河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)人民政府

第一條 為了規(guī)范河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)黨政機關、事業(yè)單位的職能配置、機構設置和人員編制，推進機構、職能、權限、程序、職責法定化，根據《中國共產黨機構編制工作條例》及河池市宜州區(qū)機構改革方案和實施意見精神，以及黨中央、自治區(qū)黨委、河池市委和宜州區(qū)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的有關要求，制定本規(guī)定。

第二條 中共河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)委員會(以下簡稱屏南鄉(xiāng)黨委),正科級；河池市宜州區(qū)屏南鄉(xiāng)人民政府(以下簡稱屏南鄉(xiāng)政府),正科級。

第三條 本規(guī)定確定的主要職責、機構設置、人員編制等，是屏南鄉(xiāng)黨政機關、事業(yè)單位機構職責權限、工作運行的基本依據。

第四條 屏南鄉(xiāng)黨委、人大、政府負責貫徹落實黨中央關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的方針政策及自治區(qū)黨委、河池市委和宜州區(qū)委決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對全鄉(xiāng)各項工作的領導。

(一)屏南鄉(xiāng)黨委是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎，全面領導鄉(xiāng)各項工作，主要職責是：

1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、上級黨組織及本鄉(xiāng)黨員代表大會(黨員大會)的決議。

2.討論和決定本鄉(xiāng)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設的重大問題。

3.領導鄉(xiāng)政權機關、群團組織和其他各類組織，加強指導和監(jiān)督，支持和保證這些機關和組織按照國家法律法規(guī)以及各自章程履行職責、協調一致地開展工作。

4.加強鄉(xiāng)黨委自身建設和村黨組織建設，以及其他隸屬鄉(xiāng)黨委的黨組織建設，抓好發(fā)展黨員和黨員教育管理。

5.落實黨風廉政建設責任制，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員、干部和其他工作人員嚴格遵守國家法律法規(guī)。

6.落實意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建設和管理。

7.加強村(居)民委員會、村(居)務監(jiān)督委員會、村集體經濟組織、合作經濟組織建設，強化指導和監(jiān)督，支持和保障村 (居)民委員會、村(居)務監(jiān)督委員會依法開展自治活動，支持村集體經濟組織、合作經濟組織依法開展經營活動。

8.加強黨管武裝工作，領導本鄉(xiāng)的基層治理，加強社會主義民主法治建設和精神文明建設，加強社會治安綜合治理，做好生態(tài)環(huán)保、民生保障、鄉(xiāng)村振興、民族宗教、信訪維穩(wěn)等工作。

9.按照干部管理權限，對鄉(xiāng)機關、企事業(yè)單位干部和村屯干部加強教育、培訓、選拔、考核和監(jiān)督。加強對農村經濟組織、社會組織負責人的教育、培養(yǎng)、管理和監(jiān)督。協助管理上級有關部門駐鄉(xiāng)單位的干部，并對協管干部的任免向有關主管部門提出書面意見。做好人才服務和引進工作。

10.抓好基層工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、關工委、計生協等群團組織建設。

11.完成上級黨委交辦的其他事項。

(二)屏南鄉(xiāng)人民政府是本級人民代表大會的執(zhí)行機關，是本級國家行政機關，依法行使行政職權，主要職責是：

1.執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，發(fā)布決定和命令。

2.執(zhí)行本行政區(qū)域內的經濟和社會發(fā)展計劃、預算，管理本行政區(qū)域內的經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護、財政、民政、社會保障、公安、司法行政、應急管理、人口、計劃生育、統(tǒng)計等工作。

3.保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利。

4.保護各種經濟組織的合法權益。

5.鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族廣泛交往交流交融，保障少數民族的合法權利和利益，保障少數民族保持或者改革自己的風俗習慣的自由。

6.保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利。

7.完成上級人民政府交辦的其他事項。

第五條 職能轉變。堅持大抓基層的鮮明導向，規(guī)范和明確鄉(xiāng)主要職能，優(yōu)化機構設置和人員編制，推動資源、服務、管理向基層下沉，保障基層人員待遇，不斷完善適應鄉(xiāng)工作特點及便民服務需要的體制機制，加強黨的建設、經濟發(fā)展、民生服務、平安法治、民族團結、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、綜合政務等工作。

(一)加強黨的建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，強化鄉(xiāng)黨委領導作用，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌協調功能，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強所轄各領域基層黨組織建設；加強和改進黨員隊伍教育管理，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證黨的路線方針政策在基層貫徹執(zhí)行。

(二)強化經濟發(fā)展職能。強化產業(yè)引導，促進三產融合發(fā)展，落實發(fā)展規(guī)劃，構建新型農業(yè)經營管理體系。落實強農惠農政策，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農民持續(xù)增收，深入推進農業(yè)農村改革，增強鄉(xiāng)村振興內生動力。

(三)強化便民服務職能。加強公共服務體系建設，制訂公共服務事項目錄清單；組織實施與群眾生活密切相關的各項公共服務，落實社會保障、勞動就業(yè)、民政、教育、文化、體育、醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、土地流轉、退役軍人等領域相關政策，加強新時代文明實踐陣地建設，加強便民服務平臺建設，進一步拓寬服務渠道，改進服務方式，建立健全群眾辦事一次辦結機制，推進審批服務便民化。

(四)強化公共管理職能。加強村鄉(xiāng)規(guī)劃建設和生態(tài)環(huán)境保護，強化村容鄉(xiāng)容管理、農村公路及鄉(xiāng)、村道管理養(yǎng)護。健全重大社情、疫情、險情等公共突發(fā)事件的預防和應急處理機制。推進平安建設，完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理和信訪工作，建立健全調處化解矛盾糾紛綜合機制，化解農村社會矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩(wěn)定。

(五)強化公共安全職能。落實公共安全的責任，構建公共安全防控體系，加強安全生產、消防安全、生態(tài)建設、農產品質量安全等監(jiān)督管理，建立健全隱患排查治理體系和安全預防控制體系。做好防汛抗旱、森林防滅火、減災救災、防疫、氣象災害防御、食品藥品安全等應急管理工作，保護人民群眾的生命財產安全。

(六)深化綜合行政執(zhí)法。根據法律法規(guī)授權和上級部門下放權限，以本鄉(xiāng)名義開展綜合行政執(zhí)法工作。加強基層綜合行政執(zhí)法平臺建設。整合執(zhí)法力量，統(tǒng)籌轄區(qū)內派駐和基層執(zhí)法力量實行聯合執(zhí)法，強化統(tǒng)一執(zhí)法管理、統(tǒng)一調度指揮功能，促進綜合行政執(zhí)法效率不斷提升，推動“一支隊伍管執(zhí)法”。

(七)加強本鄉(xiāng)對區(qū)直部門派駐機構及人員的管理職責。區(qū)直部門派駐機構人員納入本鄉(xiāng)統(tǒng)一指揮協調，依托鄉(xiāng)開展工作考核，負責人任免應當事先征求本鄉(xiāng)黨委意見。

第六條 屏南鄉(xiāng)黨政機關根據本規(guī)定第四條所明確的主要職責，編制職責事項清單。

基本職責事項清單由本鄉(xiāng)黨委、政府組織實施為主，配合職責事項清單由區(qū)直部門組織實施為主，鄉(xiāng)黨委、政府全力支持配合，并建立協調聯動機制。在此基礎上，制定承接部門辦事指南、運行流程圖等，進一步簡化、優(yōu)化行政程序，規(guī)范權力運行。

第七條 屏南鄉(xiāng)設下列5個內設機構。

第八條 屏南鄉(xiāng)黨政機關(含人大、紀檢監(jiān)察、人民武裝部、群團)鄉(xiāng)領導班子職數調整按中央、自治區(qū)、河池市有關精神確定。屏南鄉(xiāng)團委書記、婦聯主席、工會專職副主席、武裝干事、監(jiān)察員等按有關章程、規(guī)定配備。

第九條 屏南鄉(xiāng)設置4個所屬事業(yè)單位。

第十條 其他事項

(一)屏南鄉(xiāng)黨政機構承擔的職能應涵蓋鄉(xiāng)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設以及鄉(xiāng)村振興等鄉(xiāng)黨委政府行使的所有職權范圍，同時對應區(qū)直部門的工作，確保職能上下貫通。不對應上級部門設置機構，不設議事協調機構，現有議事協調機構均不再保留。除中央和自治區(qū)黨委有明確要求的退役軍人服務站、新時代文明實踐所等外，不再加掛各類牌子。

(二)屏南鄉(xiāng)人大、紀檢監(jiān)察、人民武裝、工會、共青團、婦聯等機構及組織按有關法律、章程和規(guī)定設置。鄉(xiāng)人大在本行政區(qū)域內，依法依規(guī)行使職權。宜州區(qū)監(jiān)察委員會派出的監(jiān)察機構，與鄉(xiāng)紀委實行集中辦公。鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構履行規(guī)定的紀律檢查和監(jiān)察職責；鄉(xiāng)人民武裝部依法履行國防動員、民兵訓練、預備役管理等職能；鄉(xiāng)工會、共青團、婦聯等群團組織在鄉(xiāng)黨委領導下，依法依章程開展工作，發(fā)揮聯系群眾的橋梁和紐帶作用。

(三)理順區(qū)鄉(xiāng)職責關系。編制鄉(xiāng)職責任務清單，厘清區(qū)直部門及其派駐機構和鄉(xiāng)的職責邊界。建立職責準入制度，除中央和自治區(qū)黨委明確要求的外，各部門不得以任何形式對鄉(xiāng)設置“一票否決”事項，上級部門不得隨意將工作職責轉嫁鄉(xiāng)承擔，認為確有必要下放鄉(xiāng)承擔行政事務的，必須嚴格按照規(guī)定條件和程序，經審核批準后才能下放。

第十一條 本規(guī)定具體解釋工作由區(qū)委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由區(qū)委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第十二條 本規(guī)定自2024年9月18日起施行。