穆棱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<穆棱市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（廳字〔2019〕46號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條穆棱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是市政府工作部門(mén)，為正科級(jí)，加掛穆棱市扶貧開(kāi)發(fā)工作辦公室牌子。

第三條市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市委農(nóng)辦）設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，接受市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體工作，組織開(kāi)展“三農(nóng)”重大問(wèn)題的政策研究，協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面落實(shí)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)、工作部署和要求等。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要承擔(dān)市委農(nóng)辦相關(guān)工作，接受市委農(nóng)辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第四條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委關(guān)于“三農(nóng)”工作、扶貧開(kāi)發(fā)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作、扶貧開(kāi)發(fā)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

主要職責(zé)是:

（一）統(tǒng)籌研究和組織實(shí)施“三農(nóng)”工作的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、重大政策。起草農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)地方規(guī)范性文件并貫徹實(shí)施。指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。執(zhí)行涉農(nóng)的財(cái)稅、價(jià)格、收儲(chǔ)、金融保險(xiǎn)、進(jìn)出口等政策。

（二）統(tǒng)籌推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村文化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村治理。牽頭組織改善農(nóng)村人居環(huán)境。組織實(shí)施農(nóng)村精神文明和優(yōu)秀農(nóng)耕文化建設(shè)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（三）擬訂深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的政策意見(jiàn)。負(fù)責(zé)農(nóng)民承包地、農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和集體資產(chǎn)管理工作。指導(dǎo)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)與發(fā)展。

（四）擬訂全市縣域經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。指導(dǎo)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作。指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。提出促進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品流通的建議，培育、保護(hù)農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息，監(jiān)測(cè)分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化有關(guān)工作。

（五）負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)、飼料業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理。指導(dǎo)糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。組織構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。負(fù)責(zé)漁業(yè)管理和漁政漁港監(jiān)督管理。（六）擬定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)業(yè)食品發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，承擔(dān)開(kāi)展相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（六）組織農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作。實(shí)施農(nóng)用地、漁業(yè)水域以及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護(hù)與管理，負(fù)責(zé)水生野生動(dòng)植物保護(hù)、耕地及永久基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)工作。指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。指導(dǎo)開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、畜禽糞污資源化、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村可再生能源綜合開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牽頭管理外來(lái)物種。

（七）負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理。組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系建設(shè)，監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督執(zhí)行獸藥質(zhì)量、獸藥殘留限量和殘留檢測(cè)方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政藥檢工作，負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和畜禽屠宰行業(yè)管理。（九）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防治工作。開(kāi)展動(dòng)植物防疫檢疫體系建設(shè)，組織、監(jiān)督市內(nèi)動(dòng)植物防疫檢疫工作，經(jīng)授權(quán)發(fā)布疫情并組織撲滅。

（八）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資管理。提出扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展財(cái)政項(xiàng)目的建議。編制農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。組織提出農(nóng)業(yè)投資規(guī)模、方向的建議。按規(guī)定權(quán)限審批農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目資金安排和監(jiān)督管理。

（九）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)技推廣體系建設(shè)，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理和農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)。

（十）組織實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作。擬訂農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)，指導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作。

（十一）牽頭開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外合作工作。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)外交流與合作，具體執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)援外項(xiàng)目。

（十二）貫徹執(zhí)行黨中央和國(guó)家、省、市有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)工作的方針政策、法律法規(guī)及規(guī)劃綱要。負(fù)責(zé)市委、市政府脫貧攻堅(jiān)決策部署的組織落實(shí)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保我市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。組織實(shí)施全市扶貧開(kāi)發(fā)政策、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、扶貧開(kāi)發(fā)貧困對(duì)象識(shí)別和貧困人口退出、貧困村出列。負(fù)責(zé)全市貧困人口建檔立卡管理工作。負(fù)責(zé)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)和資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查等工作。負(fù)責(zé)全市扶貧資金內(nèi)部審計(jì)工作。擬訂全市脫貧攻堅(jiān)督查、巡查和扶貧開(kāi)發(fā)成效考核工作方案，制定實(shí)施細(xì)則。組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)督查、巡查工作。組織開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)成效考核評(píng)估工作。擬訂全市社會(huì)扶貧工作方案。組織動(dòng)員中省直、市直單位和社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)。統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)扶貧工作。會(huì)同金融服務(wù)部門(mén)擬訂金融扶貧政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品并組織實(shí)施。指導(dǎo)駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記開(kāi)展幫扶工作。擬定全市幫扶責(zé)任人管理辦法并組織實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂貧困對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策。組織開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)宣傳工作。承辦省、市扶貧辦交辦的其他事項(xiàng)，承擔(dān)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（十三）完成市委、市政府和市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。

1.統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾吃得放心、安心。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，健全監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)體系、追溯體系。

3.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)交叉重復(fù)以及性質(zhì)相同、用途相近的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的統(tǒng)籌整合，最大限度縮小項(xiàng)目審批范圍，規(guī)范使用審批權(quán)限，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)提升支農(nóng)政策效果和資金使用效益。

（十五）與有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工。

1.與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)職責(zé)分工。(1)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。(2)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。(3)兩部門(mén)要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

2.與市衛(wèi)生健康局有關(guān)職責(zé)分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)擬訂中藥村種植規(guī)劃和扶持政策。市衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭擬訂全市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。