湖南省芙蓉人才行動計劃

為認真貫徹落實黨的十九大精神,在未來5年,實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,大力推進芙蓉人才行動計劃,突出抓好高層次科技人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、高技能產業(yè)工人、湖湘青年英才、農村基層人才等人才隊伍建設,在嚴格遵守國家有關法律法規(guī)、政策規(guī)定的前提下,根據《中共湖南省委關于大力實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略的若干意見》(湘發(fā)〔20178號)等有關規(guī)定,現制定以下計劃：

1.支持特色優(yōu)勢產業(yè)科技創(chuàng)新團隊發(fā)展。

圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展。對依托一流科技創(chuàng)新團隊開展科技成果轉化產業(yè)化投資項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術投資項目給予補助,產業(yè)化投資額度超過3000萬元的,通過產學研專項資金,在投資額的10%以內擇優(yōu)給予后補助,最高補助500萬元;對省戰(zhàn)略性新興產業(yè)目錄下企業(yè)計劃投資額度5000萬元以上的新上重大技改項目,給予一次性補助,最高補助500萬元;對符合《湖南工業(yè)新興優(yōu)勢產業(yè)鏈行動計劃》方向、投資規(guī)模1億元以上的重大產業(yè)項目,給予一次性獎勵,最高獎勵1000萬元。在長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)內,按一事一議方式給予頂尖人才創(chuàng)新團隊最高1億元、杰出人才創(chuàng)新團隊最高3000萬元支持用于科技攻關和科研平臺建設;對各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才（團隊）創(chuàng)辦的企業(yè)建設的實驗室和生產線按項目總支出的30%給予資助,單個企業(yè)最高補貼500萬元。對入選的省企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊每個資助100萬元。對省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽 獲獎企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊擇優(yōu)給予獎勵性后補助支持。

2.支持企業(yè)引進培育高素質人才。

對重點優(yōu)勢企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)引進的高層次急需緊缺人才、高技能緊缺職業(yè)(工種)人才,分級每年給予其補貼,最高補貼150萬元;在長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)內,為創(chuàng)新人才分檔提供科研經費、補貼、獎勵等支持,對頂尖人才給予最高1000萬元科研經費、最高300萬元生活補助。企業(yè)為引進的高層次急需緊缺人才支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經費、職工教育經費等支出,按國家政策在計算企業(yè)所得稅前扣除。支持省屬企業(yè)對引進的高素質人才實行職業(yè)經理人制度,按照市場化標準給予薪酬。 

3.支持高等院校建設“雙一流”。

在省屬髙等院校建設國內一流大學和一流學科,實施“雙一流”領軍人才計劃培養(yǎng)學科和專業(yè)群帶頭人。優(yōu)先支持高校建設“雙一流”創(chuàng)新團隊,增設芙蓉學者崗位,聘任芙蓉學者特聘教授、講座教授、青年學者,按聘期每人每年資助10-20萬元;優(yōu)先支持高職院校、技師學院建立靈活的專業(yè)人才引進機制,擇優(yōu)聘任專業(yè)群帶頭人、產業(yè)導師、技能大師,按聘期每人每年資助10萬元。 

4.支持科教(學術)組織、協(xié)會、團體來湘發(fā)展。

加強與國內外一流科教組織、高校、科研院所的戰(zhàn)略合作,推動共建產學研科技創(chuàng)新平臺、新型科技研發(fā)平臺、國際科技合作基地。支持國（境）外科技類非政府組織在我省設立代表機構或辦事處,支持國內外高端學術會議在湘舉辦,支持 

國內高端智庫及人才來湘發(fā)展。 

5.支持高層次、高技能人才發(fā)展。

采取項目帶動、團隊建設、院士帶培等措施,培養(yǎng)一批科技領軍人才和專業(yè)技術人才,推進“121創(chuàng)新人才工程”。對新建的國家級重大科研平臺、院士專家工作站、博士后站點(含協(xié)作研發(fā)中)、省級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地經考核認定擇優(yōu)每個分別給予100萬元、100萬元、50萬元、50萬元資助;對新進站博士后研究人員擇優(yōu)給予每人10萬元科研經費支持,對新建的國家級省級技能大師工作室、高技能人才培訓基地、技能大賽集訓基地給予資助,建立高技能人才職業(yè)技能晉級補貼制度。 

6.支持科技人才創(chuàng)業(yè)、科技成果轉化、科研院所改制鼓勵高校、科研院所專業(yè)技術人員到企業(yè)掛職或參與項目合作,鼓勵高校、科研院所專業(yè)技術人員兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

設立科技成果轉移轉化相關專項計劃,開展科技成果轉移轉化示范縣建設。支持技術開發(fā)類科研院所轉制,組建產業(yè)技術研發(fā)集團;推動以生產經營活動為主的科研院所轉制,引入社會資本或整體上市。 

7.支持海外歸國人員、外國專家來湘發(fā)展。

深入實施“百人計劃”,按服務期給予每人50-100萬元一次性補助。吸引海外智力來湘服務,建立外國專家來湘工作激勵和補貼機制,擇優(yōu)支持留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。發(fā)揮湘籍海外人才優(yōu)勢,加強與華裔人才集聚的校友聯合會、聯誼會、回國服務聯盟合作。對海外歸國人員、外國專家來湘創(chuàng)辦企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持和孵化服務 

8.支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

對評選的優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)人才給予項目資助、成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、融資、法律服務等支持,每人資助10萬元;對評選的優(yōu)秀青年科技創(chuàng)新人才給予科研資助、自主選題研究、學習研修、學術交流等支持,每人資助50萬元。加大從優(yōu)秀高層次年輕專業(yè)人才中招錄公務員力度,定向重點高校開展選調生選拔工作。 

9.支持專業(yè)技術人員、高校畢業(yè)生到農村扶貧、扶智、扶業(yè)。

鼓勵專業(yè)技術人員到基層一線擔任科技特派員、科技副縣長、特聘專家等,派出期間保留原工作崗位、編制、工資福利,職務職稱在同等條件下優(yōu)先晉升;鼓勵有條件的地區(qū)實行基層專業(yè)技術人才高級職稱定向評價、定向使用、即評即聘;鼓勵高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)和農村基層創(chuàng)業(yè)帶富,優(yōu)先吸納扎根基層優(yōu)秀人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍 

10.支持優(yōu)秀人才成名成家。

按規(guī)定程序設立湖南省芙蓉人才獎,省、市、縣三級聯動開展評選,分別表彰一定人數,分級獎勵每人30萬元、20萬元、10萬元。芙蓉人才獎獲得者納入各級黨委聯系服務專家名單和人才數據庫,優(yōu)先參加教育培訓、考察休假、醫(yī)療保健等活動。加大優(yōu)秀人才宣傳推介力度,積極打造提升知名度和影響力。 

11.放開事業(yè)單位人才編制使用。

全省在總量內調劑事業(yè)編制,設立事業(yè)單位人才編制管理專戶,為高、精、尖人才引進提供編制保障。符合芙蓉人才行動計劃認定條件的高層次人才,各級編辦在辦理人才引進的編制使用核準手續(xù)。

12.放開事業(yè)單位人才收入分配。

對事業(yè)單位聘用的急需緊缺的高層次人才,實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等分配形式,按照人力資本市場價格合理確定薪酬。對高層次人才集中、知識技術密集、國家戰(zhàn)略重點扶持、承擔重大任務的事業(yè)單位,在核定績效工資總量時按照有關規(guī)定予以適當傾斜。事業(yè)單位按規(guī)定給引進的個別高層次人才的特殊報酬和各級黨委政府同意對作出突出貢獻人員的獎金,不納入單位績效工資總量管理。 

13.放開人才職稱評審。

實現高校自主評審全覆蓋,條件成熟的科研院所和公立醫(yī)院可開展高級職稱自主評審。中小學教師、基層衛(wèi)生專業(yè)技術人員高級職稱評審權限下放至市州。特別優(yōu)秀的專業(yè)技術人才,可直接申報參加高級職稱評審。對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才,放寬評審資歷、臺階、年限等限制。 

14.放開人才股權激勵。

知識產權和科技成果作價入股,不再限制占注冊資本比例;對于職務發(fā)明成果轉讓收益(入股股權),成果持有單位可按不低于70%的比例獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊。高校、科研院所轉化科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵,按規(guī)定向稅務部門備案后,暫不征收個人所得稅。15.放開人才居留、落戶門檻。落實辦理外國人才在中國永久居留證、簽證證件的系列便利政策,對外國高層次人才、急需緊缺專門人才和投資者來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質服務。對辦理加入、恢復中國國籍的“千人計劃”創(chuàng)新人才和“國家特聘專家”及其家屬，按規(guī)定簡化申請材料。落實長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)引進的海內外高層次人才辦理落戶居留手續(xù)政策。企業(yè)引進的取得中級(含)以上專業(yè)技術資格或職(執(zhí))業(yè)資格并簽訂勞動合同的人才,可將本人及共同居住的配偶、父母、子女戶口遷入企業(yè)所在地的城鎮(zhèn)。落實省會及以下城市放開對高校畢業(yè)生落戶限制的規(guī)定,高校畢業(yè)生在基層就業(yè)可根據需要自愿遷移戶口,推行“先落戶后就 業(yè)”。 

16.放開人才社保、購房。

制定《湖南省海外高層次人才社會保險工作暫行辦法》,妥善解決海外高層次人才及其配偶、子女在湘參加社會保險問題。保障人才住房需求,按規(guī)定適當放開相關人才購房限制,探索人才購房補貼政策。 

17.放開人才子女就學條件。

為人才子女就學提供便利條件,高層次人才非本地戶籍子女就讀義務教育階段學校,享受本地戶籍學生待遇。在高層次人才聚集地,可建立社會公認度高的中小學定點吸納高層次人才子女入學制度,對符合要求的高層次人才子女,根據意愿和實際情況,由各地優(yōu)先安排。 

18.放開人才共享使用科研設施和儀器。

對科研設施和儀器的管理單位對外提供共享服務進行后補助。對中小企業(yè)、創(chuàng)新刨業(yè)團隊(個人)等社會用戶使用加盟湖南省科研設施和儀器開放共享服務平臺上的創(chuàng)新資源進行補貼。 

19.放開柔性引才用才條件。

推進以薪酬評價、投資評價和第三方評價等市場化標準柔性引才,推進以顧問指導兼職服務、項目委托、聯合攻關、技術入股、人才戰(zhàn)略合作、組建技術創(chuàng)新聯盟等方式引才，推進一合同管理、議價薪酬、異地工作等方式用才。對注冊地在省內,研發(fā)機構設立在外地,成果在省內轉化投入生產的,享受本省人才支持政策。 

20.放開基層錄用工作人員招收條件、崗位、比例。

擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考錄規(guī)模,落實艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考錄政策,適當降低進入門檻和開考比例,可以拿出一定數量的職位面向本市州、縣市區(qū)戶籍或在本市州、縣市區(qū)長期生活工作的人員招考。按規(guī)定探索在深度貧困縣采取單設職位招考、設置一定數量職位面向當地縣鄉(xiāng)事業(yè)編制人員和退役士官士兵招考等措施,招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員。芙蓉人才行動計劃在省委、省政府的統(tǒng)一領導下,由省委人才工作領導小組牽頭組織實施。省直相關部門和各市州、縣市區(qū)實施芙蓉人才行動計劃工作情況納入績效考核。省直相關部門和各市州、縣市區(qū)黨委、政府要認真履行直接責任,研究制定具體實施方案和細則,確保工作落實。財政部門要牽頭組織資金測算,加強財力統(tǒng)籌,充實人才發(fā)展專項資金,保障本計劃所需資金。要加強宣傳和輿論引導,培樹全社會識才愛才敬才用才的良好風尚。 

中共湖南省委辦公廳 2017年12月15日印發(fā)