延吉市人民政府(網(wǎng)上辦事大廳)

延吉市，吉林省延邊朝鮮族自治州下轄縣級市，同時也是自治州首府，下轄4個鎮(zhèn)、6個街道，地處吉林省東部、延邊州中部、長白山脈北麓，處于東北亞經(jīng)濟圈的腹地，是聯(lián)合國擬定的圖們江域大“金三角”中方的一個支點。東直距中俄邊境僅60千米，直距日本海80千米；南直距中朝邊境10余千米。延吉市全市總面積為1748.3平方千米，截至2022年，延吉市戶籍人口56.32萬人，比上年末增加2535人。其中，城鎮(zhèn)人口48.85萬人，鄉(xiāng)村人口7.47萬人。人口出生率4.24‰，死亡率5.33‰，自然增長率-1.10‰。在總人口中，朝鮮族人口30.68萬人，占總人口的54.5%。

初步核算，全年實現(xiàn)延吉市地區(qū)生產(chǎn)總值356.21億元，按可比價格計算，比上年增長0.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4.92億元，增長1.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值148.95億元，增長6.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值202.34億元，下降2.7%。按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值53063元，增長1.0%。三次產(chǎn)業(yè)結構為1.4:41.8:56.8。

全年居民消費價格總指數(shù)比上年上漲1.5%。其中，交通和通信類價格上漲5.4%、生活用品及服務類價格上漲2.6%、食品煙酒類價格上漲1.4%、教育文化和娛樂類價格上漲1.3%、醫(yī)療保健類價格上漲0.9%、其他用品及服務類價格上漲0.7%、衣著類價格與上年持平、居住類價格下降0.5%。

迅速打贏防疫阻擊戰(zhàn)。面對突發(fā)疫情，我們始終堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動應急預案，成立疫情防控領導小組指揮部，組建20個工作組，堅持“嚴防死守、動態(tài)清零”，適時啟動靜態(tài)管理，僅用16天實現(xiàn)社會面“清零”，確診病例全部治愈康復。落實市級領導三級包保責任，建立“第一書記”負責制，開展“敲門行動”“掃地行動”入戶排查，儲備隔離酒店40家，實施居家隔離紅黃白封條分級管控，排查138.4萬人次，有效斬斷傳播鏈。全市人民同舟共濟、守望相助，參與防疫的機關干部、黨員、志愿者達2.1萬人次，可喜安、吉林煙草等11家企業(yè)和個人捐款捐物1700余萬元，筑起了疫情防控的銅墻鐵壁，充分弘揚了延吉精神。全力以赴支援疫區(qū)。積極響應全省疫情防控號召，迅速集結力量，組建馳援疫區(qū)工作隊，火速馳援長春、吉林、琿春、和龍等地，先后選派醫(yī)護人員135名、志愿者128名，轉運車輛98臺，接收長春、吉林等地隔離人員1552名；全力提供生活防疫物資，連夜定制援外蔬菜包5000箱，向長春捐贈防護用品8萬個、N95和醫(yī)用外科口罩30萬個，盡最大能力保障供應，充分展現(xiàn)了延吉擔當。扎實做好常態(tài)化防控。堅持“外防輸入”，緊盯機場、高速、高鐵等重點關口，篩查旅客105.5萬人次；打造高質量防疫場所，建成1500張床位的健康驛站，完成方艙醫(yī)院改造工程。堅持“內防反彈”，嚴格執(zhí)行流調溯源制度，規(guī)范醫(yī)療救治流程，實行36類重點人群核酸日檢，285天內開展全員核酸檢測80輪、4600萬人次。全面落實防控優(yōu)化措施，科學應對11月份疫情反彈，堅持精準管控、以快制快，迅速撲滅疫情擴散趨勢。廣大群眾始終服從大局、積極配合，社會各界始終無私奉獻、傾情相助，充分凝聚了延吉力量。

項目建設扎實推進。開展項目“百日攻堅”行動，成立全市項目辦公室，全面落實項目服務“四個一”機制①。全力推進“六新產(chǎn)業(yè)”，實施5000萬元以上項目67個，總投資238.4億元，細胞產(chǎn)業(yè)園、吉浙對口合作產(chǎn)業(yè)基地、神州數(shù)碼神旗信創(chuàng)生產(chǎn)基地等一批新建項目開工建設，敖東新藥開發(fā)、西部熱源建設、悟德營養(yǎng)性大醬酒等一批續(xù)建項目進展順利。預計固定資產(chǎn)投資完成77億元，增長8%。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成138.5億元，增長3%?！皟蓞^(qū)”主陣地作用更加凸顯，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值151億元，高新技術企業(yè)達42家、科技型中小企業(yè)35家、省級“專精特新”②企業(yè)10家，獲評全國科技創(chuàng)新百強縣市。食品煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，鮮津海產(chǎn)品加工基地、匯醫(yī)堂低氘飲用水等項目基本完工，以吉林煙草、金剛山、韓食府等為主的食品煙草企業(yè)產(chǎn)值達到165億元。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，可喜安醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、生物科技孵化器等項目順利推進，以敖東集團、可喜安生物科技、東華原醫(yī)療設備等為主的醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)值達9億元。裝備制造產(chǎn)業(yè)邁出堅實步伐，裝配式鋼結構工廠等項目穩(wěn)步推進，國泰汽車與一汽集團、山東重工深化產(chǎn)業(yè)合作。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到51家。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。預計全年服務業(yè)增加值完成208億元。深入推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，雙創(chuàng)大廈、創(chuàng)新成果轉化中心如期竣工，雙創(chuàng)和孵化基地達到8家，入駐企業(yè)172家；實施扶持企業(yè)系列政策，緩繳社保費6660萬元，減收失業(yè)保險等費用3362萬元，減免國有房屋租金608萬元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼、留工補助3901萬元，惠及企業(yè)和個體工商戶5100余戶；全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4116萬元，退免稅款2億元，“個轉企”129家，市場主體總數(shù)達7.28萬戶，增長2.87％。商貿(mào)流通持續(xù)復蘇，百貨、萬達等商貿(mào)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)放消費券6840萬元，帶動消費9.5億元，全市億元以上市場達到11家；打造延吉不夜城，設置北大、鐵南等8個夜市經(jīng)營場所，入圍第二批夜經(jīng)濟示范城市建設試點，成為東北地區(qū)唯一入選年輕人心中最具煙火氣城市（TOP10）。倉儲物流發(fā)展不斷加快，空港區(qū)冷鏈物流項目進展順利。電商發(fā)展有序推進，建成夢都美“延邊采庫”、云倉延邊特產(chǎn)中心等電商平臺，村級電商服務站增加至58個，省級電商示范企業(yè)達11家，預計完成電子商務網(wǎng)絡零售額92億元，增長9％，位列全省縣級市首位。舉辦首屆夏季房交會，實現(xiàn)成交額2.9億元。旅游業(yè)提檔升級，舉辦國際冰雪旅游節(jié)、東北亞冰雪汽車拉力賽，恐龍王國盛大開園，南部停車場投入使用，恐龍博物館、中國朝鮮族民俗園成為新晉網(wǎng)紅打卡地，帽兒山（恐龍）文化旅游區(qū)成為吉林旅游新地標，預計全年接待游客650萬人次，實現(xiàn)旅游收入84.5億元，被確定為全省唯一的“十四五”時期國家特色旅游目的地城市，躋身全國縣域旅游綜合實力百強縣市。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質高效。新建高標準農(nóng)田2.8萬畝，糧食產(chǎn)量達到11萬噸，村集體經(jīng)濟收入均超過10萬元，100萬元以上村達到7個，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%，入選全國新型城鎮(zhèn)化質量百強縣市。鞏固擴大脫貧攻堅成果，建立防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，實施鞏固銜接項目17個，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中獲非貧困縣“優(yōu)秀”檔次。優(yōu)先發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，人參交易市場服務功能拓展、華參堂人參產(chǎn)品開發(fā)穩(wěn)步推進，檀君、豐義等22戶人參企業(yè)完成產(chǎn)值3億元，創(chuàng)建州級民俗食品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，依蘭鎮(zhèn)獲得省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)稱號，小營鎮(zhèn)五鳳村被列為國家級農(nóng)村綜合改革標準化試點。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達21家，國家、省級龍頭企業(yè)達13家，預計實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入160億元以上，入選全國縣域商業(yè)建設行動縣市。著力打造鄉(xiāng)村旅游精品工程，五鳳村、東溝村、太興村愛國主義教育基地功能不斷完善，春興村獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村，成功申報國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品路線2條。

城鄉(xiāng)規(guī)劃日趨完善。國土空間規(guī)劃編制有序進行，完成國土空間規(guī)劃城市風貌等16個專題規(guī)劃，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用，不斷完善西部新城控制性詳細規(guī)劃，完成臺巖村等20個村莊規(guī)劃。做好用地儲備，完成土地收儲59公頃。嚴格規(guī)劃執(zhí)法，違規(guī)建設案件下降84％。城市功能不斷優(yōu)化。牢牢抓住建州70周年歷史機遇，大力實施一批州慶重點項目，以實干實績展現(xiàn)首府城市擔當。實施路網(wǎng)工程，中環(huán)路四期、延河路延伸、延大街延伸、東海路等新建道路實現(xiàn)通車，完成河南街、延南路、延河路等8條27萬平方米道路加固，改造提升進學街、團結路等21條老舊小區(qū)配套道路，完成愛丹路等4條主要街路電線桿落地。實施安居工程，推進129個427萬平方米老舊小區(qū)改造，建設棚改回遷安置房665套5萬余平方米。實施市政工程，新建改造燃氣、供熱等地下管網(wǎng)84.2公里，維護街路510萬平方米；建設城市防洪排澇數(shù)字化平臺，完成延吉大橋泵站、金達萊北街排水出口等工程，鋪設污水管道2.2萬米。實施景觀工程，改造長白山路等街路188棟樓體，升級公園路兩側、布河兩岸等151棟樓體亮化，完成人行天橋新建和金達萊廣場改造；實施主要街路綠化，完成人民公園景觀改造，新增綠化面積28萬平方米，建成區(qū)綠化面積達到2400萬平方米。城市管理越發(fā)精細。拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，以環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、交通管理為主要抓手，推動城市建設管理改革，精細化管理水平有效提升。市容市貌持續(xù)改善，運用“五步并聯(lián)”道路保潔機制③，機械化清掃面積達到297萬平方米，生活垃圾分類處理初見成效，違規(guī)牌匾、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等城市“頑疾”得到有效治理。物業(yè)管理不斷規(guī)范，制定物業(yè)管理辦法，建立物業(yè)企業(yè)信用體系和服務質量考核體系，在全州率先成立物業(yè)糾紛調處辦公室?；鶎又卫砭W(wǎng)格不斷優(yōu)化，新增8個城市社區(qū)，拆分、調整13個社區(qū)規(guī)模。城市交通井然有序，快速公交BRT（一期）通車運營，改造延河路等37條人行步道，建成公園、昌盛等4個停車場，施劃、開放停車泊位8000余個。鄉(xiāng)村風貌不斷提升。實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推動村莊向美麗宜居升級，創(chuàng)建千村示范村8個，獲得全省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作“一類縣”稱號。村莊清潔行動實現(xiàn)全覆蓋，改造農(nóng)廁1000戶，完善垃圾收運處置體系建設，創(chuàng)建“干凈人家”1000戶。基礎設施日趨完善，新建農(nóng)村公路15公里，實現(xiàn)飲水安全問題動態(tài)清零，開通5G網(wǎng)絡基站79個。農(nóng)村公共文化建設取得新成果，綜合性文化服務中心實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，農(nóng)村文化廣場覆蓋率達到95%，創(chuàng)建省級文明村鎮(zhèn)7個，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建率達到93%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，“河長制”“田長制”“林長制”得到有效落實。不斷提高空氣質量，完善重污染天氣應急機制，加大秸稈禁燒管控力度，加強燃煤鍋爐監(jiān)管，空氣優(yōu)良天數(shù)比例連續(xù)三年達到98%以上。持續(xù)強化水環(huán)境治理，布爾哈通河城區(qū)段綜合治理順利推進，開展76個入河排污口再排查再整治，磨盤大橋斷面水質持續(xù)穩(wěn)定達標。切實開展土壤防治，強化農(nóng)用地污染防治和建設用地土壤污染風險管控，建成固廢產(chǎn)業(yè)園（一期），完成跡地更新造林64.2公頃，全市森林覆蓋率達到63.9%。加強生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，省第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題108件，已辦結102件、階段性辦結6件。成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范市，獲評全國縣市綠色高質量發(fā)展百佳樣本、全國綠色發(fā)展百強縣市。

開放平臺建設加快推動?！皟蓞^(qū)”體制改革初步完成。加快延吉重點開發(fā)開放試驗區(qū)、吉林自貿(mào)區(qū)延吉片區(qū)等開放平臺申建工作，試驗區(qū)方案已送審國務院。深化對口合作交流，與寧波余姚簽訂對口合作框架協(xié)議，與長春加強產(chǎn)業(yè)關聯(lián)合作。參加“第二屆中國新電商大會”“魯商助力延邊發(fā)展大會”等活動，全年完成省入統(tǒng)招商引資項目22個、到位資金31億元。重點領域改革深入推進。高效推進國資國企改革，全面推行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，健全現(xiàn)代化企業(yè)制度，完成國有企業(yè)股權劃轉26戶。做優(yōu)做強國有企業(yè)，成立吉林延鼎發(fā)展集團有限公司，全年實繳資金7.4億元。深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)村土地制度改革，朝陽川鎮(zhèn)三峰村、小營鎮(zhèn)長東村成為全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點；推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，成立村級股份經(jīng)濟合作社39個、村級經(jīng)濟合作社17個。外貿(mào)質量日益提升。大力扶持秀愛食品等外貿(mào)企業(yè)，組織參加吉林國際醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)展洽會等活動，市中醫(yī)醫(yī)院獲批成為全省首個中醫(yī)藥特色服務出口基地。國內外客運、貨運航線達到18條。搭建跨境電商平臺，獲批中國跨境電子商務綜合試驗區(qū)，延邊跨境進出口中心開館運行，填補了我市跨境電商保稅備貨模式的空白。全年新增外貿(mào)企業(yè)75家，預計外貿(mào)收入完成6.7億元，增長6%。

民生保障不斷加強。民生支出超過38億元，占財政總支出的79％。15件惠民實事扎實推進。實現(xiàn)新增就業(yè)7043人，失業(yè)人員再就業(yè)3116人?！拔宕蟊ｋU”參保人數(shù)累計達到99.3萬人次。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金等救助款8164萬元?，F(xiàn)行城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別為650元/月和4980元/年，位列全州第一、全省第二。辦理殘疾人意外傷害和特定疾病保險1.6萬余人次。萬隆康養(yǎng)中心項目順利推進，建設社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務設施2個、老年食堂5個。解決8000余戶不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。雙擁工作成效顯著，退役軍人服務保障體系不斷完善，為優(yōu)撫對象發(fā)放補助4193萬元。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。教育事業(yè)優(yōu)質發(fā)展，第十三幼兒園、第三高級中學等5個項目如期竣工，與吉林大學、河北東方學院簽署合作協(xié)議；教師隊伍建設不斷加強，義務教育階段統(tǒng)編教材改革實現(xiàn)全覆蓋，“雙減”政策有效落實，假期托管服務惠及學生4.7萬余名。公共醫(yī)療服務持續(xù)完善，繼續(xù)實施公立醫(yī)院“先住院、后付費”制度，藥品“零差率”為患者讓利665萬元；組建家庭醫(yī)生團隊52支，簽約常住人口31萬人。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化館、全民健身中心、人民體育公園投入使用，青少年業(yè)余體育運動學校完成主體建設，首屆中國青少年足球聯(lián)賽成功舉辦，州慶大型文藝表演《祝福延邊》、花車巡游等活動圓滿完成。中華民族共同體意識不斷鑄牢，“全國民族團結進步模范集體”七連冠創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。社會環(huán)境不斷優(yōu)化。共建、共治、共享的社會治理格局加快形成，成功上榜全國縣域治理能力百強榜單。社會治安平穩(wěn)有序，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，昆侖、云劍、黃賭毒等專項行動成果顯著，電詐發(fā)案率下降58.7%，命案破案率達到100%?！鞍宋濉逼辗üぷ魅鎲樱卜煞罩行恼{解案件成功率達98%。信訪機制持續(xù)優(yōu)化，全年信訪事項辦結率達96.6%。黨的二十大維穩(wěn)工作圓滿完成。食品藥品監(jiān)管扎實有效，助力我州創(chuàng)建食品安全示范城。安全生產(chǎn)監(jiān)管力度持續(xù)加大，應急體系建設不斷完善，全市安全度汛，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故及重大森林火災，人民群眾身體健康和生命安全得到有效保障。此外，街道、人武、審計、人防、統(tǒng)計、廣電、氣象、科協(xié)、紅十字、檔案、地方志等各項工作取得了新成績，人口計生、婦女兒童等各項事業(yè)取得了新發(fā)展。

黨的建設不斷加強。深入推進黨史學習教育常態(tài)化制度化，認真落實意識形態(tài)工作責任制，把全面從嚴治黨貫穿于政府建設始終。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，自覺遵守中央八項規(guī)定精神，全年壓減非急需非剛性支出超過20%。強化財政資金績效考核，清理財政存量資金700萬元。加強審計監(jiān)督，完成政府性投資項目審計32個。依法行政深入推進。著力推進法治政府建設，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會監(jiān)督，141件人大代表意見建議、209件政協(xié)委員提案辦復率達100%。制發(fā)規(guī)范性文件9份，受理法律援助案件160件。修訂《延吉市人民政府工作規(guī)則》，政府工作制度化、規(guī)范化、科學化水平全面提高。工作作風切實改進。以干部作風大整頓活動為抓手，認真落實“五大能力”提升④工程，機關效能進一步提升。大力精簡各類會議文件、督查檢查，讓廣大公職人員用更多時間抓發(fā)展，市政府文件、會議數(shù)量下降6％。打造優(yōu)質政務環(huán)境，動態(tài)調整權責清單，實施政務服務“三亮一評”“好差評”監(jiān)督，完成6個社區(qū)政務服務延展試點建設，社會信用體系建設位居全國縣級市前十，營商環(huán)境大幅躍升，入選2022年度未來投資熱點百佳縣市。