五常市應(yīng)急管理局

五常市應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<五常市機構(gòu)改革方案>的通知》(廳字〔2019〕26號)，制定本規(guī)定。第二條五常市應(yīng)急管理局是市政府工作部門，為正科級。

第三條市應(yīng)急管理局貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應(yīng)急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：

(一)負責全市應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)組織編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，組織制定相關(guān)規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

(三)負責推動全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練,推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

(四)牽頭建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

(五)負責組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔市應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機構(gòu)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

(七)負責統(tǒng)籌全市應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮綜合性應(yīng)急救援隊伍，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

(八)負責全市消防管理工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。

(九)負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風險評估工作。

(十)負責組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估，依法開展救災(zāi)捐贈工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

(十一)依法行使市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

(十二)按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作和煙花爆竹經(jīng)營單位安全監(jiān)督管理工作。

(十三)依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十四)負責制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

(十五)負責應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)并協(xié)調(diào)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

(十六)負責防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)工作，貫徹執(zhí)行國家、省及哈市有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)政策、法律、法規(guī)，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)工作。

(十七)負責全市防震減災(zāi)、地震監(jiān)測預(yù)報、抗震設(shè)防管理工作;負責組織開展地震科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用工作。

(十八)承擔市安全生產(chǎn)委員會辦公室和市政府突發(fā)公共事件委員會辦公室日常工作。

(十九)完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

(二十)有關(guān)職責分工。

1.與市自然資源局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責分工。

(1)市應(yīng)急管理局負責組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援;組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定;承擔市應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機構(gòu)工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作;會同市自然資源局、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災(zāi)信息。

(2)市自然資源局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并負責實施;負責地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作;承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

(3)市林業(yè)和草原局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并負責實施;開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作;組織國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

(4)市水務(wù)局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并負責實施;承擔水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作;組織編制重要河流湖泊和重要水利工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

2.與公安部門在消防監(jiān)督方面的職責分工。

轉(zhuǎn)制過渡期間的消防監(jiān)督職責，嚴格按照《應(yīng)急管理部消防救援局關(guān)于轉(zhuǎn)制過渡期間有關(guān)事項和工作要求的通知》(應(yīng)急消[2018]1號)執(zhí)行。市應(yīng)急管理局負責依法組織開展消防監(jiān)督工作，提高消防行政審批服務(wù)效能，加強消防監(jiān)督檢查，依法查處各類消防違法行為和火災(zāi)隱患，堅決維護消防安全形勢穩(wěn)定;負責指導(dǎo)公安機關(guān)督促公安派出所依法履行消防工作職責，加大基礎(chǔ)火災(zāi)防控力度，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故。公安派出所負責繼續(xù)依法履行日常消防監(jiān)督和消防宣傳教育職能。待消防法律法規(guī)規(guī)章修訂后，根據(jù)中央、省委和哈市委統(tǒng)一安排調(diào)整明確。

第四條市應(yīng)急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu):

(一)綜合股。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔信息、安全、保密、史志、信訪、政務(wù)公開、重要文稿起草等工作;編制全市應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，負責部門預(yù)決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。承擔機關(guān)和所屬單位干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、干部教育和退休干部工作，指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設(shè)工作;承擔應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員工作，承擔應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應(yīng)對、文化建設(shè)等工作，開展公眾知識普及工作。

(二)應(yīng)急指揮股。承擔應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作;統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全市總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負責各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作，承擔市應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機構(gòu)的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)工作，負責調(diào)動相關(guān)部門及社會力量參與應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè);承擔應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施;負責舉報受理中心日常工作。負責應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作。

(三)風險監(jiān)測和綜合減災(zāi)股。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。承擔災(zāi)情核查、損失評估等災(zāi)害救助工作，建立救災(zāi)捐贈社會動員機制，依法有序引導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌全市救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。

(四)自然災(zāi)害救援股。指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、地震、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和臺風防御工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要河流湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作;指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實;指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作，貫徹執(zhí)行國家、省及哈市防震減災(zāi)工作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、法律法規(guī)和地震行業(yè)標準，組織編制全市防震減災(zāi)規(guī)劃，制定全市地震應(yīng)急預(yù)案，負責全市防震減災(zāi)、地震監(jiān)測預(yù)報、抗震設(shè)防管理工作;組織開展地震科普知識的宣傳教育工作。

(五)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股。承擔化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，承擔危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織全市危險化學(xué)品登記工作，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。

(六)工礦商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理股。承擔非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。

(七)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與協(xié)調(diào)股。承辦市安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

(八)法規(guī)股(行政審批辦公室)。承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，行政權(quán)力規(guī)范運行等相關(guān)工作;組織實施安全生產(chǎn)準入制度，承擔行政審批工作，承擔優(yōu)化營商環(huán)境、簡政放權(quán)等工作;負責安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作，承擔安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作;依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況。

機關(guān)黨組織設(shè)置按照黨章及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

負責人：馬利國