河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)

運(yùn)行管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我省在線平臺(tái)”)建設(shè)、應(yīng)用和管理，確保在線平臺(tái)逐步完善、穩(wěn)定運(yùn)行并發(fā)揮作用，根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)以及改革的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  我省在線平臺(tái)是全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“在線平臺(tái)”)的組成部分，為依托互聯(lián)網(wǎng)和國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng),由省級(jí)統(tǒng)一建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）綜合管理服務(wù)平臺(tái)。

各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、并聯(lián)審批、信息公開(kāi)、協(xié)同監(jiān)管，不斷優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)水平，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第三條  在線平臺(tái)適用于全省各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過(guò)程的審批、監(jiān)管和服務(wù)。各類(lèi)項(xiàng)目包括實(shí)行審批制管理的政府投資項(xiàng)目，以及實(shí)行核準(zhǔn)和備案制管理的企業(yè)投資項(xiàng)目（含外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目）。審批、監(jiān)管和服務(wù)事項(xiàng)包括涉及項(xiàng)目的各項(xiàng)行政許可、政府內(nèi)部審批、備案、評(píng)估評(píng)審、技術(shù)審查，項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)測(cè)，以及政策法規(guī)、規(guī)劃咨詢服務(wù)等。涉密項(xiàng)目及信息不得通過(guò)在線平臺(tái)辦理和傳遞。

第四條  我省在線平臺(tái)由互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站和國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)審批監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)成?；ヂ?lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站是項(xiàng)目單位和社會(huì)公眾網(wǎng)上申報(bào)、查詢辦理情況的統(tǒng)一窗口，提供辦事指南、中介服務(wù)、政策信息等服務(wù)指引；審批監(jiān)管系統(tǒng)是開(kāi)展并聯(lián)審批、電子監(jiān)察、項(xiàng)目監(jiān)管、數(shù)據(jù)分析的工作平臺(tái)。

利用大數(shù)據(jù)分析加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，按照精細(xì)化管理要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。充分利用平臺(tái)痕跡管理功能，增強(qiáng)透明度，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)做到可檢查、可考核。

第二章  工作體系

第五條  我省在線平臺(tái)與國(guó)家投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中央平臺(tái)”）實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，可通過(guò)我省在線平臺(tái)直接進(jìn)入中央平臺(tái)，也可通過(guò)中央平臺(tái)直接進(jìn)入我省在線平臺(tái)。

第六條  我省在線平臺(tái)工作體系由綜合管理部門(mén)、應(yīng)用管理部門(mén)、建設(shè)運(yùn)維部門(mén)共同組成。

第七條  綜合管理部門(mén)是指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)在線平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用、規(guī)范運(yùn)行的部門(mén)。負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并督促落實(shí)，開(kāi)展績(jī)效管理。

我省在線平臺(tái)省級(jí)綜合管理部門(mén)為省發(fā)展改革委。各市、縣（市、區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)履行在線平臺(tái)綜合管理的相關(guān)單位，由本級(jí)政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)指定。

第八條  應(yīng)用管理部門(mén)是指履行各類(lèi)項(xiàng)目相關(guān)審批和監(jiān)管職能，并通過(guò)我省在線平臺(tái)辦理和歸集信息的我省各級(jí)有關(guān)部門(mén)。負(fù)責(zé)制定相關(guān)內(nèi)部工作規(guī)則，編制完善、及時(shí)公開(kāi)辦事指南，包括審批依據(jù)、審批內(nèi)容、受理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求、聯(lián)系方式等；及時(shí)共享相關(guān)事項(xiàng)辦理信息；為企業(yè)提供相關(guān)咨詢服務(wù)；督促項(xiàng)目單位通過(guò)在線平臺(tái)及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，支撐協(xié)同監(jiān)管。

應(yīng)用管理部門(mén)按照法律法規(guī)規(guī)定和本級(jí)政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)辦理本辦法第三條所列事項(xiàng)。

第九條  建設(shè)運(yùn)維部門(mén)是指我省在線平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)管理的部門(mén)。負(fù)責(zé)建設(shè)與完善在線平臺(tái)功能，滿足業(yè)務(wù)需要；制定運(yùn)行維護(hù)細(xì)則、安全保障方案和安全防護(hù)策略，確保我省在線平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

我省在線平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維部門(mén)為省經(jīng)濟(jì)信息中心。各市、縣（市、區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)明確管理人員，負(fù)責(zé)工作銜接、日常管理和維護(hù)工作。

第三章  項(xiàng)目代碼

第十條  各類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一代碼制度。項(xiàng)目代碼是項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識(shí)，一項(xiàng)一碼。項(xiàng)目代碼由在線平臺(tái)生成，項(xiàng)目辦理信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及工程實(shí)施過(guò)程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼。

第十一條  編碼規(guī)則由國(guó)家相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制定。國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目，由中央平臺(tái)賦碼。我省各級(jí)審批、核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目，由我省在線平臺(tái)賦碼。

第十二條  項(xiàng)目單位在線申報(bào)，由在線平臺(tái)賦碼。此后辦理項(xiàng)目各項(xiàng)審批等事項(xiàng)，均使用同一代碼。

項(xiàng)目延期或調(diào)整的，項(xiàng)目代碼保持不變；項(xiàng)目發(fā)生重大變化，需要重新審批、核準(zhǔn)、備案的，應(yīng)當(dāng)重新賦碼。項(xiàng)目已有非在線平臺(tái)編碼的，要按照在線平臺(tái)統(tǒng)一規(guī)則賦予項(xiàng)目代碼，并與原編碼進(jìn)行對(duì)應(yīng)。

第十三條  應(yīng)用管理部門(mén)要推行項(xiàng)目代碼應(yīng)用，審批文件、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、信息公開(kāi)等涉及使用項(xiàng)目名稱(chēng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)注項(xiàng)目代碼。應(yīng)用管理部門(mén)辦理項(xiàng)目相關(guān)審批事項(xiàng)、下達(dá)資金等，要首先核驗(yàn)項(xiàng)目代碼。

第四章  運(yùn)行流程

第十四條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)獲取項(xiàng)目代碼后，進(jìn)行申報(bào)項(xiàng)目各項(xiàng)審批等事項(xiàng)。各應(yīng)用管理部門(mén)依責(zé)辦理，優(yōu)化服務(wù)。我省在線平臺(tái)通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)手段，支持有關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。項(xiàng)目單位在審批事項(xiàng)辦結(jié)后，要按要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況。

（一）事項(xiàng)申報(bào)。項(xiàng)目單位根據(jù)本辦法第十一條的規(guī)定，通過(guò)中央平臺(tái)或我省在線平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目信息，獲取項(xiàng)目代碼。填報(bào)項(xiàng)目信息時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)在線平臺(tái)所公開(kāi)的辦事指南真實(shí)完整準(zhǔn)確填報(bào)。在線平臺(tái)應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦事指南和項(xiàng)目申報(bào)信息等，向項(xiàng)目單位告知應(yīng)辦事項(xiàng)，強(qiáng)化事前服務(wù)。項(xiàng)目單位憑項(xiàng)目代碼根據(jù)平臺(tái)所示的辦事指南提交所需的申報(bào)材料。項(xiàng)目變更、中止，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)申請(qǐng)或告知。

（二）事項(xiàng)受理。應(yīng)用管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)受理審批事項(xiàng)申請(qǐng)，接收申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)項(xiàng)目代碼，對(duì)未通過(guò)項(xiàng)目代碼核驗(yàn)的，不得受理并告知項(xiàng)目單位。應(yīng)用管理部門(mén)受理后，在線平臺(tái)開(kāi)始計(jì)時(shí)。

（三）事項(xiàng)辦理。應(yīng)用管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)辦理審批事項(xiàng)，通過(guò)在線平臺(tái)及時(shí)登記或交換審批事項(xiàng)的收件、受理、辦理、辦結(jié)等信息，并告知項(xiàng)目單位。

（四）特別程序。特別程序是指應(yīng)用管理部門(mén)在辦理審批事項(xiàng)過(guò)程中，依法依規(guī)履行的委托評(píng)估、專(zhuān)家評(píng)審（議）、技術(shù)審查、查勘、聽(tīng)證、公示等程序。實(shí)施特別程序的時(shí)限不計(jì)入應(yīng)用管理部門(mén)的審批事項(xiàng)辦理時(shí)限，應(yīng)用管理部門(mén)應(yīng)在實(shí)施特別程序承諾時(shí)限內(nèi)完成，其承諾時(shí)限不包括項(xiàng)目單位根據(jù)有關(guān)要求進(jìn)行修改、完善的時(shí)間。特別程序終止后，在線平臺(tái)重新啟動(dòng)對(duì)審批事項(xiàng)辦理的計(jì)時(shí)。應(yīng)用管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將特別程序的辦理信息及時(shí)上傳至在線平臺(tái)。

（五）事項(xiàng)辦結(jié)。審批事項(xiàng)辦結(jié)后，應(yīng)用管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦結(jié)意見(jiàn)及相關(guān)審批文件的文號(hào)、標(biāo)題等相關(guān)信息登記或交換至在線平臺(tái)。

（六）項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)測(cè)。項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦結(jié)后，應(yīng)用管理部門(mén)應(yīng)定期監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)督促有關(guān)單位整改。

事前告知項(xiàng)目單位的應(yīng)辦事項(xiàng)全部辦結(jié)后，由在線平臺(tái)生成辦結(jié)告知書(shū)并通知項(xiàng)目單位。

第十五條  在線平臺(tái)根據(jù)應(yīng)用管理部門(mén)相關(guān)事項(xiàng)辦理時(shí)限要求，進(jìn)行計(jì)時(shí)，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行自動(dòng)提示。不納入審批事項(xiàng)辦理時(shí)限的相關(guān)環(huán)節(jié)，在線平臺(tái)根據(jù)應(yīng)用管理部門(mén)提供的信息調(diào)整計(jì)時(shí)節(jié)點(diǎn)。

第十六條  應(yīng)用管理部門(mén)在審批過(guò)程中需委托中介服務(wù)的，中介服務(wù)事項(xiàng)及其委托辦理過(guò)程要納入我省在線平臺(tái)運(yùn)行，接受監(jiān)督。

第十七條  應(yīng)用管理部門(mén)要依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。

（一）開(kāi)工建設(shè)監(jiān)管。應(yīng)用管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)我省在線平臺(tái)指導(dǎo)并服務(wù)項(xiàng)目單位及時(shí)辦理項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)手續(xù)，督促項(xiàng)目單位通過(guò)我省在線平臺(tái)報(bào)備項(xiàng)目開(kāi)工基本信息及項(xiàng)目年度建設(shè)進(jìn)度基本信息。

（二）竣工投產(chǎn)監(jiān)管。應(yīng)用管理部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果通過(guò)我省在線平臺(tái)進(jìn)行通報(bào)，提醒項(xiàng)目單位按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)實(shí)施，督促項(xiàng)目單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，通過(guò)我省在線平臺(tái)報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。

第十八條  我省在線平臺(tái)實(shí)行項(xiàng)目異常名錄和“黑名單”制度，結(jié)果與河北省信用信息共享平臺(tái)聯(lián)通。

（一）我省在線平臺(tái)對(duì)在項(xiàng)目審批和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目單位違法違規(guī)行為，根據(jù)行為嚴(yán)重程度確定異常級(jí)別，列入項(xiàng)目異常名錄，并及時(shí)對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行提醒或警告。

（二）項(xiàng)目單位出現(xiàn)多次項(xiàng)目異常記錄，且未按規(guī)定整改的，我省在線平臺(tái)將項(xiàng)目單位納入“黑名單”，并對(duì)外公布。

第十九條  我省在線平臺(tái)對(duì)應(yīng)用管理部門(mén)審批和監(jiān)管全過(guò)程留痕，采取臨期黃燈預(yù)警、超期紅燈警告的方式對(duì)辦理進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)察。超時(shí)限紅燈生成后不予更改，系統(tǒng)自動(dòng)記錄并作為該部門(mén)聯(lián)合審批績(jī)效考核依據(jù)。

第二十條  我省在線平臺(tái)支持各級(jí)各部門(mén)縱橫協(xié)同辦理項(xiàng)目審批事項(xiàng)。涉及中央和地方需要交換的項(xiàng)目、審批事項(xiàng)及其信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在中央平臺(tái)和我省在線平臺(tái)之間交換。省、市、縣之間的上下聯(lián)動(dòng)分別辦理的審批事項(xiàng)，直接通過(guò)我省在線平臺(tái)相關(guān)功能實(shí)現(xiàn)。

第二十一條  項(xiàng)目審批信息、監(jiān)管信息、處罰結(jié)果等要及時(shí)通過(guò)我省在線平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。項(xiàng)目單位可憑項(xiàng)目代碼查詢項(xiàng)目辦理過(guò)程及審批結(jié)果。

第二十二條  我省在線平臺(tái)堅(jiān)持開(kāi)放原則，積極與應(yīng)用管理等部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其他相關(guān)平臺(tái)對(duì)接，共同推進(jìn)政務(wù)信息共享。

河北省信用信息共享平臺(tái)、河北省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)、河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、河北省公共政務(wù)信息共享平臺(tái)以及各市政府相關(guān)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)并按照權(quán)限與我省在線平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)共享與交換。與河北省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享和交換，應(yīng)當(dāng)按照省政府統(tǒng)一要求執(zhí)行。與統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)共享和交換，應(yīng)當(dāng)符合政府統(tǒng)計(jì)法律制度。

第五章  運(yùn)行保障

第二十三條  我省在線平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維部門(mén)要建立健全配套的運(yùn)行維護(hù)管理制度，設(shè)置專(zhuān)職崗位和人員負(fù)責(zé)在線平臺(tái)相關(guān)工作，我省在線平臺(tái)運(yùn)維及升級(jí)改造所需經(jīng)費(fèi)列入建設(shè)運(yùn)維單位的部門(mén)財(cái)政預(yù)算，保障在線平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第二十四條  我省在線平臺(tái)要滿足國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)的有關(guān)要求。建設(shè)運(yùn)維部門(mén)要實(shí)時(shí)監(jiān)控我省在線平臺(tái)運(yùn)行情況，嚴(yán)格實(shí)行安全防護(hù)策略，完善數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)和容災(zāi)機(jī)制。

第二十五條  我省在線平臺(tái)要按照國(guó)家相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制定的數(shù)據(jù)接口規(guī)范和數(shù)據(jù)交換頻率進(jìn)行對(duì)接和數(shù)據(jù)交換，當(dāng)數(shù)據(jù)規(guī)范調(diào)整時(shí)，我省在線平臺(tái)要按要求及時(shí)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。建設(shè)運(yùn)維部門(mén)會(huì)同應(yīng)用管理部門(mén)保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第六章  附  則

第二十六條  本辦法由河北省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  省有關(guān)部門(mén)以及各市、縣（市、區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)本辦法,制訂完善本部門(mén)、本地區(qū)的具體應(yīng)用和運(yùn)行管理細(xì)則及配套管理規(guī)則，共同加強(qiáng)管理，保證平穩(wěn)運(yùn)行。