通化市發(fā)展和改革委員會(網上辦事大廳)

一、主要職責

(一)擬定并組織實施全市國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會發(fā)展；提出全市國民經濟發(fā)展和優(yōu)化重大經濟結構的目標、政策；提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議；受市政府委托向市人大提交國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。

(二)負責監(jiān)測全市經濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任；研究全市經濟運行、總量平衡、經濟安全和總體產業(yè)安全等重要問題并提出經濟調節(jié)政策建議；負責協(xié)調解決經濟運行中的重大問題，調節(jié)經濟運行；負責組織重要物資的緊急調度和交通運輸協(xié)調。

(三)負責匯總分析財政、金融等方面的情況，參與制定全市財政政策和土地政策，綜合分析財政、金融、土地政策的執(zhí)行效果；負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。

(四)承擔規(guī)劃全市重大建設項目和生產力布局的責任，擬定全市固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施，銜接平衡需要安排國家及省政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃；按規(guī)定權限審批、核準、審核重大建設項目，引導民間投資的方向，研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標和政策。

（五）推進全市經濟結構戰(zhàn)略性調整；組織擬定綜合性產業(yè)政策，負責協(xié)調第一、二、三產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題；會同有關部門擬定服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬定現代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；組織擬定高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調解決重大技術裝備推廣應用和鐵路、民航機場規(guī)劃、建設等方面的重大問題。

(六)承擔組織擬定區(qū)域協(xié)調發(fā)展及振興通化老工業(yè)基地的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，負責地區(qū)經濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調。

(七)承擔全市重要商品總量平衡和宏觀調控的責任，編制重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行；根據經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整。

（八）負責起草全市國民經濟和社會發(fā)展計劃草案；負責全市社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，組織擬定社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬定人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設；研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議，協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

(九)推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責全市節(jié)能的綜合協(xié)調工作，組織擬定發(fā)展循環(huán)經濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調實施；參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題；綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。

(十）組織編制全市國民經濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調相關重大問題，組織實施國民經濟動員有關工作。

(十一)貫徹執(zhí)行國家物價方針、政策和法律、法規(guī)，確保國家和省物價方針、政策和法律、法規(guī)的落實；根據全市國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，全面或階段性提出商品價格、服務價格和收費政策措施，實現資源合理配置。

(十二)研究制定市本級物價總水平中長期調控目標，提出年度控制物價總水平和具體目標的實施方案；跟蹤、監(jiān)測價格總水平及其結構變動的趨勢，進行市場價格預警、預測；負責征收、管理使用副食品價格調節(jié)基金，研究提出運用價格調節(jié)等經濟手段和必要的行政手段穩(wěn)定重要商品價格，減少市場價格波動的建議。

(十三)根據《價格法》和相關法律、法規(guī)、規(guī)章，按價格管理權限，制定調整有關商品和收費的作價原則、作價辦法，制定、調整分管的商品價格和收費標準；對行政性、事業(yè)性收費和部分經營性收費項目進行標準管理。

(十四)建立和完善本地區(qū)價格信息網絡，加強同全國各地價格信交流和咨詢服務工作；受理價格鑒證、評估、經濟糾紛物品和涉案物品價格認證等工作。

(十五)負責市本級主要農產品成本調查工作，審核、匯總主要農產品的成本和收益情況；開展調查研究，為市政府的價格決策提供科學依據。

(十六)承擔市國防動員委員會、振興通化老工業(yè)基地領導小組具體工作。

(十七)承擔國內區(qū)域經濟合作，推進“一帶一路”建設等工作。

(十八)加強主管行業(yè)領域的安全生產管理，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依據有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

（十九）研究提出全市糧食流通和物資儲備體制改革方案并組織實施。

（二十）貫徹落實國家和省戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃，提出市級戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃、品種目錄的建議。組織實施國家、省、市戰(zhàn)略和應急儲備物資的收儲、輪換及日常管理，落實有關動用計劃和指令。

（二十一）管理全市糧食、棉花、食糖和食鹽等物資儲備。監(jiān)測糧食和儲備物資供求變化并預測預警。組織落實全市軍糧供應服務保障工作。承擔全市糧食流通宏觀調控具體工作，承擔糧食安全省長責任制考核日常工作。

（二十二）貫徹落實國家和省有關糧食和物資儲備倉儲管理的技術標準和規(guī)范。

（二十三）根據國家、省、市儲備總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一負責儲備基礎設施建設和管理。擬訂全市儲備基礎設施、糧食流通設施建設規(guī)劃并組織實施。管理有關儲備基礎設施和糧食流通設施投資項目。

（二十四）負責對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查；負責糧食流通監(jiān)督檢查；負責糧食收購、儲存、運輸等環(huán)節(jié)糧食質量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施糧食庫存檢查工作。

（二十五）負責全市糧食流通行業(yè)管理，貫徹執(zhí)行行業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策、糧食流通和物資儲備有關標準和糧食質量標準。推動“通化大米”品牌建設，發(fā)展糧食產業(yè)經濟。開展產銷協(xié)作和對口合作。負責糧食和物資儲備的對外合作與交流。

（二十六）負責全市鹽業(yè)行政管理工作。

二、機構設置

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案等機關日常工作;承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開工作;承擔機關財務、勞資、資產管理等工作。承擔干部考核、離退休干部管理等職責。

（二）國民經濟綜合科（經濟運行調節(jié)辦公室）。監(jiān)測分析全市經濟形勢和國內外經濟發(fā)展變化，進行經濟和社會的預測預警；研究總量平衡，提出經濟調節(jié)的目標及運用各種經濟手段和政策的建議；開展宏觀調控政策評估；組織擬訂年度國民經濟和社會發(fā)展計劃；提出年度重要商品平衡的總量目標和相關政策建議。起草重要文件;監(jiān)測全市經濟運行態(tài)勢并提出相關政策建議；綜合協(xié)調解決經濟運行中的重大問題。組織編制全市國民經濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調相關重大問題，組織實施國民經濟動員有關工作，承擔全市國防動員委員會國民經濟動員辦公室日常工作。

（三）固定資產投資科。監(jiān)測分析全市固定資產投資狀況，擬定全市固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策、措施;爭取中央及省財政性建設資金;按規(guī)定權限審核重大建設項目;指導全市工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（四）資源節(jié)約和環(huán)境保護科。綜合分析全市經濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題;協(xié)調環(huán)保產業(yè)和重大節(jié)能示范工程有關工作;提出區(qū)域經濟發(fā)展的重大政策協(xié)調國土整治、開發(fā)、利用和保護政策。

（五）農村經濟科（糧食產業(yè)發(fā)展科）。綜合分析全市農業(yè)和農村經濟發(fā)展情況，提出農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關政策建議，協(xié)調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題;銜接平衡農業(yè)、林業(yè)、水利等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出重大項目布局建議并協(xié)調實施;編制并組織實施以工代賑中長期規(guī)劃及年度計劃;指導全市以工代賑工作;監(jiān)督檢查以工代賑計劃執(zhí)行情況;擬定并組織實施全市小城鎮(zhèn)綜合改革和經濟發(fā)展規(guī)劃;研究提出小城鎮(zhèn)建設的重大目標和相關體制改革的政策建議負責小城鎮(zhèn)改革試點工作。

（六）社會發(fā)展科。組織擬定和協(xié)調社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；協(xié)調人口、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、政法、民政等發(fā)展政策；研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議；協(xié)調社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。

（七）財政金融貿易科。擬定現代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調流通體制改革中的重大問題;分析全市財政政策和貨幣政策執(zhí)行情況，并提出建議;協(xié)調組織非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券;提出全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標、政策，協(xié)調有關重大政策;承擔全口徑外債總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作;會同有關方面提出國際金融組織、外國政府貸款重大備選項目;按規(guī)定權限，提出外商投資重大項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目。

（八）成本調查監(jiān)審科。負責建立農產品成本調查點，組織開展市本級農產品成本常規(guī)調查和直報調查工作；負責對政府管理的列入價格成本監(jiān)審目錄和價格聽證目錄的商品和服務進行成本調查和監(jiān)審，為政府和有關部門決策提供依據；按省統(tǒng)一部署，實施國家及省價格監(jiān)測報告制度，負責建立價格監(jiān)測點，組織開展市本級市場農副產品、成品糧、日用工業(yè)消費品、服務收費和勞動力市場的價格監(jiān)測、分析和預警工作。

（九）價格認證科。負責涉稅、涉紀檢監(jiān)察案件財物價格認定和涉案財產價格認定；負責價格爭議調解處理和價格認定復核。

（十）產業(yè)協(xié)調科。綜合分析產業(yè)發(fā)展重大問題，組織擬定綜合性產業(yè)政策，研究提出綜合性政策建議，統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;協(xié)調重大技術裝備推廣應用和重大產業(yè)基地建設;承擔全市大健康產業(yè)工作及民營經濟發(fā)展相關職責。

（十一）交通運輸科。統(tǒng)籌全市交通運輸發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡;綜合分析交通運輸運行狀況，協(xié)調重大問題，提出有關政策建議;研究制定交通戰(zhàn)備的發(fā)展規(guī)劃和保障方案

（十二）安全生產監(jiān)督管理科（倉儲安全科）。承擔所屬糧食和物資儲備單位安全生產監(jiān)管職責；指導糧食流通、加工行業(yè)安全生產工作并加強監(jiān)督管理，指導行業(yè)落實安全生產責任；擬訂并監(jiān)督實施糧食和物資儲備安全生產規(guī)劃和應急預案；依法組織或參加有關安全生產事故調查工作。

（十三）改革規(guī)劃科（法規(guī)科）。擬定國民經濟和社會中長期發(fā)展規(guī)劃，并對實施情況進行監(jiān)測與評估；統(tǒng)籌協(xié)調經濟社會發(fā)展重大專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；承擔相關新聞發(fā)布工作；研究全市經濟體制改革重大問題，協(xié)調委內各相關業(yè)務科室積極推進綜合性、專項經濟體制改革，制定改革方案并指導改革試點和改革試驗區(qū)工作,協(xié)調解決改革進程中的重大問題。承擔有關規(guī)范性文件，合法性審核及相關行政復議、行政應訴,統(tǒng)籌法治政府建設等工作。

（十四）振興科（績效管理考評辦公室、振興通化老工業(yè)基地工作領導小組辦公室）。負責組織實施國家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；研究通化老工業(yè)基地發(fā)展趨勢，研究擬訂振興通化老工業(yè)基地的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；負責組織實施通化老工業(yè)基地調整改造及城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造；組織研究體制機制創(chuàng)新；督導東北振興政策落實。加掛績效管理考評辦公室牌子，組織開展縣（市、區(qū)）政府、醫(yī)藥高新區(qū)、港務區(qū)管委會的績效管理考評工作，承擔振興通化老工業(yè)基地領導小組辦公室日常工作。

（十五）轉型發(fā)展和高技術科。負責組織擬訂全市資源型城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策并協(xié)調實施，協(xié)調建立可持續(xù)發(fā)展長效機制，協(xié)調推進接續(xù)替代產業(yè)發(fā)展。綜合分析全市高技術產業(yè)及產業(yè)技術的發(fā)展態(tài)勢，組織擬定高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策；做好相關高新技術產業(yè)化工作，組織重大產業(yè)化示范工程；組織推動技術創(chuàng)新和產學研聯(lián)合；推動國民經濟新產業(yè)的形成。

（十六）價格收費管理科。負責全市重要民生商品價格管理；監(jiān)測、預測、分析價格總水平變動情況并提出調控意見；擬訂商品價格方面的規(guī)范文件；擬訂商品價格調整方案和管理、調控措施并組織實施；對相關行業(yè)和企業(yè)實行價格政策指導；在價格異常波動時，對重要商品和服務價格提出應急措施；協(xié)調處理價格爭議。負責全市行政事業(yè)收費標準制定；經營性收費項目的管理及市管收費價格的制定；負責起草收費價格規(guī)范性文件。負責價格調節(jié)資金的管理和使用，提出運用價格調節(jié)資金管理手段穩(wěn)定商品、服務價格以及減少市場價格波動的建議。

（十七）服務業(yè)發(fā)展科。負責綜合分析和協(xié)調全市服務業(yè)發(fā)展的重大問題，研究提出政策建議；統(tǒng)籌服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；會同有關方面擬訂服務業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策。

（十八）開放合作協(xié)調科（“一帶一路”建設協(xié)調科）。負責與省長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)規(guī)劃實施領導小組辦公室的工作銜接，編制向南開放中長期發(fā)展規(guī)劃及實施方案并推進實施；研究提出向南開放建設重大政策和重大措施，體制機制創(chuàng)新和相關政策建議，協(xié)調推動改革創(chuàng)新、開放合作等重點工作；負責制定開放發(fā)展計劃，并協(xié)調項目推進。會同有關部門擬定全市國內外技術合作的發(fā)展規(guī)劃并組織實施；聯(lián)系、協(xié)調有關部門開展國內外技術合作；承擔對口支援相關工作。制定跨市區(qū)合作及全市橫向經濟合作的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；編制對口合作工作方案；組織開展對口合作調研，建立合作機制、搭建合作平臺、謀劃推動合作重大項目建設，研究制訂相關政策；負責我市與東北經濟區(qū)域及長三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)域的經濟合作工作；會同有關部門承辦和參與區(qū)域性經濟合作組織的例會工作；承擔通化市與臺州市對口合作工作領導小組辦公室職能。負責與省推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室的工作銜接，組織有關部門制定實施方案和配套政策，協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，謀劃推動融入國家“一帶一路”重大項目建設。

（十九）事中事后監(jiān)管辦公室（內部審計科）。負責協(xié)調組織本部門相關重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大改革、重大項目、重點示范的事中事后監(jiān)管。負責內部審計工作。

（二十）能源科。擬定全市能源發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃并組織實施；統(tǒng)籌全市能源發(fā)展規(guī)劃、計劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；負責全市長輸管道天然氣、電力等行業(yè)管理；推動風能、太陽能等新能源和可再生能源的開發(fā)建設；負責全市煤炭消費總量控制管理工作。加強主管行業(yè)領域的安全生產管理，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依據有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

（二十一）糧食和物資儲備科。協(xié)調落實國家最低收購價等糧食購銷政策；執(zhí)行糧食收購市場準入標準；研究提出市級儲備糧收購、銷售計劃，管理輪換計劃；提出動用市級儲備糧建議并督促實施；承擔糧食監(jiān)測預警工作；牽頭承擔全市糧食流通統(tǒng)計工作；組織研究糧食和物資儲備的重大問題；承擔糧食流通和物資儲備體制改革工作；編制全市糧食流通和物資儲備基礎設施建設規(guī)劃，提出財政性資金投資方向、規(guī)模以及安排的建議；按照規(guī)定權限組織有關項目的資金申請、項目審核并指導實施，組織實施倉儲物流設施建設、維修改造及信息化建設；承擔糧食倉儲管理和安全儲糧指導檢查；組織先進儲藏技術推廣應用；指導農戶安全儲糧；負責倉儲設施基建投資統(tǒng)計。嚴格執(zhí)行國家和省戰(zhàn)略物資儲備政策、規(guī)章制度；研究提出市級棉糖儲備收購、銷售計劃并組織實施，管理輪換計劃；研究提出戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃、計劃和體系建設的建議；組織戰(zhàn)略物資（含能源）儲備的收儲、輪換，落實物資儲備動用指令；承擔相關儲備統(tǒng)計工作。負責全市鹽業(yè)行政管理；落實食鹽專營相關法規(guī)；對全市食鹽生產加工、市場供應等進行監(jiān)督指導；監(jiān)督落實儲備鹽管理制度。負責制定、實施“通化大米”品牌建設中長期發(fā)展規(guī)劃；負責“通化大米”及“雜糧雜豆”品牌建設；負責“通化大米”產業(yè)體系、質量體系、營銷體系建設；負責聯(lián)系“通化大米”產業(yè)聯(lián)盟企業(yè)；指導和推動糧食產業(yè)化及糧食科技進步工作；負責糧油加工業(yè)行業(yè)管理及相關統(tǒng)計；監(jiān)測糧食行業(yè)經濟運行；加快推進糧食產業(yè)轉型升級發(fā)展，積極實施糧食優(yōu)質工程；負責糧食企業(yè)技術交流與合作；承擔糧食行業(yè)科技管理、科技創(chuàng)新體系建設和新技術推廣工作；監(jiān)督執(zhí)行省有關標準和技術規(guī)范；擬訂全市糧食市場體系建設規(guī)劃并組織實施；保障全市糧油市場供應，指導糧油批發(fā)市場及糧油供應網絡建設，監(jiān)測分析全市城市成品糧油運行情況；負責組織開展糧食產銷協(xié)作和對口合作。

（二十二）執(zhí)法督查科。貫徹國家糧食流通和物資儲備的法律法規(guī)；擬訂全市糧食流通和物資儲備監(jiān)督檢查制度、辦法并組織實施；監(jiān)督檢查糧食和物資儲備數量、質量，以及有關法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策執(zhí)行情況；建立健全儲備責任追究機制，依法組織對重大案件查處和督查督辦；組織指導糧食購銷活動的監(jiān)督檢查；承擔全市糧食安全省長責任制考核日常工作。負責糧食行業(yè)行政審批事項受理和審批工作。負責糧食業(yè)務相關會計報表匯總等工作。

（二十三）行政審批辦公室。負責經濟和社會發(fā)展方面有關行政審批事項的受理和審批工作;負責組織協(xié)調行政審批事項的勘查、評估、論證、審核和上報等相關工作;負責行政審批專用章的使用管理;負責協(xié)調行政審批事項的行政復議和行政應訴;負責法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由發(fā)展和改革部門承擔的其他行政審批事項。

（二十四）機關黨委。指導機關及所屬單位基層黨組織建設工作;負責本系統(tǒng)精神文明建設、政行風建設、群團工作;負責人事、人才隊伍建設和教育培訓;負責紀檢監(jiān)察工作。辦公室。

三、聯(lián)系方式

負 責 人：孫小婷