扶余市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

第一條  根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈扶余市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（吉廳字〔2019〕27號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條  扶余市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）是市政府工作部門，為正科級(jí)。加掛扶余市人民防空辦公室牌子。

第三條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的方針和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)和人民防空工作的法律、法規(guī)和方針、政策；參照國(guó)家和省、市關(guān)于住房保障政策制定相關(guān)具體意見并指導(dǎo)實(shí)施；負(fù)責(zé)市本級(jí)廉租住房資金安排的組織實(shí)施，編制全市住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；承擔(dān)保障全市城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的規(guī)范和監(jiān)督管理，提出全市房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定房地產(chǎn)開發(fā)、房屋權(quán)屬交易管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)管理、物業(yè)管理的規(guī)范性文件并監(jiān)督執(zhí)行，編制住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)制訂全市住房政策：負(fù)責(zé)建設(shè)個(gè)人住房信息系統(tǒng)；指導(dǎo)監(jiān)督房屋產(chǎn)權(quán)管理工作；承擔(dān)全市住房建設(shè)和住房制度改革工作。

（三）監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為；指導(dǎo)全市建筑活動(dòng)，監(jiān)督指導(dǎo)房屋和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)；貫徹勘察設(shè)計(jì)，施工、建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)規(guī)章的指導(dǎo)實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行；貫徹并監(jiān)督執(zhí)行工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度；貫徹規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（四）負(fù)責(zé)全市城市建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)擬定市本級(jí)城市市政公用事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和改革措施，起草相關(guān)規(guī)范性文件草案；依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；負(fù)責(zé)市本級(jí)城市供水節(jié)水、供熱、燃?xì)狻⑹姓?、環(huán)衛(wèi)、道路、橋梁、園林、亮化等建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)市本級(jí)城市生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè)；負(fù)責(zé)市本級(jí)城市主街路排水及內(nèi)澇治理工作。

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)規(guī)范全市村鎮(zhèn)建設(shè)；貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)意見并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)全市農(nóng)村住房建設(shè)、安全及危房改造；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作。

（六）負(fù)責(zé)全市建設(shè)行業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；負(fù)責(zé)參與建設(shè)行業(yè)重大質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理工作；監(jiān)督執(zhí)行省、市建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收備案的規(guī)范性文件并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量各方主體不良行為調(diào)查，記錄上報(bào)；負(fù)責(zé)城市市政公用設(shè)施安全和應(yīng)急管理。

（七）組織實(shí)施工程建設(shè)實(shí)施階段的統(tǒng)一定額和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督指導(dǎo)各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施。

（八）負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市建設(shè)檔案資料管理，協(xié)助政府和全市建設(shè)單位、施工單位開展檔案資料的收集、整理；負(fù)責(zé)檔案保管和利用。

（九）貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)房屋征收、棚戶區(qū)改造、重大建筑節(jié)能減排的政策、法規(guī)，配合相關(guān)部門擬定相關(guān)規(guī)范性文件，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作；執(zhí)行房屋征收、棚戶區(qū)改造、城市新建改建擴(kuò)容配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大建筑節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施、推進(jìn)城鎮(zhèn)減排工作。

（十）負(fù)責(zé)行使城市機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、公共停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、管線走廊和安全通道、路肩、護(hù)欄、街路標(biāo)牌、道路建設(shè)及道路綠化控制的用地及道路的其他附屬設(shè)施挖掘和占道等行為的審批和管理；行使城市雨水污水管道、溝渠及其附屬設(shè)施的管理和臨時(shí)排水審批；行使對(duì)市區(qū)主要街路沿街店面的裝飾改造、各類破墻開店（門）、戶外攤點(diǎn)、臨時(shí)占道、亭棚、防盜設(shè)施的審核和管理；負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告、霓虹燈、商業(yè)牌匾、大型標(biāo)語、臨街橫幅等設(shè)置的監(jiān)督和管理，行使設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批權(quán)。

（十一）負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)內(nèi)因建設(shè)等特殊需要，搭建非永久性建（構(gòu)）筑或其他設(shè)施及臨時(shí)堆物的監(jiān)督和管理，行使臨時(shí)性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批權(quán)；負(fù)責(zé)垃圾處理場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)管理和環(huán)衛(wèi)企業(yè)的資質(zhì)管理工作，行使關(guān)閉、閑置、拆除城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施許可審批權(quán)；行使從事生活垃圾、糞污的經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批權(quán)；負(fù)責(zé)城市建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸、拋灑、揚(yáng)塵管理，行使城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)審批權(quán)；行使工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批權(quán)；行使在公園綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批權(quán)；行使城市綠化工程設(shè)計(jì)方案審批和竣工驗(yàn)收審批權(quán)；行使改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批權(quán)；組織征收城市生活垃圾處理費(fèi)。

（十二）編制全市人民防空建設(shè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；依法審核民用建筑修建防空地下室各項(xiàng)手續(xù)，監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作進(jìn)度和質(zhì)量；組織國(guó)家投資單建式人防工程的建設(shè)、管理與開發(fā)利用，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)社會(huì)投資的人防工程建設(shè)；制定城市防空襲預(yù)案、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案和人口疏散計(jì)劃，組織群眾專業(yè)隊(duì)訓(xùn)練和應(yīng)急防化演練；配合有關(guān)部門參與重大突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（十三）負(fù)責(zé)人民防空指揮中心和通信、警報(bào)的建設(shè)與管理，依法處罰損毀人防通信設(shè)施的行為，負(fù)責(zé)人防信息化、數(shù)字化建設(shè)；負(fù)責(zé)對(duì)公民和學(xué)生的國(guó)防教育、人民防空知識(shí)教育，提高群眾國(guó)防意識(shí)和人防意識(shí)；負(fù)責(zé)管理人民防空經(jīng)費(fèi)和國(guó)防資產(chǎn)，力爭(zhēng)做到保值增值。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

第四條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室（行政審批辦公室）。承擔(dān)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)、文書檔案管理、信訪、保密工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)核算、資金使用、國(guó)有資產(chǎn)管理工作；管理人防建設(shè)資金和各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的干部人事、勞動(dòng)工資及機(jī)構(gòu)編制管理工作；組織協(xié)調(diào)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單梳理工作；負(fù)責(zé)市級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理方面有關(guān)行政審批事項(xiàng)的受理和審批、行政許可證的發(fā)放、行政審批專用章的使用管理、行政審批事項(xiàng)的行政應(yīng)訴工作；負(fù)責(zé)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)的其他行政審批工作；組織協(xié)調(diào)行政審批事項(xiàng)的勘察、論證、審核相關(guān)工作；組織協(xié)調(diào)行政權(quán)力改革事項(xiàng)。

（二）城市建設(shè)科（市政公用科）。承擔(dān)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的規(guī)范和監(jiān)督管理，監(jiān)督落實(shí)國(guó)家、省、市房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，監(jiān)督執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)、房屋權(quán)屬交易管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)管理、物業(yè)管理的規(guī)范性文件，編制住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)制訂提出全市住房政策、建設(shè)個(gè)人住房信息系統(tǒng)、指導(dǎo)監(jiān)督房屋產(chǎn)權(quán)管理工作；指導(dǎo)制定全市住房保障意見并指導(dǎo)實(shí)施組織協(xié)調(diào)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)等信息統(tǒng)計(jì)、指導(dǎo)和組織城市綜合開發(fā)、商品房預(yù)售監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)人大代表、政協(xié)委員提案答復(fù)工作。負(fù)責(zé)擬定城市市政公用事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和改革措施，起草相關(guān)規(guī)范性文件草案；負(fù)責(zé)市城區(qū)城市供水節(jié)水、供熱、燃?xì)?、市政、環(huán)衛(wèi)、道路、橋梁、亮化、園林等建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)城市生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè)；負(fù)責(zé)城區(qū)主街路排水及內(nèi)澇治理工作；組織協(xié)調(diào)城區(qū)市政公用事業(yè)管理信息統(tǒng)計(jì)。承擔(dān)建筑節(jié)能的政策和發(fā)展規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施；組織擬定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策；負(fù)責(zé)組織制定全市墻材與建筑節(jié)能方面的各項(xiàng)規(guī)章，編制使用計(jì)劃；指導(dǎo)實(shí)施重大建筑節(jié)能項(xiàng)目；指導(dǎo)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣；指導(dǎo)城市地下空間開發(fā)利用。

（三）工程建設(shè)管理科。承擔(dān)指導(dǎo)全市建筑活動(dòng)；指導(dǎo)和規(guī)范全市建筑市場(chǎng)，制定規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為、房屋和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、施工許可，合同管理、工程風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家、省、市工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度；監(jiān)督執(zhí)行建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)全市建筑業(yè)執(zhí)業(yè)人員的管理工作；指導(dǎo)全市文明施工管理；指導(dǎo)和監(jiān)督城市建設(shè)檔案管理工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行工程建設(shè)地方性標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)項(xiàng)目可行性研究評(píng)價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及工程造價(jià)的管理制度工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行公共服務(wù)設(shè)施（不含通信設(shè)施）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)市本級(jí)施工圖審查管理工作，指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資發(fā)放；組織協(xié)調(diào)建筑業(yè)管理信息統(tǒng)計(jì)。

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科（法制科）。貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)方面的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)全市建設(shè)行業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；組織協(xié)調(diào)我市建設(shè)行業(yè)重大安全事故調(diào)查處理、結(jié)案和應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量各方主體不良行為調(diào)查、記錄上報(bào)；組織實(shí)施對(duì)我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)許可證和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)系統(tǒng)各基層單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查、全市建設(shè)監(jiān)理單位的管理、全市城市市政公用設(shè)施安全和應(yīng)急管理；指導(dǎo)全市建筑工程抗震防災(zāi)管理、貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、貫徹執(zhí)行各類房屋建統(tǒng)及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。負(fù)責(zé)聯(lián)系法律顧問、參與訴訟、復(fù)議工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)普法依法治理、法制教育、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、考試、宣傳工作；負(fù)責(zé)住建領(lǐng)域掃黑除惡工作；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法、督導(dǎo)基層單位行政執(zhí)法行為；主持建設(shè)系統(tǒng)聽證工作。

（五）村鎮(zhèn)建設(shè)科。承擔(dān)制定全市村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實(shí)施；提出進(jìn)城定居農(nóng)民的住房政策建議事項(xiàng)，指導(dǎo)全市農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造工作；指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；組織協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作；組織協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)建設(shè)管理信息統(tǒng)計(jì)。

（六）住房保障科。承擔(dān)區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作；會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)全市執(zhí)行房屋征收、棚戶區(qū)改造和配套設(shè)施建設(shè)工作；負(fù)責(zé)暖房子工程建設(shè)、維管工作；負(fù)責(zé)全市廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放及管理工作。

（七）人防科。制定和實(shí)施城市防空襲預(yù)案及各項(xiàng)保障方案；指導(dǎo)全市群眾防空組織的建設(shè)和訓(xùn)練工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全市人口疏散基地；堅(jiān)持宣傳和落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民防空法》，普及人防法律法規(guī)；負(fù)責(zé)群眾專業(yè)隊(duì)培訓(xùn)和中學(xué)“三防”知識(shí)教育，組織防化演練；負(fù)責(zé)制定全市人民防空通信、報(bào)警建設(shè)規(guī)劃，組織全市人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)的建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)人民防空工程的維護(hù)、管理、改造和拆除、報(bào)廢工作，負(fù)責(zé)人防工程的開發(fā)利用；負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)的規(guī)劃編制工作，制定人防工程與城市建設(shè)相結(jié)合的中長(zhǎng)期規(guī)劃；負(fù)責(zé)民用建筑修建防空地下室項(xiàng)目的立項(xiàng)、審核及監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)人防工程普查，實(shí)行分類管理，落實(shí)開發(fā)利用項(xiàng)目的防火、防汛、防毒等措施；加強(qiáng)人防資產(chǎn)管理，編制工事維護(hù)預(yù)決算，制止損毀人防工事違法行為，按規(guī)定批準(zhǔn)收取人防工程易地建設(shè)費(fèi)；負(fù)責(zé)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作。

第五條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局機(jī)關(guān)行政編制18名。設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)2名。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名）。機(jī)關(guān)工勤事業(yè)編制按實(shí)有人數(shù)暫保留1名，退一收一，逐步消化。

第六條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由市委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年3月26日起施行。