹東鳳城地區(qū)的土地逐漸得到開墾。乾隆三十七年(1772)，熊岳通判移駐岫巖。乾隆四十一年(1776)，岫巖通判兼轄鳳凰城。乾隆末年，清政府為割斷東北與內(nèi)地反清勢力的聯(lián)系，封鎖沿海一帶交通，采取嚴(yán)厲的“封禁政策”。但是，山東、河北等地的流民沖破各種阻礙，翻山越海到丹東境內(nèi)謀生，到嘉慶年間，丹東地區(qū)的流民人口大量增加。清政府為“歸化”流民，于同治十三年(1874)被迫宣布“東邊地帶全部開禁”，并把“凡認(rèn)地耕種者，無論旗民一體編入戶口冊(cè)籍”。由于丹東地區(qū)人口和開墾的土地增多，自光緒元年(1875)起，在安子山(今安民鎮(zhèn))等處設(shè)置升科納稅。光緒二年(1876)，又于大東溝等處籌辦升科納稅事宜，建立大東溝木稅局、沙河山貨稅局、長甸河口稅捐征稅局。同年二月，設(shè)置安東縣，治所沙河子，劃大東溝至叆河一帶歸其管轄，初轄64牌，后改設(shè)49牌。光緒三年(1877)，又設(shè)置寬甸縣，與安東縣同屬奉天府，由鳳凰直隸廳代管。安東縣、寬甸縣設(shè)置后，由于關(guān)內(nèi)漢民涌入墾殖、采伐、經(jīng)商，帶來中原的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，結(jié)束邊陲自然開發(fā)的歷史。安東縣署初設(shè)于今丹東市金湯小學(xué)，光緒十四年(1888)，縣署被大水沖失殆盡，又擇地西山下，重新修建縣署。光緒二十年(1894)，日本公然出兵侵略中國，暴發(fā)中日甲午戰(zhàn)爭。黃海北部大東溝海域是海戰(zhàn)重要戰(zhàn)場，日本從水陸兩路入侵中國東北。八月二十八日，日軍占領(lǐng)九連城，接著占領(lǐng)安東縣街區(qū)，設(shè)置民政廳，后撤銷。光緒三十年(1904)五月一日，日、俄為重新分割中國東北和朝鮮半島，以安東作為軍事重地，設(shè)立軍政署(1906年廢黜)，以安東九連城和虎山為重要戰(zhàn)場，進(jìn)行一場帝國主義戰(zhàn)爭，史稱“日俄戰(zhàn)爭”。光緒二十九年(1903)八月，清政府與美國政府訂立《通商行船續(xù)約》，其中第十三款中規(guī)定，安東自行開埠通商，允許外國人居住、貿(mào)易。光緒三十一年(1905)，日本迫使清政府締約，成立“滿洲鐵道株式會(huì)社”，將安東鎮(zhèn)江山至鴨綠江、壩崗至小火車道區(qū)域，劃為日本民團(tuán)居留地(即租界地)，并按條約規(guī)定，日本在安東和滿洲鐵路線上駐扎守備隊(duì)。同時(shí)，英國在安東設(shè)立“領(lǐng)事館”，英國操縱安東海關(guān)，稅務(wù)司由英國、美國、挪威、荷蘭、丹麥輪派官員專管。整個(gè)安東經(jīng)濟(jì)命脈被帝國主義列強(qiáng)操縱，安東開始淪為半殖民地半封建社會(huì)。光緒三十二年(1906)九月，安東開埠局成立，安東縣治所沙河鎮(zhèn)，成為東北地區(qū)東南部的木材、糧食、山貨、柞蠶繭集散地。光緒三十三年(1907)，安東縣隸屬奉天省。1914年6月，安東縣劃屬奉天省東邊道。1929年，東北政務(wù)委員會(huì)成立，廢道制，改奉天為遼寧，安東直屬遼寧省，為一等縣。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，安東縣形成榨油業(yè)、木材加工業(yè)和絲綢業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生以柞蠶繭、糧油、山貨和藥材為主的20多個(gè)行業(yè)，出現(xiàn)糧市、菜市、魚市、絲繭市、柴草市等許多專業(yè)市場。建起電廠，創(chuàng)辦文報(bào)局、郵局、電報(bào)局、城鎮(zhèn)電話局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話局，興修起安東通往鳳城、孤山、寬甸的土路，建立安東民營長途汽車行，修建起安東港區(qū)和浪頭港區(qū)，設(shè)立民營輪船公司。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安東地區(qū)文化教育事業(yè)得到發(fā)展。宣統(tǒng)三年(1911)春，安東縣辦起的鄉(xiāng)立學(xué)校有70多所。經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)人口增多。到1927年，安東縣鎮(zhèn)內(nèi)人口由設(shè)縣時(shí)不足2000人增長到10萬余人，還有大量流動(dòng)人口。1931年出版的《安東縣志》記載安東“市廛櫛比、警察完善，市政進(jìn)行，街衢馬路逐年修治，道途塵芥按日掃除，交通既便，衛(wèi)生又宜，規(guī)劃布置備極完全”，為安東歷史上的“黃金時(shí)代”，有“國際都市”之稱。1932年3月，偽滿洲國成立，公布省公署官制，確立東北地區(qū)為五省，復(fù)改遼寧省為偽奉天省，安東隸屬偽奉天省，為甲類縣。1934年12月，偽滿洲國實(shí)行地方行政機(jī)構(gòu)改革，劃東北地區(qū)為14省，安東縣劃屬偽安東省，并為偽省公署所在地。1937年12月1日，安東正式建市，與并存的安東縣均隸屬偽安東省。1945年8月15日，日本無條件投降，安東先后經(jīng)歷兩次解放。1945年9月3日，安東首次解放，11月5日成立安東市民主政府，隸屬安東省，安東市也是省民主政府所在地。1946年10月，安東省大部分地區(qū)被國民黨軍隊(duì)占領(lǐng)。1947年6月，安東市第二次解放，安東省和安東市民主政府遷回。

1949年4月21日，東北行政委員會(huì)發(fā)布命令，對(duì)東北各省市重新劃分，撤銷安東省，安東市劃歸新成立的遼東省，遼東省會(huì)設(shè)在安東市。

1949年10月1日，中華人民共和國成立，安東屬遼東省。1954年6月19日，中央人民政府委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過《關(guān)于撤銷大區(qū)一級(jí)行政機(jī)構(gòu)和合并若干省市建制的決定》，將遼西、遼東兩省合并(除劃歸吉林部分地區(qū)外)成立遼寧省，省會(huì)設(shè)在沈陽市，安東市為省轄市。1956年7月，城市區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，安東市劃為5個(gè)區(qū)，即五龍背、浪頭、鎮(zhèn)興、元寶和金湯。同年9月，設(shè)安東專區(qū)，專員公署設(shè)在安東市，轄安東、岫巖、鳳城、寬甸、莊河、桓仁6個(gè)縣。1958年12月，安東專員公署撤銷。1959年1月，安東、鳳城、岫巖、寬甸4縣為安東市所轄。市區(qū)劃為4個(gè)區(qū)：鎮(zhèn)興、金湯、元寶和郊區(qū)。1960年，金湯區(qū)并入元寶區(qū)，市轄區(qū)為3個(gè)。1965年，安東市改稱丹東市，安東縣改稱東溝縣，鎮(zhèn)興區(qū)改稱振興區(qū)。1966年，丹東市增轄莊河、桓仁兩縣，1968年劃出。1980年5月，郊區(qū)改稱為振安區(qū)。1981年5月，丹東市革命委員會(huì)改稱丹東市人民政府，丹東市轄東溝、鳳城、岫巖、寬甸4個(gè)縣和振興、元寶、振安3個(gè)城區(qū)。1985年，撤銷鳳城、岫巖兩縣，設(shè)立鳳城滿族自治縣、岫巖滿族自治縣。1989年9月，寬甸縣改為寬甸滿族自治縣。1992年1月，岫巖滿族自治縣劃歸鞍山市。1993年6月、1994年3月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，先后撤銷東溝縣設(shè)立東港市、撤銷鳳城滿族自治縣設(shè)立鳳城市。至此，丹東市轄振興區(qū)、元寶區(qū)、振安區(qū)、寬甸滿族自治縣、東港市和鳳城市。1992年,設(shè)立國家級(jí)丹東邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

【行政區(qū)劃】2021年，丹東市轄3個(gè)市轄區(qū)(振興區(qū)、元寶區(qū)、振安區(qū))，1個(gè)自治縣(寬甸滿族自治縣)，2個(gè)縣級(jí)市(東港市、鳳城市)。全市6個(gè)縣(市)區(qū)轄59個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)鄉(xiāng)(其中民族鄉(xiāng)3個(gè))、20個(gè)街道、192個(gè)社區(qū)居委會(huì)和671個(gè)村民委員會(huì)。

2021年丹東市各縣(市)區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村(居)民委員會(huì)

單位：個(gè)