平南縣大洲鎮(zhèn)人民政府

一、基本職能

（一）強化黨建工作職責。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，強化鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導作用，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強所轄各領(lǐng)域基層黨組織建設，選好配強黨組織領(lǐng)導班子。加強和改進黨員隊伍教育管理，領(lǐng)導工青婦等群團組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證黨的基本路線方針政策在基層貫徹執(zhí)行。

（二）強化經(jīng)濟發(fā)展職能。強化產(chǎn)業(yè)引導，落實發(fā)展規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，推進扶貧開發(fā)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，助推實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標。

（三）強化公共服務職能。細化與村（居）民生活密切相關(guān)的基本公共服務職責，增強服務能力，重點強化基本公共教育、民政、勞動就業(yè)、社會保險、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育等服務職能。建立公共服務多元化供給機制，加強鎮(zhèn)對各類服務提供主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效監(jiān)督。

（四）強化公共管理職能。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和生態(tài)環(huán)境保護，強化村容鎮(zhèn)貌管理。健全重大社情、疫情、險情等公共突發(fā)事件的預防和應急處理機制。推進平安建設，維護社會穩(wěn)定，完善社會治安防控體系。加強信訪工作，建立健全調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制，確保全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。

（五）強化公共安全職能。落實公共安全的責任，加強安全生產(chǎn)、食品藥品、生態(tài)建設、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)督管理，建立健全隱患排查治理體系和安全預防控制體系。

（六）強化擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限。按照法定程序和相關(guān)要求，有效承接上級賦予的審批服務執(zhí)法權(quán)限，及時調(diào)整公布本級權(quán)責清單，確保賦予的權(quán)力接得住、用得好。

（七）強化綜合行政執(zhí)法。推進行政執(zhí)法體制改革，完善執(zhí)法保障機制，增強執(zhí)法監(jiān)管能力。全面厘清法律法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法職責，集中執(zhí)法職權(quán)、整合執(zhí)法力量，實行綜合行政執(zhí)法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治水平。

（八）強化服務效能。整合全鎮(zhèn)審批服務職責和力量，完善政務服務管理機制，實行“一枚印章管審批（服務）”制度，強化鎮(zhèn)黨委對政務服務工作的領(lǐng)導。加強信息化應用，構(gòu)建實體大廳與“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”聯(lián)動互補的政務服務體系，實現(xiàn)線上、線下服務功能全覆蓋。將黨群、水電氣業(yè)務等與群眾密切關(guān)聯(lián)的服務事項納入便民服務中心辦理，基本實現(xiàn)“應進必進”，實現(xiàn)便民服務最大化。

三、鎮(zhèn)黨政機構(gòu)設置及主要職責

1．黨政辦公室（應急指揮辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室）。

主要負責鎮(zhèn)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)事務、綜合協(xié)調(diào)、文秘、政務公開、信息、檔案、機要保密、后勤保障和資產(chǎn)管理等工作；負責城鎮(zhèn)建設、控違拆違、征地拆遷、住房保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、應急、地質(zhì)災害、防災減災救災等公共管理工作；負責教育、科技、民政、社會保障、勞動就業(yè)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、文化、廣播電視、體育、旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障等公共服務工作；負責安全領(lǐng)域和重大活動安全風險管理，處理突出風險、突出問題和轄區(qū)安全穩(wěn)定等公共安全工作；負責招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、統(tǒng)計等經(jīng)濟發(fā)展工作；支持和幫助村（居）民委員會依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟；負責社會治安綜合治理、平安建設、信訪維穩(wěn)、流動人口、法律援助、禁毒、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、歷史遺留問題等綜合治理工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)派駐執(zhí)法隊伍和街道執(zhí)法力量，組織開展日常執(zhí)法活動。

2．黨建工作辦公室。

主要負責黨的建設、黨風廉政建設、宣傳（意識形態(tài)）、精神文明建設、統(tǒng)一戰(zhàn)線（民族宗教）、武裝、群團組織等工作；指導基層黨組織黨建工作；負責機構(gòu)編制、組織人事、工資福利、人才、督查、考核考評等工作。

四、鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)設置及主要職責

（1）大洲鎮(zhèn)退役軍人服務站。負責加強與退役軍人聯(lián)系溝通，做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、優(yōu)撫幫扶、走訪慰問、權(quán)益維護等服務保障工作；負責完成鎮(zhèn)黨委政府以及上級退役軍人部門交辦的其他工作。

（2）大洲鎮(zhèn)綜治中心（大洲鎮(zhèn)公共法律服務和信訪工作站）。為大洲鎮(zhèn)管理的公益一類事業(yè)單位。負責構(gòu)建轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化綜合治理管理體系；負責轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理、平安建設、信訪維穩(wěn)、應急處置、矛盾糾紛排查、防范和處理邪教等事務性工作；輔助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)司法所、公安派出所等人員力量；組織開展普法、反邪教等法治政策宣傳教育活動；對本級政府行政行為信息進行收集和研判；負責法律援助服務工作；承辦由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處的“三大糾紛”案件，協(xié)助縣直部門辦理“三大糾紛”案件；協(xié)助開展社區(qū)矯正工作；完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務。

（3）大洲鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中心（大洲鎮(zhèn)統(tǒng)計工作站）。為大洲鎮(zhèn)管理的公益一類事業(yè)單位。參與制定工業(yè)、企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負責經(jīng)濟發(fā)展的政策咨詢和服務工作；協(xié)助本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅工作；負責招商引資的協(xié)調(diào)促進和服務工作；負責落實優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策；負責科技推廣工作；協(xié)助開展征地拆遷以及項目建設工作；負責各項統(tǒng)計指標的匯總、統(tǒng)計、分析和上報工作；完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務。

（4）大洲鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心（大洲鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站）。為大洲鎮(zhèn)管理的公益一類事業(yè)單位。宣傳貫徹落實關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的方針政策和決策部署；參與制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整；負責農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水利、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等方面的服務、示范和技術(shù)推廣工作；負責農(nóng)村社會事業(yè)、鄉(xiāng)村振興等服務保障工作；完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務。

（5）大洲鎮(zhèn)社會事務和便民服務中心。負責承接授權(quán)或委托辦理依申請類行政權(quán)力事項和公共服務事項；履行鎮(zhèn)政府政務公開職能事務性工作；負責黨群服務工作；統(tǒng)籌市場監(jiān)管、公安派出所等單位有關(guān)政務服務事項進駐服務窗口；負責教育、文化廣播電視、體育、旅游、衛(wèi)生健康、計劃生育、社會保障、就業(yè)保障（服務）、民政、民族、宗教等技術(shù)及事務性工作，協(xié)助防災減災救災工作。

（6）大洲鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設綜合服務中心（大洲鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境站）。為大洲鎮(zhèn)管理的公益一類事業(yè)單位。主要負責宣傳并貫徹執(zhí)行有關(guān)自然資源、村鎮(zhèn)建設、農(nóng)村宅基地管理、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、應急管理、交通、林業(yè)等領(lǐng)域的方針、政策和法律法規(guī)；負責上述領(lǐng)域的技術(shù)性和事務性工作；協(xié)助做好上述領(lǐng)域管理工作和相關(guān)信訪、糾紛、事故的調(diào)查處理工作；根據(jù)委托統(tǒng)一承辦農(nóng)村宅基地、農(nóng)房建設相關(guān)審批管理業(yè)務，業(yè)務上接受縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門的指導和監(jiān)督；協(xié)助制定并組織實施轄區(qū)內(nèi)相關(guān)發(fā)展規(guī)劃;完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務。

（7）大洲鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊。為大洲鎮(zhèn)管理的副科級公益一類事業(yè)單位。負責法律法規(guī)和按相關(guān)規(guī)定賦予或委托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政監(jiān)督檢查、行政強制等綜合行政執(zhí)法工作，對外以大洲鎮(zhèn)人民政府名義開展執(zhí)法；聯(lián)動轄區(qū)內(nèi)公安、司法、市場監(jiān)管等部門派駐（出）執(zhí)法力量，開展聯(lián)合執(zhí)法等；協(xié)助上級部門開展應急救援、消防及其他相關(guān)執(zhí)法工作;完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務。

（8）大洲鎮(zhèn)財政所。為縣鄉(xiāng)雙重管理由縣財政局管理為主的公益一類事業(yè)單位。負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政預決算編制、預算執(zhí)行、預算調(diào)整和預算內(nèi)外收支管理；負責資金監(jiān)管、惠農(nóng)補貼政策落實；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級預算單位的財務代管和服務工作；負責鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)管、行政事業(yè)性票據(jù)管理等工作;完成縣財政局和鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他任務。

五、加強政務事務服務機構(gòu)的建設

建立面向群眾的政務服務中心，實行集中辦公、統(tǒng)一辦理的“一站式”服務。政務服務中心要按照“有健全的服務網(wǎng)絡、有必備的辦公設施、有明確的服務內(nèi)容、有穩(wěn)定的服務隊伍、有嚴格的績效考核體系和縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動政務處理信息化”要求，著力構(gòu)建功能齊全、運行協(xié)調(diào)有序、便捷高效的工作體系。要對目前承擔的行政事項和服務內(nèi)容進行全面系統(tǒng)的梳理，優(yōu)化和再造工作流程，減少辦事環(huán)節(jié)，推行政務公開，落實首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制等制度。

六、嚴明紀律，穩(wěn)步推進改革

各有關(guān)單位要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實加強思想政治工作，嚴明組織紀律，對改革中出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題、要及時采取措施，認真糾正和嚴肅處理。切實做到思想不散、秩序不亂，國有資產(chǎn)不流失，改革穩(wěn)步推進，工作正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。各單位要配合深化全鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作、深入調(diào)查研究，加強協(xié)調(diào)配合，著力解決改革中難點問題。

七、加強領(lǐng)導，做好組織實施工作

各有關(guān)單位要充分認識新形勢下深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、加強基層政權(quán)建設的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性，堅持正確的方向，加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，周密謀劃部署，精心組織實施，接受群眾監(jiān)督，清理在編不在崗人員，堅決杜絕吃“空餉”現(xiàn)象。完善各項制度，充分發(fā)揮職能作用，確保深化全鎮(zhèn)機構(gòu)改革積極、穩(wěn)妥、有序進行，實現(xiàn)改革目的。