乾安縣工業(yè)和信息化局

第一條 根據《中共吉林省委吉林省人民政府印發(fā)<關于市縣機構改革的總體意見>的通知》（吉發(fā)〔2018〕44號）及《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)<乾安縣機構改革方案>的通知》（吉廳字〔2019〕30號），制定本規(guī)定。

第二條 乾安縣工業(yè)和信息化局（以下簡稱縣工業(yè)和信息化局）是縣政府工作部門，為正科級，對外加掛縣商務局、縣中小企業(yè)發(fā)展局牌子。

第三條 縣工業(yè)和信息化局貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委關于工業(yè)和信息化工作的方針政策和決策部署，在履行職責中堅持和加強黨對工業(yè)和信息化工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）提出全縣新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，協調解決新型工業(yè)化進程中的重大問題，擬訂并組織實施工業(yè)和信息化的發(fā)展規(guī)劃，推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化升級，推進信息化和工業(yè)化融合。

（二）貫徹落實工業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃和產業(yè)政策，提出全縣優(yōu)化產業(yè)布局、結構的政策建議；推進工業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新，推進現代企業(yè)制度的建立，指導企業(yè)的管理，提高行業(yè)綜合素質與核心競爭力。

（三）監(jiān)測、分析全縣工貿運行態(tài)勢，統計并發(fā)布相關信息，進行預測預警和信息引導；協調解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關問題并提出政策建議；承擔全縣工貿產業(yè)安全和國防動員有關工作；指導全縣規(guī)模以上工貿企業(yè)扭虧增盈和減輕企業(yè)負擔工作。

（四）負責提出全縣工業(yè)和信息化固定資產投資規(guī)模和方向（含利用外資和境外投資）；負責國家、省和市對口部門用于工業(yè)和信息化財政性建設資金的申報；按照國家和省、市、縣政府規(guī)定權限審核、核準和備案工業(yè)和信息化固定資產投資項目。

（五）貫徹落實高技術產業(yè)的規(guī)劃、政策和標準并組織實施，指導全縣行業(yè)技術創(chuàng)新和技術進步，以先進適用技術改造提升傳統產業(yè)；貫徹執(zhí)行行業(yè)技術規(guī)范和標準并組織實施，指導行業(yè)質量管理工作；推動軟件業(yè)、信息服務業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展。

（六）負責協調鐵路部門，確保重點企業(yè)原材料及產品的鐵路運輸；負責全縣鐵路道口管理；監(jiān)測分析全縣工業(yè)企業(yè)電力需求狀況，協調解決工業(yè)用電供應中的重大問題；貫徹執(zhí)行工業(yè)的能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產促進政策；組織協調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。

（七）負責全縣中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導，貫徹落實國家、省、市支持民營經濟發(fā)展的政策措施，協調解決有關重大問題。

（八）負責指導全縣全民創(chuàng)業(yè)工作；指導中小企業(yè)廣泛吸納社會人員就業(yè)工作；指導中小企業(yè)加強經營管理；負責全縣服務體系建設，整合社會資源為中小企業(yè)、非國有經濟發(fā)展服務；貫徹落實國家、省、市、縣關于工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)融資環(huán)境的政策措施，協調解決工業(yè)和中小企業(yè)融資的有關重大問題；引導和推動民間資金和風險投資機構投資中小企業(yè)。

（九）貫徹落實電子信息行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)政策，實施行業(yè)管理；參與本行業(yè)固定資產投資審查并實施管理；參與指導本行業(yè)技術進步工作；指導全縣軟件業(yè)發(fā)展；執(zhí)行軟件、系統集成及服務的技術規(guī)范和標準；推動軟件公共服務體系建設；推進軟件服務外包；指導協調全縣信息安全技術開發(fā)；推進工業(yè)領域信息化發(fā)展；指導全縣工業(yè)領域信息安全工作。

（十）統一配置和管理全縣無線電頻譜資源，依法監(jiān)督管理無線電臺（站）；協調處理軍地間無線電管理相關事宜；負責全縣無線電監(jiān)測、檢測、干擾查處，協調處理電磁干擾事宜，維護空中電波秩序，依法組織實施無線電管制。

（十一）落實產業(yè)政策，淘汰落后產能，提升工業(yè)裝備技術水平，按照行業(yè)標準組織生產；承擔全縣履行《禁止化學武器公約》的組織協調工作；負責對全縣民用爆破器材生產、流通的行業(yè)管理；承擔縣級石油化工（不含煉油、煤質燃料油、燃料乙醇）、汽車配套、裝備、機械、建材行業(yè)、食品、醫(yī)藥、消費品等行業(yè)管理工作。

（十二）貫徹執(zhí)行國家、省及市國內外貿易和國際經濟合作的發(fā)展政策；貫徹落實國家服務貿易發(fā)展相關政策。

（十三）負責推進流通產業(yè)結構調整，指導流通企業(yè)改革、商貿服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展；貫徹執(zhí)行促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的相關政策,推動流通標準化和連鎖經營、商業(yè)特許經營、電子商務等現代流通方式的發(fā)展。

（十四）貫徹執(zhí)行國內貿易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，研究引導國內外資金投向市場體系建設的意見建議；指導大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設工作；推進農村市場體系建設，組織實施農村現代流通網絡工程。

（十五）承擔全縣整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的責任；貫徹執(zhí)行國家、省及市規(guī)范市場運行、流通秩序的政策;按照國家、省及市有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（十六）承擔組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任；負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制；按有關規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理。

（十七）負責全縣對外經濟合作工作；貫徹執(zhí)行對外經濟合作政策，依法管理和監(jiān)督對外承包工程、對外勞務合作等；貫徹落實中國公民出境就業(yè)管理政策，負責牽頭外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護工作，執(zhí)行境外投資的管理辦法和具體政策，依法核準境內企業(yè)對外投資開辦企業(yè)(地方金融企業(yè)除外)。

（十八）指導全縣外商投資工作；組織實施國家外商投資政策和改革方案，依法核準外商投資企業(yè)的設立及變更事項，依法核準重大外商投資項目的合同章程及法律特別規(guī)定的重大變更事項，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協調解決有關問題，指導投資促進及外商投資企業(yè)審批工作。

（十九）貫徹落實國家、省和市有關招商引資、橫向經濟技術協作的方針政策和措施；擬定全縣招商引資政策規(guī)定和辦法措施；研究制定和組織實施全縣招商引資、橫向經濟技術協作的年度計劃和中長期規(guī)劃。

（二十）負責指導、調度、匯總、檢查、考核全縣招商引資工作；貫徹實施省、市、縣招商引資的中長期規(guī)劃和年度計劃；指導全縣招商引資工作，組織全縣重大招商引資活動；跟蹤協調重大招商引資項目的前期工作、申辦設立程序和后續(xù)服務工作。

（二十一）依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定負責主管行業(yè)領域的安全生產指導和管理工作，督促企業(yè)加強安全生產管理。

（二十二）承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

第四條 縣工業(yè)和信息化局設下列內設機構：

（一）辦公室。綜合協調局機關日常工作；組織制定局機關內部管理的有關制度和工作計劃并監(jiān)督執(zhí)行；負責文電、會務、文秘、檔案、機要、保衛(wèi)、財務及資產管理等工作；承擔政務公開工作；負責局機關和所屬事業(yè)單位干部人事、勞資及編制管理工作。

（二）政策法規(guī)科（交通能源科）

貫徹執(zhí)行國家、省和市縣有關國有企業(yè)、集體企業(yè)改革的方針、政策，組織擬訂并實施企業(yè)改革方案；承擔縣國有企業(yè)、集體企業(yè)兼并破產和縣國有企業(yè)、集體企業(yè)改革領導小組辦公室日常工作；妥善處理國有企業(yè)改制遺留問題；組織實施國有企業(yè)金融債務化解工作和國有企業(yè)廠辦大集體改革工作；負責局屬企業(yè)的財務監(jiān)督、檢查及生產經營和資產管理工作；負責企業(yè)日常管理工作。

參與各種運輸方式的組織協調;協調處理全縣運輸工作中的重大問題;協調外貿貨物運輸工作;負責全縣鐵路專用線和鐵路道口管理:協調解決工業(yè)經濟運行中煤、電、油、運等生產要素保障;提出工業(yè)用電相關政策;監(jiān)測分析全縣工業(yè)企業(yè)電力需求狀況,協調解決工業(yè)用電供應工作中的重大問題和重點企業(yè)用電保障工作;負責全縣電力設施保護辦公室日常工作;負責全縣進網作業(yè)電工管理辦公室工作;擬定并組織實施工業(yè)企業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產工作;參與擬定能源節(jié)約資源綜合利用清潔生產促進規(guī)劃和污染控制政策;協調組織相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用;負責縣節(jié)能監(jiān)察中心日常工作。

負責用能單位履行節(jié)能(能源)法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行監(jiān)督、檢查;依法對用能單位、商業(yè)和社會用能的狀況進行監(jiān)督檢查;對用能單位的能源利用狀況依法實行監(jiān)測,對設計、生產單位是否采用或者生產國家明令淘汰的用能產品的情況進行檢查;開展節(jié)能執(zhí)法活動及組織業(yè)務技能培訓考核;受理全縣能源利用違法、違規(guī)案件的舉報、投訴,查處嚴重浪費能源及其他違法、違規(guī)用能行為。

依法核準外商投資企業(yè)的設立、審批備案及變更事項;依法核準重大外商投資項目的合同章程及法律特別規(guī)定的重大變更事項和其他行政審批事項。

（三）投資技改科

組織擬定并實施高新技術產業(yè)的規(guī)劃、政策和標準；組織擬定行業(yè)技術規(guī)范和標準，指導行業(yè)質量管理工作；組織實施行業(yè)技術基礎工作;組織實施重大產業(yè)化示范工程;組織實施國家和省、市有關科技重大專項,推動技術創(chuàng)新和產學研相結合;制定工業(yè)信息化領域技術進步的政策和措施,指導企業(yè)技術創(chuàng)新體系和技術創(chuàng)新服務體系建設。組織擬訂工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃;提出工業(yè)項目固定資產投資規(guī)模和方向(含利用外資和境外投資)、國家和省對口部門及全縣用于工業(yè)財政性建設資金安排的建議;承擔固定資產投資審核的相關工作;負責分析考核工業(yè)固定資產完成情況;組織擬訂原材料工業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)政策;負責技改專項資金的審核與上報工作；研究擬訂非政府投資項目備案制的具體辦法并指導實施;負責全縣技改項目的備案、審核、核準、審批等前期工作;研究擬定和落實工業(yè)技術進步、技術創(chuàng)新的政策、法規(guī)和措施;負責國家和省投資的重點產業(yè)技術開發(fā)項目的申報,組織實施和管理工作;指導企業(yè)技術創(chuàng)新體系和技術創(chuàng)新服務體系建設;負責編制并組織實施重點技術創(chuàng)新、新產品試生產(新技術推廣)等項目計劃和專項資金年度投資方向;開展新技術推廣應用工作;參與組織國內外的技術交流與合作。

指導全縣軟件業(yè)發(fā)展;擬訂并組織實施軟件、系統集成及服務的技術規(guī)范和標準;推動軟件公共服務體系建設;推進軟件服務外包;指導協調信息安全技術開發(fā)。指導推進全縣信息化工作,協調信息化建設中的重大問題;協助推進重大信息化工程;指導協調電子政務和電子商務發(fā)展;促進電信、廣播電視和計算機網絡融合;協調全縣信息安全保障體系建設;協調推進信息安全等級保護等基礎性工作;指導重要信息系統與基礎信息網絡的安全保障工作;承擔信息安全應急協調工作;根據國家無線電頻譜規(guī)劃，開發(fā)、利用和管理全縣頻譜資源;依法監(jiān)督管理全縣無線電臺(站);負責無線電監(jiān)測、檢測、干擾查處,協調處理電磁干擾事宜,維護空中電波秩序;依法組織實施無線電管制;根據授權,處理涉外無線電相關事宜;協調軍地間無線電管理相關事宜。

（四）民營經濟發(fā)展科

負責中小企業(yè)的宏觀指導,會同有關方面擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展和非國有經濟發(fā)展的相關政策和措施;擬訂中小企業(yè)中長期規(guī)劃和年度計劃,負責全縣中小企業(yè)專項資金的使用計劃、審核與上報工作,并負責監(jiān)督檢查;協調解決中小企業(yè)發(fā)展中的有關重大問題;負責中小企業(yè)統計工作;協調解決中小企業(yè)融資的有關重大問題;引導和推動民間資金和風險投資機構投資中小企業(yè);促進中小企業(yè)信用擔保體系建設；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作；負責擬上市企業(yè)的培育、推薦、申報工作，指導、協調上市公司資產重組工作；負責提出企業(yè)發(fā)行債券的初審意見；推進全縣股權質押融資工作和培育多層次資本市場；指導和協調全縣工業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新工作；加強全縣企業(yè)家隊伍建設和職業(yè)經理人隊伍建設的工作；負責全縣企業(yè)人才工作和企業(yè)培訓工作；協調指導企業(yè)信息化建設和企業(yè)信用制度建設；負責縣企業(yè)家聯合會日常工作，搭建和完善為企業(yè)家服務的平臺。

負責指導全民創(chuàng)業(yè)工作;指導中小企業(yè)廣泛吸納社會人員就業(yè)工作;指導中小企業(yè)加強經營管理;負責服務體系建設,推動建立完善服務體系;整合社會資源為中小企業(yè)、非國有經濟發(fā)展服務；負責中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、各類園區(qū)建設與發(fā)展工作;推動中小企業(yè)信息化建設,指導中小企業(yè)市場開拓工作;負責中小企業(yè)誠信制度建設;負責特色工業(yè)園區(qū)建設情況調度及專項資金的審核與上報工作；指導全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)輔導、教育培訓、人才引進工作；負責指導中小企業(yè)管理創(chuàng)新、建立現代企業(yè)制度；指導中小企業(yè)加強經營管理，提高經營者素質；負責軍民、軍工工作。

承擔全縣通用機械制造業(yè)行業(yè)管理工作,提出重大技術裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新規(guī)劃、政策建議并組織實施;依托國家、省重點工程建設,協調有關重大專項的實施,推進重大技術裝備的國產化,指導引進重大技術裝備的消化創(chuàng)新;組織制定地方行業(yè)規(guī)章和技術標準;推進汽車零部件深度國產化和地方性配套體系建設;承擔農業(yè)化學物質行政保護有關工作;承擔全縣消費品、醫(yī)藥及食品行業(yè)管理工作,擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)政策;編制全縣民用爆破器材行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和生產計劃。

（五）安全生產科。依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定承擔主管行業(yè)領域的安全生產指導和管理職責，督促企業(yè)加強安全生產管理。

（六）運行監(jiān)測科。監(jiān)測、分析工貿企業(yè)日常運行，分析各階段工貿經濟形勢，統計并發(fā)布相關信息并進行預測預警和信息引導；組織開展企業(yè)產需銜接和扭虧增盈工作；提出改善企業(yè)融資環(huán)境的政策措施；承擔應急管理、國防動員相關工作；負責規(guī)模以上工貿企業(yè)經濟運行統計工作和工貿企業(yè)入統口徑工作；搜集、整理、分析和發(fā)布工貿經濟運行信息。

（七）招商科。負責擬訂全縣招商引資的中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施;指導調度、檢查、考核及評比等全縣招商引資工作；組織全縣重大招商引資活動。

（八）商貿科

貫徹執(zhí)行國家國內外貿易的發(fā)展政策;組織全縣參加中國國際進出口博覽會的相關工作:組織我縣企業(yè)參加國內外重要展會;參與東北亞地區(qū)經貿相關事宜;貫徹落實國家服務貿易發(fā)展相關政策，培育外貿競爭新優(yōu)勢，推進跨境電子商務發(fā)展;根據授權代表縣政府參加國際貿易組織的相關活動。

貫徹落實國家外商投資政策和改革方案，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)、合同章程的情況并協調解決有關問題;開展全縣對外經濟合作工作;執(zhí)行對外經濟合作政策;依法管理和監(jiān)督對外承包工程、對外勞務合作等;貫徹落實中國公民出境就業(yè)管理政策;開展外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護工作;貫徹執(zhí)行境外投資的管理辦法和具體政策;依法核準縣內企業(yè)對外投資開辦企業(yè)(地方金融企業(yè)除外)。

貫徹執(zhí)行國家相關政策，組織推廣行業(yè)標準，推進流通標準化；推進城鄉(xiāng)高效配送發(fā)展;推動流通體制改革和商業(yè)連鎖經營、特許經營等現代化流通方式的發(fā)展；促進我縣商貿服務業(yè)發(fā)展；指導流通領域節(jié)能降耗工作。

貫徹落實國家促進商貿中小企業(yè)發(fā)展政策；推進再生資源回收工作；對拍賣和舊貨流通行業(yè)等進行監(jiān)督管理；建立健全我縣生活必需品市場供應應急管理機制；統籌全縣商務領域消費促進工作；規(guī)范全縣會展業(yè)發(fā)展秩序;  組織我縣企業(yè)參加國內重要展會;貫徹落實我省電子商務發(fā)展規(guī)劃;推動市場運行和商品供求監(jiān)測體系建設。

（九）流通科。負責協調全縣整頓和規(guī)范市場秩序的相關工作;貫徹實施國家規(guī)范市場運行、流通秩序的政策;貫徹落實規(guī)范市場體系的相關規(guī)定;開拓城鄉(xiāng)市場，指導全縣大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設;配合推進農村市場體系建設;按有關規(guī)定對汽車流通進行監(jiān)督管理;負責擬定全縣成品油零售企業(yè)發(fā)展規(guī)劃;對申請從事成品油零售的企業(yè)進行初步審查;做好申請成品油零售企業(yè)和成品油零售經營企業(yè)資格材料的上報和備案工作，指導完成全縣成品油零售企業(yè)的年檢工作; 對全縣成品油經營企業(yè)的經營行為進行監(jiān)督管理；貫徹執(zhí)行有關商務行政的國家法律、法規(guī)、條例辦法及相關政策。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

第五條 縣工業(yè)和信息化局機關行政編制22名。設局長1名，副局長3名。股級領導職數10名（含機關黨委專職副書記1名）。機關工勤事業(yè)編制按實有人數暫保留2名，退一收一，逐步消化。

第六條 縣工業(yè)和信息化局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行通知。

第七條 本規(guī)定由縣委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年3月20日起執(zhí)行。

負責人：劉振輝