上林縣應急管理局

一、機關職能

(一)負責全縣應急管理工作,指導各級各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)擬訂全縣應急管理、安全生產(chǎn)等政策措施,組織編制全縣應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃,起草有關規(guī)范性文件草案。

(三)指導全縣應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。

(四)牽頭建立全縣統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng),負責全縣應急管理信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

(五)組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援,承擔全縣應對災害指揮部工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議,協(xié)助縣委、縣人民政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍,建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接,協(xié)調(diào)相關部門參與應急救援工作。

(七)統(tǒng)籌全縣應急救援力量建設,負責消防、森林和草原(地)火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設,指導協(xié)調(diào)綜合性應急救援隊伍和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應急救援力量建設。

(八)按規(guī)定權限指導協(xié)調(diào)全縣消防工作,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作

(九)指導協(xié)調(diào)全縣森林和草原（地）火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作,負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十)組織協(xié)調(diào)全縣災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,管理、分配國家、自治區(qū)、南寧市和縣本級下?lián)芫葹目钗锊⒈O(jiān)督使用。

(十一)依法行使全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權,指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)督查、考核工作。

(十二)按照分級、屬地管理原則,依法監(jiān)督檢查全縣工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作,負責監(jiān)督管理縣本級工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十三)依法組織指導全縣生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

(十四)開展應急管理和安全生產(chǎn)方面的交流與合作,按照國家、自治區(qū)、南寧市要求參與安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的救援工作。

(十五)制定全縣應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同縣發(fā)展改革和科學技術局(縣糧食和物資儲備局)等部門建立健全縣應急物資信息平臺和調(diào)撥制度,在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

(十六)負責全縣應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

(十七)依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定,在職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的生態(tài)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

(十八)完成縣委、縣人民政府交辦的其他任務。

(十九)職能轉變。縣應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設,構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系,推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制,一是堅持以防為主、防抗救結合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一定種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產(chǎn)責任制,堅決遏制重特大安全事故。

（二十）有關職責分工。

1.與縣自然資源局(縣林業(yè)局),縣水利局等部門在自然災害防救方面的職責分工

(1)縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協(xié)調(diào)災害應急救援工作,并按權限作出決定;協(xié)助縣委、縣人民政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃,指導協(xié)調(diào)相關部門森林和草原(地)火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作;會同縣自然資源局(縣林業(yè)局)、縣水利局、縣氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警,開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原(地)火情監(jiān)測預警工作,發(fā)布森林和草原(地)火險、火災信息。

(2)縣自然資源局(縣林業(yè)局)負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制地質(zhì)災害防治、森林和草原(地)火災規(guī)劃和防護標準并組織實施;組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;組織開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,組織開展地質(zhì)災害工程治理工作;承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作;組織開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

(3)縣水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并組織實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警和水旱臺風災害預防工作;組織編制重要河流、水庫和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

(4)必要時,縣自然資源局(縣林業(yè)局)、縣水利局等部門可以提請縣應急管理局,以縣相關應急指揮機構名義部署相關災害防治工作。

2.與縣發(fā)展改革和科學技術局(縣糧食和物資儲備局)在全縣救災物資儲備方面的職責分工

(1)縣應急管理局負責提出縣救災物資的儲備需求和動用決策,組織編制全縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準,會同縣發(fā)展改革和科學技術局(縣糧食和物資儲備局)等部門確定年度購置計劃,根據(jù)需要下達動用指令。

(2)縣發(fā)展改革和科學技術局（縣糧食和物資儲備局)根據(jù)縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責縣本級救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)縣應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

二、 上林縣應急管理局設下列內(nèi)設機構:

(一)辦公室。負責機關日常運轉,承擔文電、會務、機要、檔案、綜合治理、人口健康等工作,承擔信息、信訪、安全、保密、政務公開、重要文稿起草等工作,負責組織相關調(diào)研督查工作。負責部門預決算、財務、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作;負責機關和所屬單位干部人事、機構編制、勞動工資等工作,指導應急管理系統(tǒng)思想政治建設和干部隊伍建設工作,負責應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作,組織指導應急管理社會動員工作。負責機關和所屬單位離退休人員工作;出臺應急管理、安全生產(chǎn)、減災救災相關文件,承擔安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作,負責機關印發(fā)各類文件的規(guī)范性審查工作,負責行政復議和行政應訴等工作,指導協(xié)調(diào)應急管理和安全生產(chǎn)行政審批工作;承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作,開展公眾知識普及工作。承擔縣安全生產(chǎn)委員會辦公室的具體工作。

(二)應急指揮中心。承擔應急值守、政務值班和信息報送等工作,組織制訂事故災難和自然災害分級應對制度,發(fā)布預警和災情信息,組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援,承擔應對相關災害指揮部的應急調(diào)度和現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作,協(xié)調(diào)相關部門參與應急救援工作。承擔縣突發(fā)事件應急委員會辦公室的相關工作。

(三)企業(yè)安全監(jiān)督管理股。負責全縣化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施安全情況,承擔危險化學品和煙花爆竹安全綜合監(jiān)督管理工作,指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。指導協(xié)調(diào)危險化學品應急救援隊伍建設;負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作,指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作,指導監(jiān)督相關行業(yè)的安全設施的設計審查、安全評價工作;依法參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,監(jiān)督事故查處和責任追究情況。

(四)非煤礦山安全監(jiān)督管理股。依法監(jiān)督檢查非煤礦山(含地質(zhì)勘探)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施(特種設備除外)安全管理情況,指導監(jiān)督相關安全標準化、安全預防控制體系建設等工作。指導協(xié)調(diào)非煤礦山應急救援隊伍建設。依法參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,監(jiān)督事故查處和責任追究情況。

(五)綜合協(xié)調(diào)股。指導協(xié)調(diào)交通、建筑、電力、水利、郵政、電信、農(nóng)林、體育、文化旅游等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,組織協(xié)調(diào)全縣性安全生產(chǎn)的檢查以及專項督查、專項整治等工作。依法參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,監(jiān)督事故查處和責任追究情況。

(六)救援救災保障股。統(tǒng)籌應急預案體系建設,組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào),指導應急救援隊伍教育訓練,承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作,編制綜合防災減災規(guī)劃并組織實施,研究提出相關經(jīng)濟政策建議,推動應急重點工程和避難設施建設,指導協(xié)調(diào)應急避難場所、設施管理工作,建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制,承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作,組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估;組織實施消防法規(guī)和技術標準,組織指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實,指導協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作,指導森林火災應急救援隊伍建設。承擔縣森林防火指揮部辦公室的具體工作。

指導協(xié)調(diào)水旱災害、地質(zhì)災害等防治工作,組織協(xié)調(diào)水旱災害和地質(zhì)災害應急救援工作,組織協(xié)調(diào)臺風防御工作,指導水旱災害、地質(zhì)災害應急救援隊伍建設;承擔全縣災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作,擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃,組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制,組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送,承擔全縣救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作,會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。組織協(xié)調(diào)全縣性自然災害防范的檢查以及專項督查。

(七)科技和信息化股。承擔全縣應急管理、安全生產(chǎn)、減災救災的科技和信息化系統(tǒng)的管理工作,確保信息傳輸渠道暢通。負責應急指揮平臺的管理工作及應急管理和安全生產(chǎn)相關統(tǒng)計報送工作。