盤山縣人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

一、歷史沿革

盤山一名源于盤山驛。盤山驛是明初修筑遼河套邊墻時所建的一個驛站，當(dāng)時屬廣寧衛(wèi)，以廣寧境內(nèi)有十八盤山得名。是明代的邊防重地。清代廢除驛站，當(dāng)?shù)鼐用裨诠收九f址聚集成村，習(xí)慣稱城子街，以后原街逐漸西移，因廣寧境內(nèi)有蛇山，又稱 “盤蛇驛”。

盤山戰(zhàn)國時屬燕地，秦屬遼東郡，西漢屬遼東郡的無慮縣，東漢屬遼東屬國，魏晉屬昌黎郡，東晉十六國時的前燕、前秦、后燕均屬平州遼東郡。從北燕時起，歷經(jīng)北魏、東魏、北齊，為高句麗和契丹所割據(jù)。隋屬燕郡，唐屬營州，遼屬東京遼陽府，金屬東京路廣寧府，元屬遼陽行省廣寧府路，明屬廣寧衛(wèi)。

清初屬廣寧縣。盤蛇驛成為牧放官馬之區(qū)，清同治二年（公元1862年）在這里設(shè)總管。清光緒三十二年（公元1906年）設(shè)盤蛇驛撫民通判，次年置盤山廳，并將廳治遷至雙臺子。

民國三年（1913年）設(shè)盤山縣。民國三十七年（1948年）盤山縣民主政府成立，先后隸屬遼寧省第五專區(qū)、第二專區(qū)管轄。同年8月，盤山縣劃歸遼寧省直接領(lǐng)導(dǎo)。

1949年4月，盤山縣隸屬遼西省。

1950年，盤山農(nóng)場改為遼西省盤山第一稻田農(nóng)場。

1953年2月，盤山第一稻田農(nóng)場改為盤山機械農(nóng)場。

1956年2月，盤山縣劃歸遼陽專署領(lǐng)導(dǎo)。

1966年1月，盤山縣與盤錦農(nóng)墾局合并為盤錦墾區(qū)，試行政場合一制，直屬遼寧省。

1968年10月，東郭、羊圈子葦場劃歸盤錦墾區(qū)。同年12月，將臺安縣劃歸盤錦墾區(qū)。

1970年1月，在盤錦墾區(qū)內(nèi)分設(shè)盤山區(qū)和大洼區(qū)（縣級）。同年7月15日，將盤錦墾區(qū)改為盤錦地區(qū)，轄盤山區(qū)和大洼區(qū)，直屬遼寧省。

1975年11月，盤錦地區(qū)與營口市合并。原地區(qū)所轄盤山區(qū)、大洼區(qū)改為盤山縣、大洼縣，均屬營口市轄。同時將臺安縣劃歸鞍山市。

1984年6月5日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷盤山縣，設(shè)立盤錦市（地級），直屬遼寧省。盤山縣城所在地劃給雙臺子區(qū)，盤山從此"有縣無城"。

1986年11月，撤銷盤錦市郊區(qū)，恢復(fù)盤山縣，以原盤錦市郊區(qū)的行政區(qū)域為盤山縣的行政區(qū)域。

2006年10月10日，國務(wù)院批復(fù)，盤山縣駐地由盤錦市雙臺子區(qū)遷至盤山縣太平街道區(qū)域內(nèi)。

二、行政區(qū)劃

截至2022年，盤山縣轄9個鎮(zhèn)，4個街道，154個行政村，21個社區(qū)，戶籍人口27.3萬人。

轄區(qū)鎮(zhèn)包括：甜水鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)、吳家鎮(zhèn)、壩墻子鎮(zhèn)、古城子鎮(zhèn)、沙嶺鎮(zhèn)、石新鎮(zhèn)、羊圈子鎮(zhèn)。

轄區(qū)街道包括：太平街道、得勝街道、高升街道、東郭街道。

下轄遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（正處級開發(fā)區(qū)）和東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)基地。

三、自然地理

盤山縣處于遼寧沿海經(jīng)濟帶"N"字走向中心地帶，緊鄰“沈陽經(jīng)濟區(qū)”，位居遼東半島與遼西走廊的匯合處，距北京500公里，沈陽120公里，錦州90公里，大連300公里，位于東經(jīng)121°34′至122°29′，北緯40°50′至41°27′之間。地域面積1980.9平方公里。

地形地貌

盤山縣為退海之地，地處下遼河沖積平原的最末端，是燕山運動后下降地區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造為華北陸臺中部渤海凹陷地帶，全區(qū)地表為第四紀(jì)沉積物所覆蓋，質(zhì)地松散?？傮w地勢為北高南低，自東北向西南略呈1/20000比降，緩緩傾斜，地面高程在2.0～6.5m之間，地勢低洼較為平坦。

盤山縣西部地區(qū)屬下遼河淺水河口沖積平原，南部潮溝復(fù)雜多樣，大多為淤泥填平，多葦塘泡沼和潮間帶灘涂。地面高程在2.5-3.5m之間，局部高地4.6m左右，地勢變化的總趨勢為西北高，東南低，由西北向東南傾斜，地面比降為1/10000，區(qū)域內(nèi)地勢低洼平坦，土質(zhì)鹽堿，地貌景觀比較單一，地面植被以濕地蘆葦為主。

氣候特點

盤山縣屬暖溫帶大陸性半濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，春季多風(fēng)，集中降水，無霜期長。年平均氣溫9.5℃。一月平均氣溫-8.8℃，最低氣溫-30.6℃;七月平均氣溫25.0℃，最高氣溫35.5℃。年平均降水量593.0毫米，多集中在七、八月份。無霜期181天左右。

水文狀況

盤山縣境內(nèi)主要河渠共33條，其中遼河水系29條，大凌河水系1條，渾河水系3條。按管轄權(quán)限劃分，省市界河共有24條，縣轄河流有9條。三座平源水庫（八一、紅旗、青年）蓄水量達4000萬立方米。

四、自然資源

礦產(chǎn)資源

井鹽資源:截至2022年，盤山縣北部地區(qū)井鹽儲量約為15.9億立方米，埋藏深度為30-100m，礦化度在30-60g/L，其分布特點為礦化度高，探明的總面積約510平方公里，其中含量較高的面積約360平方公里。

石油資源:盤山縣是中國第三大油田遼河油田的主產(chǎn)區(qū)，有四大采油廠座落在盤山縣境內(nèi)，儲藏量和開采量均占遼河油田的52.8%。遼河油田石油、天然氣儲量分別占中國的15%和10%。截至2022年，累計探明石油地質(zhì)儲量15億噸、天然氣儲量1500億立方米，遼河油田石油年開采量1200萬噸，天然氣年開采量15億立方米。

土地資源

2022年，盤山縣幅員面積1980.4平方公里，擁有耕地112萬畝，葦田78萬畝，林地11.4萬畝，草地0.3萬畝。

水資源

盤山縣境內(nèi)主要河渠共33條，其中遼河水系29條，大凌河水系1條，渾河水系3條。按管轄權(quán)限劃分，省市界河共有24條，縣轄河流有9條。區(qū)域內(nèi)的地下水主要為第四系松散巖類孔隙水和新近系碎屑巖類裂隙空隙水。按含水介質(zhì)和地下水的賦存條件可分為三個含水巖組：第四系含水巖組、新近系明化鎮(zhèn)含水巖組和館陶組含水巖組。

第四系松散巖類孔隙水遍布全區(qū)。在第四紀(jì)時期，曾受過三次海侵，賦存咸水。淡水主要分布在我縣西部石新鎮(zhèn)、東郭街道、羊圈子鎮(zhèn)及北部的甜水鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、高升街道。地下水中有豐富的咸水資源，主要在甜水鎮(zhèn)、羊圈子鎮(zhèn)集中分布。地表水資源量為2.557億立方米，地下水資源量為1.912億立方米，水資源總量為3.762億立方米。

森林資源

截止2022年，盤山縣有林地7.4萬畝，森林覆蓋率達2.74%。林木類33科119種，雜草類37科123種。宜林樹種有:樟子松、側(cè)柏、連翹、旱柳、家榆、桑、蘋果、刺槐、紫穗槐、臭椿、火炬樹、色木槭、葡萄、檉柳、沙棘、華北紫丁香等。以柳樹、楊樹、槐樹為主。

五、人口民族

人口

截至2022年末，盤山縣戶籍人口27.3萬人。

民族

盤山縣有滿族、朝鮮族、蒙古族、錫伯族等13個民族。

六、交通運輸

港口

盤山新縣城距盤錦港35公里、盤山貨運港30公里、營口港60公里、錦州港90公里、鲅魚圈港110公里、大連港300公里。其中大連港擁有集裝箱、原油成品油、糧食、煤炭、散礦、化工產(chǎn)品等近80個現(xiàn)代化專業(yè)泊位，萬噸級以上泊位40個，年吞吐量2.02億噸;營口鲅魚圈港現(xiàn)有泊位17個，年吞吐量1.76億噸;錦州港共有倉庫堆場面積近30萬平方米，倉儲能力近40萬噸，年吞吐量5000萬噸;盤錦港是東北及蒙東最近的出?？?，年吞吐量3000萬噸；盤山貨運港有5萬噸級貨輪泊位2個、3萬噸貨輪泊位3個、輻射東三省及內(nèi)蒙地區(qū)的5000噸雜貨貨輪泊位2個、5000噸集裝箱貨輪泊位2個。

公路

盤山縣距沈陽市區(qū)150公里，錦州市區(qū)90公里，大連市區(qū)300公里。京沈高速公路全線最大的出口位于盤山新縣城內(nèi);秦沈高速鐵路客運專線位于縣城北側(cè)。溝海鐵路、305國道、盤海高速公路形成一體兩翼大通道。全縣有農(nóng)村公路共588條，全長1551.535公里，其中縣道7條，全長50.687公里；鄉(xiāng)道120條，全長553.931公里；村級公路461條，全長946.917公里。

鐵路

盤錦北站位于盤山縣甜水鎮(zhèn)，該站是秦沈鐵路客運專線上的一個火車站，坐落于盤錦市區(qū)與錦州北寧市（縣級市）的溝幫子鎮(zhèn)之間，在盤錦市境內(nèi)，距離盤錦市區(qū)相對較遠，距離溝幫子較近?？梢灾边_北京、沈陽等中心城市。

七、經(jīng)濟概況

綜述

2022年，盤山縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)160.4億元，同比下降12.8%，降幅較年初收窄23.2個百分點；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)29.3億元，同比下降27.9%；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)8.5億元，同比下降53.3%，降幅較年初收窄11個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降26.2%，降幅較年初收窄34個百分點；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)23929元，同比增長2.9%，盡管受洪澇災(zāi)害影響，總量和增幅仍位于全省前列。

第一產(chǎn)業(yè)

2022年，盤山縣設(shè)施農(nóng)業(yè)占地面積達到5.78萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)量達到25.4萬噸，產(chǎn)值13.3億元。水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達到111.7萬畝，新增5.29萬畝（含2020年整改面積5萬畝）。畜禽飼養(yǎng)總量首次突破4547萬頭（只）。水稻全程機械化加快推進，機插、機收率分別達到54.8%和54.1%，綜合機械化率達到72%。新發(fā)展專業(yè)合作組織13家。全縣淡水魚養(yǎng)殖面積100公頃，遠銷日韓等國。河蟹養(yǎng)殖面積7萬公頃，是中國北方最大的河蟹養(yǎng)殖基地和集散中心。

第二產(chǎn)業(yè)

2022年，盤山縣加快實施結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，全年新增規(guī)上企業(yè)7戶，總量達到85戶。盤錦金田等8戶企業(yè)獲得省“專精特新”梯度培育企業(yè)認(rèn)證，盤錦宋大房獲得省級“專精特新”小巨人企業(yè)稱號。創(chuàng)新驅(qū)動效能不斷釋放，全年落實科技成果轉(zhuǎn)化10項，申報高新技術(shù)企業(yè)4戶，培育科技型中小企業(yè)12戶。工業(yè)用電量從8月份開始實現(xiàn)同比正增長，實體經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)逐漸向好態(tài)勢。

第三產(chǎn)業(yè)

2022年，全縣服務(wù)業(yè)呈多元發(fā)展態(tài)勢。個體工商戶發(fā)展到17362戶，社會消費品零售總額實現(xiàn)28.7億元，同比2021年下降3.5%。完成商品房銷售面積2.4萬平方米，同比下降7%。新村村、朝鮮族村成為省級鄉(xiāng)村旅游重點村，陳家飛行寶貝歡樂小鎮(zhèn)成為旅游新熱點。豐樹電商供應(yīng)鏈倉配、康健美源一期等項目竣工投產(chǎn)。東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園預(yù)計處理快件12.4億件，實現(xiàn)營業(yè)收入6.57億元。零工平臺注冊企業(yè)40余家、1萬余人，實現(xiàn)靈活就業(yè)5000余人次。天天好德石化供應(yīng)鏈平臺成為遼寧省重點培育的省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，入駐企業(yè)200余家，實現(xiàn)交易額32億元。全縣外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定，進出口總額實現(xiàn)3.1億元。

八、社會事業(yè)

社會保障

2022年，盤山縣城鎮(zhèn)企業(yè)職工新增3155人，為9457名低保對象辦理了新型合作醫(yī)療。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3007人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。全年發(fā)放低保、救助、殘疾人生活補貼等社會救助金5700余萬元。  

文體事業(yè)

2022年，盤山縣有鎮(zhèn)街文化站13個，文體廣場175個。

衛(wèi)生事業(yè)

截至2022年，盤山縣共有醫(yī)療機構(gòu)286家，其中二級公立醫(yī)院2家，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院13家，衛(wèi)生室175家，民營醫(yī)院和個體診所96家?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院持續(xù)開展公立醫(yī)院綜合改革，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室持續(xù)開展基層綜合醫(yī)改，落實基本藥物管理制度，持續(xù)推行分級診療制度，縣域醫(yī)共體建設(shè)有序開展。2023年，盤山縣將完成縣中醫(yī)醫(yī)院改擴建項目建設(shè)。

教育事業(yè)

截至2022年，盤山縣共有學(xué)校20所，義務(wù)教育階段學(xué)額鞏固率超過99%，縣高中本科升學(xué)率達到87%以上，完成了一鎮(zhèn)一公辦園建設(shè)，學(xué)前教育普及普惠發(fā)展普惠率達到89%以上。沙嶺學(xué)校、吳家學(xué)校被評為全國國防教育示范學(xué)校，縣高中被評為遼寧省特色普通高中，縣職教中心被評為遼寧省中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校、遼寧省縣級職教中心轉(zhuǎn)型發(fā)展示范校。

九、風(fēng)景名勝

盤錦森林公園

盤錦森林公園坐落于盤山縣高升街道喜彬村，毗鄰210省道，交通便利距離京沈高速口僅6公里，總占地面積達2443畝。景區(qū)內(nèi)樹種繁多，主要有楊樹、柳樹、榆樹、槐樹、桑樹、梨樹、桃樹、山楂樹等，共計50余萬株。百鳥翔集，自然景色宜人，植被覆蓋率90%以上，是盤錦原生態(tài)保護最好的森林公園，同時也是盤錦唯一的省級森林公園。

繞陽湖水利風(fēng)景區(qū)

繞陽湖水利風(fēng)景區(qū)是國家3A級景區(qū)，位于遼寧省盤錦市盤山縣，地處305國道、京沈高速、盤海營高速交匯1公里處，占地面積31480畝。遼河水系的重要河流"繞陽河”從景區(qū)內(nèi)貫穿而過，在葦海碧波中盤旋。繞陽湖水利風(fēng)景區(qū)是一個集觀光、用餐、住宿、休閑、娛樂于一體的自然生態(tài)景區(qū)。在景區(qū)內(nèi)游人可乘古韻畫舫，賞月色荷塘，觀百鳥戲灘，聽琴瑟和鳴。在這里可以遠離一切世俗的嘈雜，感受不一樣的寧靜與輕松。繞陽湖四季如畫，是一個自然、靜謐優(yōu)雅的生態(tài)景區(qū)，讓游人盡情享受大自然的恬靜。

盤錦特產(chǎn)博物園

盤錦特產(chǎn)博物園是中國、也是世界上第一個農(nóng)產(chǎn)品博物館群，國家AAAA級旅游景區(qū)（博物館類5A級旅游景區(qū)全國只有北京故宮博物院、偽滿皇宮和秦始皇兵馬俑博物館。首都博物館、軍博、上博、南博、遼博均為4A級旅游景區(qū)）。園區(qū)位于盤錦市盤山縣城內(nèi)，京沈高速“盤錦北” 出口南200米處，由盤錦趙錢孫李實業(yè)有限公司出資建造，是盤錦市的城市地標(biāo)，被譽為“盤錦客廳”。博物園由大米博物館、蒲筍博物館、河蟹博物館和遼河口葦藝草編文創(chuàng)中心四個主展館組成，每個展館內(nèi)分別設(shè)有專題影院。建筑風(fēng)格將“古、今、中、外”四大特色和諧融合，極盡彰顯其建筑藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)和文化發(fā)展的先進性，讓置身其中的游人身心得到自然的舒展和回歸。盤錦特產(chǎn)博物園將文化、旅游、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)O2O模式融為一體，通過歷史、文化、科普、影像等多種方式，集中展示盤錦特產(chǎn)及地域文化，游客置身其中可以享受一場視覺、觸覺、味覺的文化盛宴。

十、歷史文化

地方特產(chǎn)

蘆葦

盤山擁有大葦田面積85萬畝，年可利用量達到50萬噸，是重要的造紙原料生產(chǎn)基地。

河蟹

截至2022年，盤山的河蟹養(yǎng)殖面積已達7萬公頃，年產(chǎn)河蟹3.2萬噸。河蟹養(yǎng)殖區(qū)域遍布稻田、坑塘、水庫、溝渠。

非遺文化

盤山縣遼河地域文化代表盤錦地區(qū)，因為盤山縣是盤錦地區(qū)母體縣，一切傳承文化都是從盤山縣開始延伸過來的。盤山縣總共16個非遺項目，省級1個、市級5個、縣級10個。

大荒皮影戲

大荒皮影戲?qū)儆谑〖壏沁z項目，傳承150年，有推動歷史文化作用，傳承民間音樂和民間民俗。

沙嶺大集

沙嶺大集是市級代表性項目，跨越670多年，從洪武九年開始，就已經(jīng)有了這個大集的前身，經(jīng)過歷史演變，沙嶺大集成為全國53個大集其中之一，在歷史上有非常重要的痕跡。沙嶺大集包含四個項目，其中恒祥號是最早的一個項目，它傳承到現(xiàn)在已經(jīng)將近200年歷史；甜面醬更是一款特殊的產(chǎn)品，還有大米加工，已有200年歷史傳承，是最早的起源。

 另外，“華原山楂酒”“溫記熟食老鋪”等10個縣級項目都很有地方特色，是盤錦市非遺代表性項目，在全市均有一定影響。