錦州濱海新區(qū)（錦州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）應急管理局

第一條根據(jù)《中共錦州市委機構(gòu)編制委員會關于錦州濱海新區(qū)（錦州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）工管委工作機構(gòu)職能配置和人員編制的批復》（錦編發(fā)〔2019〕23號），制定本規(guī)定。

第二條錦州濱海新區(qū)（錦州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）應急管理局（以下簡稱區(qū)應急局）是區(qū)管委主管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、應急、救援等工作的職能部門，列區(qū)管委會工作機構(gòu)序列。

第三條區(qū)應急局主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導各街道、各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等政策，組織編制全區(qū)應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關地方規(guī)范性文件和區(qū)管委會規(guī)章草案，負責相關規(guī)程、標準的監(jiān)督實施工作。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)工委、區(qū)管委會指定的負責同志組織災害應急處置工作，可按程序統(tǒng)籌調(diào)度指揮區(qū)域范圍內(nèi)監(jiān)測預警、應急救援資源和力量。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，指導各街道及社會應急救援力量建設。

（八）統(tǒng)籌震害防御工作，組織開展地震監(jiān)測、預測、預警工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作，指導協(xié)調(diào)地震和地質(zhì)災害等防治工作。

（九）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配國家、上級下?lián)芫葹目钗锊⒈O(jiān)督使用。

（十）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)管委會有關部門、各街道辦事處安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十一）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。按分工負責監(jiān)督管理工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十二）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十三）開展應急管理和安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。

（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟管理局（區(qū)糧食和物資儲備部門）建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十六）承擔全區(qū)民用機場凈空保護區(qū)域凈空安全保護的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導職責，負責綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導區(qū)管委會有關部門和有關民用機場凈空安全保護工作。

（十七）按規(guī)定要求，承擔對口事業(yè)服務機構(gòu)業(yè)務工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責。

（十八）完成區(qū)管委會交辦的其他任務。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設，構(gòu)建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的全區(qū)應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十）有關職責分工。

1.與區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）濱海新區(qū)應急管理局負責組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)災害應急救援工作，并按權限作出決定。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。

（2）濱海新區(qū)自然資源分局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃、森林和草原火災防治規(guī)劃并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（4）必要時，區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門可以提請區(qū)應急管理局，以區(qū)應急指揮機構(gòu)名義部署相關防治工作。

2.與區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟管理局（區(qū)糧食和物資儲備部門）在區(qū)救災物資儲備方面的職責分工。

（1）濱海新區(qū)應急管理局負責提出區(qū)救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟管理局確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）濱海新區(qū)發(fā)展改革和經(jīng)濟管理局（區(qū)糧食和物資儲備部門）根據(jù)區(qū)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，年度購置計劃，負責區(qū)救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

第四條設下列內(nèi)設機構(gòu)：

（一）綜合辦公室（安全生產(chǎn)委員會辦公室）

組織起草重要文件、綜合性報告，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)綜合性安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)督查工作，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關部門和各街道辦事處貫徹落實區(qū)安全生產(chǎn)委員會決議事項，依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域(鐵路，民航除外)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)專項督查、專項整治，承擔區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。負責組織協(xié)調(diào)上級對區(qū)管委會的安全生產(chǎn)目標考核工作，組織實施對區(qū)直部門和各街道安全生產(chǎn)目標管理工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查工作，承擔區(qū)安全生產(chǎn)工作目標管理考核領導小組辦公室日常工作。負責機關文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉(zhuǎn)工作。承擔政務公開、安全保密、督查督辦和信訪等工作。承擔機關財務、國有資產(chǎn)管理工作，組織開展應急管理和安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。承擔機關機構(gòu)編制、人事管理工作。負責機關離退休干部工作。負責機關的黨群工作。組織起草相關地方規(guī)范性文件和區(qū)管委會規(guī)章草案，組織擬訂相關行業(yè)應急管理和安全生產(chǎn)政策，承擔執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應訴和行政賠償工作，指導本系統(tǒng)法治建設，指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)責任保險政策落實，承擔新聞宣傳、輿情應對信息發(fā)布等工作，開展公眾知識普及工作，負責機關有關規(guī)范性文件和重大行政處罰的合法性審核工作。負責安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作，受理安全生產(chǎn)舉報投訴，負責應急管理和安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。指導全區(qū)安全生產(chǎn)培訓工作，參與并指導有關安全資格考核工作，監(jiān)督督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓工作。負責應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作。負責指導協(xié)調(diào)區(qū)管委會有關部門和有關民用機場凈空安全保護工作，參與相關行業(yè)事故的調(diào)查處理和應急救援工作。

（二）應急救援股

統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產(chǎn)類自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，組織擬訂區(qū)綜合性應急救援隊伍管理保障辦法并組織實施，指導應急救援隊伍教育訓練，組織指導應急管理社會動員工作，指導地方及社會應急救援力量建設。承擔應急值守和相關值班等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。編制全區(qū)應急體系建設、安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施，承擔科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施，推動應急工程和避難設施建設。按權限負責固定資產(chǎn)投資項目管理有關工作，承擔安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)、安全評價機構(gòu)、勞動防護用品和安全標志的監(jiān)督管理工作(煤礦除外)，承擔區(qū)應急管理和安全生產(chǎn)專家組有關工作。

（三）非煤礦山和危險化學品安全監(jiān)管股

負責非煤礦山、化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法工作工作工作，依法監(jiān)督檢查本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件、設備設施(特種設備除外)安全生產(chǎn)管理工作，指導監(jiān)督相關安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，指導監(jiān)督不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山關閉工作，參與相關行業(yè)一般和較大事故調(diào)查處理和應急救援工作，監(jiān)督事故查處、責任追究情況和備案管理工作。

（四）制造業(yè)安全監(jiān)管股

負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法工作工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施(特種設備除外)安全生產(chǎn)管理工作，指導監(jiān)督相關安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。參與相關行業(yè)一般和較大事故的調(diào)查處理和應急救援工作，監(jiān)督事故查處、責任追究情況和備案管理工作。依法對煤炭經(jīng)營企業(yè)進行日常監(jiān)管，負責指導煤炭運銷協(xié)調(diào)工作。

（五）防災減災救災股

負責綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送、承擔區(qū)級以上救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。統(tǒng)籌震害防御工作，組織開展地震監(jiān)測、預測、預警工作，組織協(xié)調(diào)地震應急救援工作，指導協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關工作，組織重大地質(zhì)災害應急救援。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

領導成員：

唐志輝  黨組書記、局長

金  偉  黨組成員、副局長

李鐵權  黨組成員、副局長