彰武縣應(yīng)急管理局

彰武縣應(yīng)急管理局貫徹落實黨中央關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應(yīng)急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

一、主要職責

（一）負責應(yīng)急管理工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)（煤礦除外，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等方針政策，組織編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關(guān)縣政府規(guī)章草案，組織制定地方規(guī)程、標準并監(jiān)督實施。

（三）指導應(yīng)急預案體系建設(shè)，建立完善事故災難和自然災害分級應(yīng)對制度，組織編制全縣總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，履行應(yīng)急值守，綜合協(xié)調(diào)，信息匯總職能。建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織相關(guān)災害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負責消防工作，指導地方消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配下?lián)芫葹目钗锊⒈O(jiān)督使用。

（十一）負責地震管理工作，按照《中華人民共和國防震減災法》要求，負責全縣防震減災工作，貫徹落實國家防震減災工作方針，依照防震減災法律、法規(guī)開展各項工作。

（十二）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府和省市直有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十三）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。按分工負責監(jiān)督管理工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十四）依法組織指導有關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。彰武縣應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的全縣應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全縣應(yīng)急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應(yīng)急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。不再負責職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責。

（十九）有關(guān)職責分工。

1.與縣自然資源局、縣水利局及縣林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）縣應(yīng)急管理局負責組織編制全縣總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)重大災害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同縣自然資源局、水利局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。

（2）縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）縣林業(yè)和草原局負責組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

（4）縣水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（5）必要時，縣自然資源局、縣水利局及縣林業(yè)和草原局等部門可以提請縣應(yīng)急管理局，以縣應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）在縣救災物資儲備方面的職責分工。

（1）縣應(yīng)急管理局負責提出縣救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）根據(jù)縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責省、市救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置

（一）綜合辦公室(安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)考核室)。負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作。負責機關(guān)和所屬單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資等工作，指導應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作。負責全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，指導應(yīng)急救援隊伍教育訓練，組織指導應(yīng)急管社會動員工作。

負責機關(guān)文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔政務(wù)公開、政務(wù)宣傳、安全保密、督查督辦和信訪等工作，承擔機關(guān)財務(wù)、國有資產(chǎn)管理工作。

承擔縣安全生產(chǎn)委員會及其辦公室日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合性安全生產(chǎn)檢查、督查、巡查工作，指導有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貫徹落實縣安全生產(chǎn)委員會決議事項。組織協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門做好市政府對縣政府安全生產(chǎn)目標考核相關(guān)工作，組織實施縣本級安全生產(chǎn)目標管理工作，負責安全生產(chǎn)工作考核指標體系建設(shè)，提出并下達全縣安全生產(chǎn)控制考核指標。牽頭承辦局績效考核和實績考核相關(guān)工作。

承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。承擔縣減災委員會辦公室的日常工作。

（二）應(yīng)急指揮中心（規(guī)劃科技與風險監(jiān)測室、火災防治與防汛抗旱管理室、地震與地質(zhì)災害管理救援室）。承擔應(yīng)急值守工作，及時收集、傳達、報送、辦理突發(fā)事件相關(guān)信息和重要緊急情況。

組織指導應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)新聞宣傳工作和應(yīng)急文化建設(shè)。擬訂事故災難和自然災害分級應(yīng)對制度，依法發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊及各方應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援工作。統(tǒng)籌應(yīng)急預案體系建設(shè)組織編制全縣總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應(yīng)急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔縣應(yīng)對較大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導全縣應(yīng)急救援力量建設(shè)。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，并按上級有關(guān)規(guī)定，依法組織或參與校車安全事故的調(diào)查和處理，設(shè)立并公布舉報電話；監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作。

編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，承擔應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。推動應(yīng)急工程和避難設(shè)施建設(shè)，按權(quán)限負責固定資產(chǎn)投資項目管理有關(guān)工作。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。編制縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)。

組織擬訂地方性消防規(guī)章和技術(shù)標準并監(jiān)督實施，指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作，牽頭落實國家綜合性應(yīng)急救援隊伍管理保障辦法并組織實施。承擔縣森林草原防火指揮部辦公室日常工作。組織協(xié)調(diào)水旱災害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要河流湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作，承擔縣防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

制定實施本地區(qū)防震減災中長期發(fā)展規(guī)劃。依法監(jiān)管本地區(qū)地震動儀器的安置；保護地震監(jiān)測設(shè)施和環(huán)境不受破壞。負責本地區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)、管理和運行；協(xié)助市地震局管理專業(yè)臺站；指導企業(yè)地震臺網(wǎng)的建設(shè)，為安全生產(chǎn)服務(wù)。負責本地區(qū)的震情會商研判及信息報送工作。依法監(jiān)管一般建設(shè)工程抗震設(shè)防工作，做好本地區(qū)地震小區(qū)劃、重大工程及生命線工程的地震安全性評價工作，依法行政，指導與防震減災事業(yè)有關(guān)的社會組織。組織學校、社區(qū)、單位進行地震應(yīng)急演練。組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作；組織重大地質(zhì)災害應(yīng)急救援,協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關(guān)工作。承擔縣抗震救災指揮部辦公室日常工作。

（三）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)室。負責非煤礦礦山行業(yè)及冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，監(jiān)督檢查非煤礦礦山行業(yè)及冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施（特種設(shè)備除外）安全生產(chǎn)管理工作，指導監(jiān)督相關(guān)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設(shè)等工作，指導監(jiān)督不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山關(guān)閉工作，負責工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓工作。參與相關(guān)行業(yè)一般及以上事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。       

（四）危險化學品安全監(jiān)督管理室（行政審批室、執(zhí)法監(jiān)督辦公室）。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。參與相關(guān)行業(yè)一般及以上事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。

負責安全生產(chǎn)等行政審批、行政確認等行政服務(wù)事項的受理和承辦工作，組織、協(xié)調(diào)行政審批的專家評審、現(xiàn)場核查，依法審查新建、擴建、改建建設(shè)工程對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境影響情況。承擔有關(guān)技術(shù)服務(wù)、安全評價、非煤礦山檢測檢驗等機構(gòu)的資質(zhì)認可和認定及勞動防護用品和安全標志的監(jiān)督管理工作（煤礦除外），承擔市應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)專家組有關(guān)工作。承擔相關(guān)行政許可證的發(fā)放和撤銷、暫扣等工作，負責行政審批的政策咨詢、業(yè)務(wù)指導和信息發(fā)布。負責優(yōu)化營商軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)工作。組織起草相關(guān)規(guī)章和重要文稿，承辦重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件和重大行政處罰的合法性審查和行政復議、行政應(yīng)訴等工作，指導應(yīng)急管理法制建設(shè)。承擔安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法工作,指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)專項督查、專項整治、專項執(zhí)法等專項執(zhí)法工作。受理安全生產(chǎn)舉報投訴。負責輿情應(yīng)對和信息審核發(fā)布工作。

局長：孟令偉