賀州市平桂區(qū)公會鎮(zhèn)人民政府

第一條 為了規(guī)范中國共產(chǎn)黨賀州市平桂區(qū)公會鎮(zhèn)委員會、賀州市平桂區(qū)公會鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱公會鎮(zhèn)黨委、公會鎮(zhèn)人民政府)的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》、《賀州市平桂區(qū)機構(gòu)改革方案》和賀州市平桂區(qū)機構(gòu)改革實施方案精神，以及黨中央、自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

第二條 公會鎮(zhèn)黨委、公會鎮(zhèn)人民政府，為正科級。

第三條 根據(jù)公會鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)域特點，優(yōu)化職能配置，嚴(yán)格在規(guī)定的限額內(nèi)統(tǒng)籌優(yōu)化和綜合設(shè)置黨政機構(gòu)、事業(yè)單位，強化鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建簡約高效的基層治理體系，提高基層治理能力。整合內(nèi)部決策、管理、監(jiān)督職責(zé)及力量，為審批服務(wù)、綜合行政執(zhí)法等工作提供支持和保障。

第四條 本規(guī)定確定的主要職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、人員編制等是公會鎮(zhèn)黨委、公會鎮(zhèn)人民政府機構(gòu)職責(zé)權(quán)限、人員配備和工作運行的基本依據(jù)。

第五條 公會鎮(zhèn)黨委、公會鎮(zhèn)人民政府負責(zé)貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的決策部署，把堅持和加強黨對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到履行職責(zé)過程中。主要職責(zé)是：

(一)宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和法律法規(guī)，制定地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施。堅持依法行政，推進民主政治，加強基層政權(quán)建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和社區(qū)工作，推進鄉(xiāng)村振興。

(二)落實基層管黨治黨工作責(zé)任制，加強黨員隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)；加強黨員管理、發(fā)展工作，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員素質(zhì)；加強黨對意識形態(tài)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)；加強人民武裝、民族宗教等工作；指導(dǎo)工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作。

(三)規(guī)范經(jīng)濟管理，組織指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，健全社會化服務(wù)體系，完善產(chǎn)業(yè)支持保護體系，推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。著力提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增加村(居)民收入，不斷提高人民生活水平。

(四)加強社會管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好環(huán)境。推進政務(wù)、村(居)務(wù)公開。加強擁軍優(yōu)撫、社會救助、衛(wèi)生健康、人口和生育工作，保障婦女兒童合法權(quán)益。加強自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)等工作。保障退役軍人和其他優(yōu)撫對象合法權(quán)益。依法組織開展有組織犯罪預(yù)防和治理工作。加強應(yīng)急管理機制建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)度各領(lǐng)域承擔(dān)應(yīng)急救援、處置工作的機構(gòu)資源及各方工作力量，開展轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管、自然災(zāi)害救援和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；及時上報和處置重大社情、疫情、險情等，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

(五)發(fā)展公益事業(yè)，強化公共服務(wù)。加強公共設(shè)施建設(shè)，開展就業(yè)和社會保障服務(wù)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的問題。發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)、廣播電視事業(yè)和鄉(xiāng)村旅游事業(yè)，建設(shè)健康農(nóng)村 (社區(qū)),豐富人民群眾文化生活，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。制定公共服務(wù)事項目錄清單，加強公共服務(wù)體系建設(shè)。

(六)加強綜合治理，維護社會穩(wěn)定。強化民主法治宣傳教育，暢通訴求渠道，調(diào)解民事糾紛，化解社會矛盾，處理群體性突發(fā)事件，保證社會公正，維護社會秩序和社會穩(wěn)定。指導(dǎo)村(居)民自治，推動基層社會建設(shè)，促進社會組織健康發(fā)展，增強社會自治功能。

(七)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)房管控、農(nóng)村宅基地管理和建房(規(guī)劃許可)審批和農(nóng)村住宅建設(shè)監(jiān)管等相關(guān)工作。組織本轄區(qū)內(nèi)國土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外鄉(xiāng)村地區(qū)的“多規(guī)合一”實用性鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制與實施。指導(dǎo)村級組織完善宅基地管理程序。受委托機關(guān)的委托，開展相關(guān)領(lǐng)域的行政檢查、行政處罰和行政強制工作。

(八)貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)財政經(jīng)濟發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，向本級人大會議報告預(yù)算編制和執(zhí)行情況。負責(zé)強農(nóng)惠農(nóng)資金“一卡通”系統(tǒng)基礎(chǔ)信息維護，負責(zé)國家各項支農(nóng)惠農(nóng)資金的發(fā)放和“一事一議”、公共維護資金、美麗鄉(xiāng)村資金監(jiān)督管理。監(jiān)督村級經(jīng)濟組織執(zhí)行會計法律法規(guī)、會計準(zhǔn)則、會計制度。

(九)按照管理權(quán)限，負責(zé)鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位工作人員的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級機關(guān)派駐(出)單位人員。

(十)依法依規(guī)承擔(dān)上級下放的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

(十一)行使《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律法規(guī)賦予的職權(quán)。

(十二)完成區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他任務(wù)。

第六條 公會鎮(zhèn)黨委、公會鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本規(guī)定第五條所明確的主要職責(zé)，編制權(quán)責(zé)清單，逐項明確權(quán)責(zé)名稱、權(quán)責(zé)類型、設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式、追責(zé)情形等。在此基礎(chǔ)上，制定辦事指南、運行流程圖等，進一步優(yōu)化行政程序，規(guī)范權(quán)力運行。

第七條 公會鎮(zhèn)黨委、公會鎮(zhèn)人民政府綜合性黨政機構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)：

按照優(yōu)化職能和綜合設(shè)置的要求，公會鎮(zhèn)設(shè)黨政機構(gòu)5個，即黨政辦公室、黨建工作辦公室、財政經(jīng)濟辦公室、社會事務(wù)辦公室、平安法治辦公室，為正股級。

(一)黨政辦公室。負責(zé)鎮(zhèn)黨委、人大、政府日常工作。負責(zé)文電、檔案、機要、保密、信息、會務(wù)、督辦、績效考評和機關(guān)后勤保障等工作。負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和文稿的起草、審核等工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

(二)黨建工作辦公室。負責(zé)機關(guān)黨務(wù)、紀(jì)檢和黨風(fēng)廉政建設(shè)、宣傳思想、機構(gòu)編制和組織人事、黨員干部隊伍建設(shè)等工作。負責(zé)基層黨的建設(shè)、意識形態(tài)、精神文明建設(shè)、移風(fēng)易俗、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、人民武裝、人才、老干部等工作。組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)群團組織開展工作。負責(zé)黨代表和人大代表選舉的有關(guān)工作和代表的聯(lián)絡(luò)工作，承辦換屆相關(guān)工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

(三)財政經(jīng)濟辦公室。貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)財政經(jīng)濟發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，受鎮(zhèn)人民政府委托，向本級人大會議報告預(yù)算編制和執(zhí)行情況。負責(zé)強農(nóng)惠農(nóng)資金“一卡通”系統(tǒng)基礎(chǔ)信息維護，國家各項支農(nóng)惠農(nóng)資金的發(fā)放和“一事一議”、公共維護資金、美麗鄉(xiāng)村資金監(jiān)督管理。監(jiān)督村級經(jīng)濟組織執(zhí)行會計法律法規(guī)、會計準(zhǔn)則、會計制度。負責(zé)農(nóng)村財務(wù)代理核算、農(nóng)村集體經(jīng)濟管理審計、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理等工作。負責(zé)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定實施及強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。協(xié)同有關(guān)部門抓好農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，完善農(nóng)村股份合作制。指導(dǎo)農(nóng)村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社的經(jīng)營與管理工作。協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的其他工作。按規(guī)定組織開展本鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，健全本鎮(zhèn)的統(tǒng)計臺賬制度和統(tǒng)計檔案制度。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

(四)社會事務(wù)辦公室。宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于民政、社會保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、政務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利等社會事務(wù)方面的政策、法律法規(guī)，制定有關(guān)管理辦法和實施細則，并組織實施。負責(zé)村(居)民委員會建設(shè)。負責(zé)城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)、臨時救助、社會福利、低收入家庭認定、殯葬管理、五保村和敬老院的建設(shè)管理、老齡工作等。負責(zé)地名管理，協(xié)同有關(guān)部門處理區(qū)域邊界糾紛。負責(zé)落實殘疾人保障政策。負責(zé)配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)城鄉(xiāng)醫(yī)療、農(nóng)村社會保障、衛(wèi)生健康等工作。負責(zé)協(xié)調(diào)就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、勞動爭議調(diào)解、社會保障服務(wù)等工作，承擔(dān)企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù)工作。負責(zé)控輟保學(xué)工作。負責(zé)物業(yè)活動的監(jiān)管，農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)審批，協(xié)同有關(guān)部門落實全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的開發(fā)和管理，基本農(nóng)田保護管理。負責(zé)動物產(chǎn)地檢疫，屠宰檢疫，以及獸藥、飼料監(jiān)督和管理。負責(zé)水庫及河道管理，落實嚴(yán)格的水資源管理制度及村莊、集鎮(zhèn)飲用水源保護和利用。負責(zé)林長制、田長制、河湖長制建設(shè)。負責(zé)全鎮(zhèn)企業(yè)管理工作。負責(zé)生育管理和服務(wù)工作，組織實施生育政策。落實上級關(guān)于深化“放管服”改革、行政審批制度改革和改進政務(wù)服務(wù)的決定，協(xié)調(diào)推進行政審批和政務(wù)服務(wù)行為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。負責(zé)政務(wù)公開的推進、管理和監(jiān)督工作。配合有關(guān)部門做好市場監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和消費者權(quán)益保護工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

(五)平安法治辦公室。負責(zé)治安防控體系建設(shè)和平安創(chuàng)建工作。負責(zé)網(wǎng)格化管理、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺建設(shè)維護等工作。負責(zé)整合應(yīng)急處置隊伍、綜合行政執(zhí)法隊的工作力量，建立綜合行政執(zhí)法和應(yīng)急管理指揮平臺。負責(zé)擬訂并組織實施社會治安綜合治理工作規(guī)劃，加強社會治安綜合治理，維護轄區(qū)內(nèi)社會秩序穩(wěn)定。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)、法治教育、法治建設(shè)、人民調(diào)解、安置幫教、禁毒宣傳、法律服務(wù)、治安保衛(wèi)、掃黑除惡、反邪教、消防安全等工作。處理人民群眾的來信來訪，維護村(居)民的合法權(quán)益。依照有關(guān)規(guī)定做好出租屋和外來暫住人員的管理工作。組織落實轄區(qū)單位綜合治理責(zé)任制和考核工作。負責(zé)災(zāi)害預(yù)防、防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、突發(fā)公共事件(如火災(zāi)、洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震地質(zhì)等自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等)的應(yīng)急管理和核查處置工作。負責(zé)生態(tài)環(huán)境保護。負責(zé)綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。