綏芬河市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

一、機構(gòu)職能

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建筑業(yè)、房產(chǎn)行業(yè)、供熱燃氣管理的方針、政策和法規(guī)，擬定本市管理規(guī)章和實施辦法，經(jīng)批準后組織實施。

（二）承擔全市城鎮(zhèn)低收入家庭及本市具有穩(wěn)定就業(yè)的外來務工家庭住房保障工作的責任。擬訂全市保障性住房規(guī)劃及政策,會同有關(guān)部門做好中央和省、市有關(guān)保障性住房資金安排,并監(jiān)督組織實施。編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。

（三）承擔推進全市住房制度改革的責任。擬訂適合市情的住房政策。指導住房建設(shè)和住房制度改革。擬訂全市住房建設(shè)規(guī)劃并指導實施。擬訂全市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中長期規(guī)劃和相關(guān)政策,指導全市住宅產(chǎn)業(yè)化實施工作。

（四）承擔規(guī)范全市房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責任。會同或配合有關(guān)部門擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行。提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理、房屋征收與補償、住房專項維修資金、物業(yè)管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。指導監(jiān)督房屋產(chǎn)權(quán)管理等工作。

（五）監(jiān)督管理全市建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。指導全市建筑活動。組織實施房屋和市政工程項目招投標活動的監(jiān)督管理。負責市場主體合同履約行為的監(jiān)督管理。擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并貫徹執(zhí)行。組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作。

（六）承擔建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的責任。負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。擬訂全市建筑工程及附屬設(shè)施、市政工程質(zhì)量和建筑安全生產(chǎn)、竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。負責建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可管理。組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。擬訂建筑業(yè)的技術(shù)政策并指導實施。負責建設(shè)工程消防設(shè)計審查、竣工驗收相關(guān)工作。指導全市房屋及附屬設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的抗震設(shè)計規(guī)范的貫徹實施。

（七）承擔推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任。會同有關(guān)部門擬訂全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施。組織實施重大建筑節(jié)能項目,推進城鎮(zhèn)減排。指導各類房屋墻體材料革新工作。組織實施建筑標準化工作，組織建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的示范、推廣和應用。

（八）承擔貫徹實施工程建設(shè)標準體系的責任。執(zhí)行工程建設(shè)實施階段的國家標準、行業(yè)標準和全國統(tǒng)一定額。擬訂全市地方性工程建設(shè)標準和定額。貫徹實施建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設(shè)標準和工程造價的管理制度。指導監(jiān)督全市各類工程建設(shè)標準定額的實施和工程造價計價。組織發(fā)布工程造價信息。

（九）承擔規(guī)范和指導全市村鎮(zhèn)建設(shè)的責任。指導農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作。指導城鎮(zhèn)和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的改善工作。指導村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作。

（十）負責全市燃氣、供熱企業(yè)監(jiān)督管理工作。組織編制全市供熱專項規(guī)劃并報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準實施。

（十一）擬訂全市城市建設(shè)管理的政策和規(guī)劃并指導實施。負責城市市政公用設(shè)施建設(shè)管理。提出全市城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃建議。參與全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期工作的論證。負責供水、排水管理職責。

（十二）開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的對外交流與合作。

（十三）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

（十四）職責分工。

與市城市管理綜合行政執(zhí)法局的有關(guān)職責分工。市城市管理綜合行政執(zhí)法局建立行政監(jiān)督管理和行政執(zhí)法銜接機制,推進監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為市城市管理綜合執(zhí)法局開展行政執(zhí)法提供行政審批、行政監(jiān)督管理等方面的數(shù)據(jù)信息和技術(shù)支撐,作出涉及城市管理綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域的決定及時通報市城市管理綜合執(zhí)法局。市城市管理綜合執(zhí)法局將在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為及行政處罰相關(guān)信息及時通報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

二、機構(gòu)設(shè)置

（一）綜合辦公室（政策法規(guī)科）

負責局機關(guān)督辦落實、文電處理、會務、文件起草、信息收集、對外聯(lián)絡(luò)、信訪接待、檔案管理、保密、安全保衛(wèi)等日常工作及局機關(guān)和所屬單位紀檢監(jiān)察、離退休干部管理工作。承擔政務公開、新聞宣傳和重要文稿的撰寫工作。負責局機關(guān)及所屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)和財務管理、負責全行業(yè)社會治安綜合整治工作。

宣傳貫徹執(zhí)行國家、省市有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋征收與補償、人民防空行業(yè)法律法規(guī)和方針政策、起草建設(shè)行業(yè)規(guī)章、辦法草案。負責建設(shè)法規(guī)的解釋、匯編。負責住建系統(tǒng)行政監(jiān)督、檢查、考核和行政監(jiān)督過錯任追究。指導建設(shè)系統(tǒng)的法治建設(shè)和法治宣傳教育工作。負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)普法、行政執(zhí)法工作。承擔局機關(guān)規(guī)范性文件、重要決策的合法性審查。承擔局機關(guān)行政應訴工作。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員注冊行政審批制度、審批工作流程和審批服務標準并組織實施。向行政執(zhí)法機構(gòu)提供職責范圍內(nèi)的行政執(zhí)法方面的數(shù)據(jù)信息和技術(shù)支撐，并通報查處的違法違規(guī)決定。向人民法院申請強制執(zhí)行工作。負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)執(zhí)法、誠信體系建設(shè)。

（二）行業(yè)管理科

擬訂城鄉(xiāng)建筑業(yè)和建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策和管理制度并組織實施。負責住建系統(tǒng)政策調(diào)研工作。監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)市場，指導全市建筑活動，查處建筑市場主體違法違規(guī)行為。負責權(quán)限內(nèi)行政許可審批工作。指導監(jiān)督城鄉(xiāng)房屋、相關(guān)市政工程建設(shè)施工技術(shù)和施工管理工作。管理全市開發(fā)企業(yè)信用檔案。實施室外建筑企業(yè)管理。監(jiān)督管理建筑市場準入工作。組織協(xié)調(diào)建筑業(yè)企業(yè)出市出國展開生產(chǎn)經(jīng)營活動。負責建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查的監(jiān)督管理。負責建設(shè)工程消防設(shè)計審查、竣工驗收相關(guān)工作。指導房屋建設(shè)及附屬設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范的實施。負責建設(shè)工程招投標、工程造價監(jiān)督管理，依法處理違反招投標法的行為，協(xié)調(diào)處理有異議的定標結(jié)果。

擬訂城鄉(xiāng)房屋和相關(guān)市政工程之前安全政策及管理制度并組織實施。指導監(jiān)督城鄉(xiāng)房屋和相關(guān)市政工程質(zhì)量安全生產(chǎn)、施工、項目竣工驗收、工程材料和質(zhì)量檢測，以及質(zhì)量檢測機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的考核認定管理工作。負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)管理工作，指導房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標準化工地創(chuàng)建工作。

組織實施重大建筑節(jié)能項目。指導建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品認證和房屋墻體材料革新工作。負責新型墻體材料、散裝水泥、預拌混凝土以及其他結(jié)構(gòu)性、功能性材料的推廣使用及建筑節(jié)能工作的監(jiān)督管理。負責處理違反有關(guān)新型墻體材料開發(fā)利用規(guī)定的行為。負責建筑標準化工作,組織建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的示范、推廣和應用。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)科(三供兩治辦公室)

擬訂城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃。參與重點工程的選址和方案的選定。負責城市建設(shè)統(tǒng)計上報工作。指導村鎮(zhèn)編制村鎮(zhèn)建設(shè)中長期規(guī)劃、重點項目計劃,并監(jiān)督實施。指導鎮(zhèn)、村屯建設(shè)和管理工作,組織推廣小城鎮(zhèn)建設(shè)試點工作。組織和指導農(nóng)民住房建設(shè)。指導農(nóng)村泥草房、危房改造工作,監(jiān)督管理泥草房、危房改造資金的發(fā)放。負責村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計工作。

負責編制、組織實施城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、計劃。指導監(jiān)督城鎮(zhèn)道路橋梁及其附屬設(shè)施、地下管廊（線）、公共照明、排水防澇、污水、燃氣、供熱設(shè)施的建設(shè)、運行、維護工作。指導監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè),負責全市燃氣、供熱企業(yè)監(jiān)督管理工作。

擬訂全市城鎮(zhèn)保障性住房政策、住房制度改革方案并組織實施。組織編制保障性住房發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計劃、分配管理辦法并監(jiān)督實施。配合有關(guān)部門提出保障性住房建設(shè)補助資金需求。會同有關(guān)部門擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管和穩(wěn)定住房價格的政策措施并監(jiān)督執(zhí)行。提出房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)章制度并組織實施。監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場。擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理、住房專項維修資金、物業(yè)管理、住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策和管理制度,并指導實施和監(jiān)督管理。

貫徹執(zhí)行國家房屋征收與補償法律法規(guī)和政策,擬訂并組織實施全市房屋征收與補償?shù)囊?guī)范性文件。編制城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)重點項目的房屋征收計劃,擬訂、論證補償方案。擬訂房屋征收決定公告并報市政府發(fā)布。對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為進行監(jiān)督。負責指導和監(jiān)督全市房屋征收與補償工作。

負責組織全市'三供兩治'項目專項規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃編制與審查、報批。參與全市'三供兩治'項目前期可研論證、立項審查、投資計劃安排及向上級部門的申報工作。會商有關(guān)部門對重點項目進行竣工驗收。負責全市'三供兩治'項目規(guī)劃建設(shè)有關(guān)信息的采集、報送及其他有關(guān)'三供兩治'項目建設(shè)的指導與管理工作。

直屬事業(yè)單位

（1）綏芬河市市政公用設(shè)施養(yǎng)護中心主要職責任務：負責全市市政道路、橋梁、亮化、排水等公用設(shè)施普查、養(yǎng)護、檔案歸集和年度維修改造計劃編制等工作；參與全市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的認證、立項工作；負責全市市政道路、橋梁、亮化、排水等公用設(shè)施的法規(guī)政策咨詢、行政審批現(xiàn)場勘查、技術(shù)服務和信訪、投訴、舉報受理等工作。

（2）綏芬河市政府建設(shè)工程實施中心主要職責任務：負責市政府投資新建、改擴建和中大型工程項目的組織實施工作；按照市政府制定承擔對市政府未納入統(tǒng)一管理的建設(shè)工程項目的技術(shù)支持或代建工作；負責建設(shè)工程招標控制價備案、結(jié)算文件備案；負責建設(shè)工程造價信息調(diào)查和發(fā)布；負責農(nóng)民工工資糾紛調(diào)解和建設(shè)工程造價糾紛調(diào)解認定；負責建設(shè)工程造價證詞咨詢解答。內(nèi)設(shè)機構(gòu)4個：綜合室、工程經(jīng)濟室、工程建設(shè)室、工程造價室。

（3）綏芬河市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)測中心主要職責任務：負責起草全市建設(shè)工程質(zhì)量、安全和燃氣供熱監(jiān)督管理實施細則；受理、協(xié)調(diào)處理工程質(zhì)量和燃氣供熱投訴；負責全市新型墻體材料開發(fā)、利用、認定、推廣和信息交流、宣傳教育培訓等工作；提供建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員考核成績查詢服務；負責全市建設(shè)工程評標專家的申報、培訓和日常協(xié)調(diào)工作，為建設(shè)工程招投標活動提供服務。內(nèi)設(shè)機構(gòu)4個：質(zhì)量監(jiān)測室、安全監(jiān)測室、燃氣供熱協(xié)調(diào)室、招投標調(diào)處室。

（4）綏芬河市房屋征收實施中心主要職責任務：負責全市房屋征收與補償工作的實施；負責書面通知有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等相關(guān)手續(xù)；負責組織房屋征收評估工作；負責全市房屋征收與補償政策宣傳、解釋、征求意見、公示、組織聽證、論證、社會穩(wěn)定風險評估；負責就征收補償?shù)木唧w問題與被征收人協(xié)商，簽訂房屋征收安置補償協(xié)議，做好補償安置工作；負責協(xié)調(diào)處理房屋征收信訪、補償安置糾紛、投訴、舉報等工作；負責組織房屋征收強制執(zhí)行涉及的有關(guān)工作；組織被征收房屋拆除工作；負責檔案資料保管、信息查詢。

（5）綏芬河市住房保障中心主要職責任務：參與擬定全市房產(chǎn)管理規(guī)范性文件和廉租住房等三級住房相關(guān)標準；負責全市住房保障政策研究、信息收集調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析發(fā)布、檔案歸集等工作；負責全市保障性住房相關(guān)服務工作；參與指導全市房屋評估、測繪、置業(yè)擔保、經(jīng)紀、咨詢、租賃等相關(guān)工作；負責房產(chǎn)、保障性住房、危房安全鑒定等法規(guī)政策咨詢、技術(shù)服務和信訪、投訴、舉報受理等工作。內(nèi)設(shè)機構(gòu)3個：綜合辦公室、市場辦公室、住房保障室。

（6）綏芬河市物業(yè)服務中心主要職責任務：負責專項維修資金歸集計劃、統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一核算；負責全市住宅專項維修資金的收繳、返還，組織應急代修；負責建立專項維修資金信息管理計算機系統(tǒng)等工作；參與有關(guān)部門組織的實施舊住宅小區(qū)綜合政治工作；參與物業(yè)信用等級評定、物業(yè)服務項目招標及物業(yè)用房的竣工驗收；負責全市物業(yè)服務相關(guān)人員業(yè)務培訓、專項維修資金等法規(guī)政策咨詢、技術(shù)服務等工作。

（7）綏芬河市園林綠化中心主要職責任務：負責園林設(shè)施及綠化養(yǎng)護、古樹名木保護工作；負責城市綠地、公園維護管理；負責組織綠化工程建設(shè)，接收竣工的城市綠化工程；負責各類工程項目的配套綠化建設(shè)和綠化工程設(shè)計方案的評審。內(nèi)設(shè)機構(gòu)2個：辦公室、設(shè)施設(shè)備管理室。

三、領(lǐng)導分工

王立軍黨組書記局長

主持住建局全面工作

周明永副局長

綜合辦公室、行業(yè)管理科、城鄉(xiāng)建設(shè)科、消防審驗科、市政公用設(shè)施養(yǎng)護中心、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)測中心、住房保障中心、物業(yè)服務中心

劉勇副局長

黨建、房屋征收實施中心

王家寬政府工程建設(shè)實施中心負責人（黨組成員）

政府工程建設(shè)實施中心、園林綠化中心

負責人：王立軍