遼源市應(yīng)急管理局(網(wǎng)上辦事大廳)

一、主要職責:

（一）負責應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各縣（區(qū)）、遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。負責煤礦、非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制市級應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃。

（三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制市級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔市應(yīng)對較大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接駐遼解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，管理協(xié)調(diào)省和市綜合性應(yīng)急救援隊伍，指導(dǎo)各縣（區(qū)）、遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各部門及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負責消防工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配上級劃撥和市級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣（區(qū)）政府、遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及市政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作。

（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。承擔煤炭行業(yè)管理職責，參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等工作。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十四）擬訂應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市糧食和物資儲備局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十五）負責應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。市應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。

1．堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，提高全市應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風險。

2．堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3．樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（十八）有關(guān)職責分工。

1．與市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責分工。

（1）市應(yīng)急管理局負責組織編制市級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔市應(yīng)對較大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同市自然資源局、市水利局、市氣象局、市林業(yè)局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多種災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風險評估。指導(dǎo)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火災(zāi)信息。

（2）市自然資源局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（3）市水利局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；承擔水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）市林業(yè)局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；負責指揮森林和草原火災(zāi)的初期處置和火場信息的匯總上報工作。

（5）必要時，市自然資源局、市水利局、市林業(yè)局等部門可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2．與發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）在市級救災(zāi)物資儲備方面的職責分工。

（1）市應(yīng)急管理局負責提出市級救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu):

（一）辦公室（規(guī)劃財務(wù)科、科技和信息化科）。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開和重要文稿起草等工作；編制安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項資金的管理工作，承擔相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和中介機構(gòu)的監(jiān)督管理工作，負責部門預(yù)決算、財務(wù)、資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部審計等工作；承擔應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施，承擔應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)專家管理工作。

（二）綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室。負責全市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合性工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的安全生產(chǎn)工作，組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查和考核工作；承擔市安全生產(chǎn)委員會辦公室的具體工作。

（三）應(yīng)急協(xié)調(diào)和預(yù)案管理科（風險監(jiān)測和綜合減災(zāi)科）。統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制市級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負責各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作，承擔市應(yīng)對較大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導(dǎo)各縣（區(qū)）、遼源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各部門及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)；建立較大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。擬訂市級綜合防災(zāi)減災(zāi)制度規(guī)定并組織實施；承擔應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接駐遼解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。承擔市減災(zāi)委員會辦公室的具體工作。

（四）救災(zāi)和物資保障科（應(yīng)急裝備管理科）。承擔災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，負責市級救災(zāi)款物管理、分配和監(jiān)督使用，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助；組織擬訂應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備規(guī)劃、計劃、配備標準并組織實施，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市加強應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備建設(shè)，組織開展應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備使用培訓(xùn)，負責應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備管理工作。

（五）火災(zāi)防治指導(dǎo)科。指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救工作，指導(dǎo)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作；承擔市人民政府森林防火指揮部辦公室的具體工作。

（六）防汛抗旱指導(dǎo)科（地震和地質(zhì)災(zāi)害救援指導(dǎo)科）。組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作；組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)航空救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織較大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。承擔市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室和市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。

（七）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理一科。負責煤礦、非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道、長輸油氣管道除外）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標準情況，以及安全生產(chǎn)標準化工作。負責煤炭行業(yè)管理工作。負責煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)和指導(dǎo)工作；組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；組織編制煤炭安全生產(chǎn)規(guī)劃；組織指導(dǎo)煤礦科技進步工作和煤炭安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析、發(fā)布。參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，依法承擔相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

（八）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理二科。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作；負責化工 （含石油化工）、醫(yī)藥，危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，以及安全生產(chǎn)標準化工作；組織指導(dǎo)市內(nèi)危險化學品登記，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作；依法承擔相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

（九）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理三科。負責工商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作；監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，以及安全生產(chǎn)標準化工作；承擔工商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

（十）政策法規(guī)科（調(diào)查評估和統(tǒng)計科）。組織起草應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)規(guī)章草案，承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，負責執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作，組織開展普法工作；綜合協(xié)調(diào)調(diào)度生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作，負責協(xié)調(diào)推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)等工作。

（十一）宣傳教育科。承擔應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及等工作；負責安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，依法組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的考核工作；負責應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練和應(yīng)急管理社會動員工作。

政治部。協(xié)助開展黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作。政治部日常工作由機關(guān)黨委承擔。

行政審批辦公室。根據(jù)國家和省相關(guān)法律、法規(guī)，負責有關(guān)行政審批和其他政務(wù)服務(wù)事項的受理、審批和服務(wù)工作；負責牽頭組織、協(xié)調(diào)行政審批事項的資質(zhì)審查、現(xiàn)場勘察、檢驗檢測、評估論證、設(shè)計審查、竣工驗收及審核上報等相關(guān)工作；負責有關(guān)行政許可證的發(fā)放工作；負責行政審批專用章的使用管理；承擔行政審批制度改革相關(guān)工作；負責法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由應(yīng)急管理部門承擔的其他行政審批事項。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和所屬單位的黨建以及工會、共青團、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)等黨群工作。承擔局黨組落實黨要管黨、從嚴治黨責任和黨風廉政建設(shè)主體責任的具體工作。負責扶貧攻堅工作；負責機關(guān)和所屬單位干部人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資等工作，指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作，負責機關(guān)離退休干部管理服務(wù)工作，指導(dǎo)所屬單位離退休干部工作。

負 責 人： 張學廣