開封市工程技術(shù)研究中心管理細(xì)則

開封市工程技術(shù)研究中心管理細(xì)則(試行)

第一章 總則

第一條 為著力培育創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升，根據(jù)《開封市科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與管理辦法（試行）》（汴科文〔2017〕195 號(hào)），加強(qiáng)對(duì)開封市工程技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱“工程中心”）的建設(shè)與實(shí)施管理，充分發(fā)揮其在工程化研究開發(fā)、轉(zhuǎn)化科技成果方面的作用，特制定本細(xì)則。

第二條  工程中心是依托于我市行業(yè)科技實(shí)力雄厚的科技型企業(yè)、高等院校和科研院所組建，擁有較好的工程技術(shù)研究開發(fā)人才隊(duì)伍和條件，具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力和行業(yè)服務(wù)能力，管理機(jī)制健全，形成自我良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新型組織或?qū)嶓w。鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合共建工程中心。

第三條 工程中心的主要任務(wù)：

（一）根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，針對(duì)行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的重大技術(shù)問題進(jìn)行攻關(guān)，在自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷地對(duì)科研成果進(jìn)行工程化研究，為產(chǎn)業(yè)化提供成熟、配套的技術(shù)、工藝、設(shè)備和新產(chǎn)品，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的科技進(jìn)步;

（二）實(shí)行開放服務(wù)，接受有關(guān)部門以及企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)等單位委托的工程技術(shù)研究、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和成套技術(shù)服務(wù)，并為其成果推廣提供咨詢；

（三）參與引進(jìn)技術(shù)和裝備的消化、吸收、再創(chuàng)新，成為吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平的重要技術(shù)依托；

（四）培養(yǎng)、聚集和輸送相關(guān)專業(yè)的工程技術(shù)人才和管理人才，為我市行業(yè)、企業(yè)提供工程技術(shù)人才培訓(xùn)；

（五）開展多種形式的國(guó)際、國(guó)內(nèi)科技合作與交流，促進(jìn)行業(yè)、領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。參與相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作和行業(yè)信息服務(wù)。

第二章 申報(bào)條件

第四條 擬申報(bào)承擔(dān)工程中心建設(shè)任務(wù)的依托單位應(yīng)具備以下條件：

（一）在市內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校。

（二）擁有一支技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)和管理人才隊(duì)伍，人員名單應(yīng)備案可查。工程中心負(fù)責(zé)人具有較高的專業(yè)水平以及組織管理與協(xié)調(diào)能力。工程中心科技人員要有一定的比例和結(jié)構(gòu)層次，其中大專以上學(xué)歷的科技人員占工程中心總?cè)藬?shù)的80%以上，或擁有中級(jí)以上職稱的科技人員占工程中心總?cè)藬?shù)的30%以上；且直接從事技術(shù)開發(fā)人員不少于5人。

（三）在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力，具備承擔(dān)省、市科技項(xiàng)目的能力，擁有一定數(shù)量的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果、發(fā)明專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等。

（四）重視研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。有較為健全的研發(fā)活動(dòng)管理制度和研發(fā)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，不斷加大研發(fā)投入，依托單位為企業(yè)的工程中心上年度研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例不低于3%。

（五）基本具備工程技術(shù)試驗(yàn)條件、工藝設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施和相對(duì)集中的設(shè)施場(chǎng)所，有必要的分析、測(cè)試手段。經(jīng)充實(shí)完善后，具備承擔(dān)工程技術(shù)研究、開發(fā)和試驗(yàn)任務(wù)的能力。研究開發(fā)場(chǎng)地面積達(dá)100平方米以上，中試基地面積達(dá)到150平方米以上，配套儀器設(shè)備總價(jià)值150萬(wàn)元以上。

（六）初步形成技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，具備成為獨(dú)立核算實(shí)體的能力和條件。擁有市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、敢于創(chuàng)新、科學(xué)管理水平較高的領(lǐng)導(dǎo)班子，有完善的組織機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍。

（七）具有籌措資金的能力和信譽(yù)，有資金匹配能力并能夠作出相應(yīng)承諾。

（八）與行業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)系緊密，具有較豐富的成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)和輻射帶動(dòng)能力。

第三章 申報(bào)及認(rèn)定

第五條 工程中心的認(rèn)定工作，由市科技局根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要和科技發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排，分期實(shí)施。

（一）根據(jù)市科技局發(fā)布的工程中心建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃或其他有關(guān)指導(dǎo)文件，申報(bào)單位按照規(guī)定格式填報(bào)《開封市工程技術(shù)研究中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》（簡(jiǎn)稱“可行性研究報(bào)告”）（一式兩份），并提供相關(guān)證明材料（財(cái)務(wù)報(bào)表、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、研發(fā)經(jīng)費(fèi)報(bào)表等）。

（二）主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，確定推薦名單報(bào)送市科技局。市直院所、駐汴高?？芍苯酉蚴锌萍季稚陥?bào)。

（三）市科技局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查和資格審查，審查合格的組織專家進(jìn)行評(píng)審論證，并根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，提出認(rèn)定意見。

第四章 運(yùn)行管理及考核

第六條 工程中心在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的指導(dǎo)下，實(shí)行開放、流動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，主要通過面向相關(guān)行業(yè)、企業(yè)承接工程化研究開發(fā)任務(wù)，實(shí)行有償服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的良性循環(huán)。

第七條 工程中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，應(yīng)成立主要由依托單位和有關(guān)成員單位組成的管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定有關(guān)發(fā)展方向、規(guī)劃計(jì)劃，監(jiān)督和審查財(cái)務(wù)預(yù)決算，協(xié)調(diào)成員單位及合作單位間的關(guān)系。

第八條 工程中心應(yīng)當(dāng)建立健全以下各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制：

（一）對(duì)外實(shí)行設(shè)備資源開放、研究項(xiàng)目開放、學(xué)術(shù)交流開放和人才使用開放；

（二）建立良好的人才流動(dòng)機(jī)制，吸引市內(nèi)外科技人員攜帶科研成果進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化；

（三）在機(jī)構(gòu)組建、項(xiàng)目申報(bào)、課題研究時(shí)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)；

（四）根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等規(guī)定，簽訂有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或合作研究合同，建立互利互惠的開放合作機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究實(shí)施；

（五）建立健全誠(chéng)信監(jiān)管和責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范職業(yè)道德行為，預(yù)防和糾正科研和服務(wù)中的不端行為。

第九條 工程中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)工程中心完成的專著、論文、軟件等研究成果均應(yīng)署工程中心名稱，專利申請(qǐng)、成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)交易、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 工程中心建設(shè)采取多元化的投入機(jī)制，經(jīng)費(fèi)來源主要依靠依托單位，積極爭(zhēng)取銀行貸款和市場(chǎng)融資。

第十一條 對(duì)工程中心實(shí)行定期評(píng)估制度，每?jī)赡隇橐粋€(gè)評(píng)估周期，由市科技主管部門主要對(duì)工程中心兩年來的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，包括研究水平與貢獻(xiàn)、隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開放交流與運(yùn)行管理等。評(píng)估結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格。對(duì)評(píng)估不合格的予以警告，警告期限為一年，整改到期后仍不合格的，取消工程中心資格，收回有關(guān)投資和命名牌匾。

有下列情況之一的，視為評(píng)估不合格：

（一）依托單位為企業(yè)的，連續(xù)兩年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)不到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3%的；

（二）連續(xù)兩年沒有開展研發(fā)活動(dòng)或者研發(fā)活動(dòng)不規(guī)范的；

（三）研發(fā)人員流失嚴(yán)重，中高級(jí)工程技術(shù)人員占工程中心總?cè)藬?shù)的比例達(dá)不到30%的；

（四）依托單位從事的主導(dǎo)行業(yè)或產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大變化，不能在相關(guān)行業(yè)或區(qū)域發(fā)揮骨干支持作用；

（五）無(wú)故不接受市科技局和主管部門的調(diào)度、檢查、監(jiān)督、考評(píng)的；

（六）依托單位破產(chǎn)、倒閉的。

第十二條 工程中心依托單位注銷的，撤銷該工程中心；工程中心依托單位發(fā)生變更的，須提交依托單位變更申請(qǐng)。

第五章 鼓勵(lì)政策

第十三條 對(duì)獲認(rèn)定的工程中心，正式授予“開封市×××工程技術(shù)研究中心”稱號(hào)，按照相關(guān)政策給予支持；對(duì)定期評(píng)估為優(yōu)秀的工程中心，給予運(yùn)行經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。

第十四條 組織實(shí)施各類科技計(jì)劃時(shí)，同等條件下優(yōu)先委托工程中心承擔(dān)。

第十五條 對(duì)管理規(guī)范、運(yùn)行良好且符合國(guó)家、省工程中心申報(bào)條件的，推薦其申報(bào)國(guó)家、省級(jí)工程中心，并按有關(guān)規(guī)定給予支持。

第六章 附則

第十六條 本細(xì)則由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。原《開封市工程技術(shù)研究中心管理辦法(試行)》（汴科發(fā)〔2009〕58號(hào)）同時(shí)廢止。