四川省引才引智基地管理辦法（全文）

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹黨的十九大精神，踐行“聚天下英才而用之”戰(zhàn)略思想，落實(shí)省委、省政府人才工作部署，完善全省引才引智基地管理與體系建設(shè)，力爭(zhēng)通過5年時(shí)間，在重大科技發(fā)展領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域、社會(huì)與生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域建設(shè)四川省引才引智基地50個(gè)以上。依據(jù)國(guó)家外國(guó)專家局《國(guó)家引才引智示范基地管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 四川省引才引智基地（以下簡(jiǎn)稱“基地”），是指在開展引才引智工作中取得突出成績(jī)，能夠發(fā)揮重要示范引領(lǐng)作用，由四川省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱“科技廳”）備案的企事業(yè)單位。

第三條 基地建設(shè)堅(jiān)持需求導(dǎo)向、政府引導(dǎo)原則，突出“高精尖缺”，使基地成為聚集高層次外國(guó)人才的載體，創(chuàng)新引才引智政策和體制機(jī)制的載體，培育、轉(zhuǎn)化和推廣重大引才引智成果的載體，帶動(dòng)激勵(lì)國(guó)內(nèi)人才素質(zhì)提升的載體。

第二章 職責(zé)與義務(wù)

第四條 基地的建設(shè)與管理實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，即科技廳、各市（州）科技行政主管部門或省級(jí)部門（以下統(tǒng)稱“推薦單位”）根據(jù)各自職能，承擔(dān)對(duì)基地的管理和指導(dǎo)職責(zé)，依托單位具體承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

第五條 科技廳的主要職責(zé)是：

（一）對(duì)基地建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，推動(dòng)全省引才引智基地合理布局。

（二）通過資金引導(dǎo)、資助引才引智項(xiàng)目、拓展引才引智渠道、建立協(xié)作機(jī)制、組織交流活動(dòng)、提供專家指導(dǎo)、媒體宣傳報(bào)道等方式，支持基地建設(shè)。

（三）基地備案的批準(zhǔn)、終止、撤銷等，組織基地的績(jī)效考核和到期評(píng)估。

第六條 推薦單位的主要職責(zé)是：

（一）通過優(yōu)化引才引智環(huán)境、搭建綜合服務(wù)平臺(tái)、推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)合作等方式，支持基地建設(shè)。

（二）指導(dǎo)基地完善工作機(jī)制、有序?qū)嵤┮乓琼?xiàng)目和規(guī)范使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，督促基地做好績(jī)效考核、到期評(píng)估、成果報(bào)送與宣傳報(bào)道等工作。

（三）協(xié)調(diào)解決基地建設(shè)與管理中遇到的問題。

第七條 依托單位的主要義務(wù)是：

（一）遵守國(guó)家法律法規(guī)和引才引智政策規(guī)定，接受科技廳、相關(guān)推薦單位的管理和指導(dǎo)，健全基地內(nèi)部引才引智規(guī)章制度。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，拓展渠道，改善條件，有效實(shí)施引才引智項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)范使用引才引智經(jīng)費(fèi)，著力培育重大引才引智成果，不斷提升引才引智層次、質(zhì)量與效益，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)。

（三）組織示范推廣活動(dòng)，發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，參與推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)，提升國(guó)內(nèi)外影響力。

（四）報(bào)送年度工作總結(jié)，做好績(jī)效考核、到期評(píng)估等。

第三章 申報(bào)與備案

第八條 申請(qǐng)基地建設(shè)的單位應(yīng)具備以下條件：

（一）在四川省境內(nèi)依法注冊(cè)成立，具備獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。

（二）主營(yíng)業(yè)務(wù)、主要研究方向等應(yīng)滿足以下條件之一：

1.符合國(guó)家和省重大科技發(fā)展規(guī)劃，通過引進(jìn)外國(guó)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在前瞻性基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性、前沿引領(lǐng)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新以及行業(yè)帶動(dòng)發(fā)展上獲得重大突破，從而推動(dòng)創(chuàng)新體系與戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，并在引才引智機(jī)制創(chuàng)新上形成可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2.符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，通過引進(jìn)外國(guó)高層次技術(shù)和管理人才，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)四川工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力邁入全國(guó)先進(jìn)行列，培育先進(jìn)制造業(yè)集群中取得突出成績(jī)，并形成引才引智工作獨(dú)特模式與成功經(jīng)驗(yàn)。

3.符合我省社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃布局及相關(guān)政策，通過引進(jìn)外國(guó)各類高端緊缺人才和智力，在推進(jìn)教育與文化事業(yè)發(fā)展，保障和改善民生，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“美麗繁榮和諧四川”，推動(dòng)全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展中取得突出成績(jī)，并已形成先進(jìn)適用的引才引智工作模式、制度與渠道。

4.符合我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略布局，通過引進(jìn)外國(guó)高端緊缺農(nóng)業(yè)人才，在引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)林牧漁品種與種植養(yǎng)殖技術(shù)、構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系等方面成績(jī)突出，并已成功開展引才引智成果示范推廣活動(dòng)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)民增收致富中發(fā)揮重要作用。

（三）建立了常態(tài)化的引才引智機(jī)制，制定了基地建設(shè)五年規(guī)劃，備案后建設(shè)期內(nèi)聘請(qǐng)國(guó)（境）外高層次人才來川開展技術(shù)指導(dǎo)和交流合作不少于20人次，培育、轉(zhuǎn)化或推廣引才引智成果不少于3項(xiàng)。

（四）具有為推進(jìn)基地建設(shè)所必備的人才條件、技術(shù)裝備、資金保障；應(yīng)明確基地負(fù)責(zé)人，基地負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織管理能力，熟悉外專引智政策及兩年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。

第九條 科技廳每年組織開展基地申報(bào)備案工作，明確流程、所需材料和時(shí)間要求等。申報(bào)單位按照要求向推薦單位報(bào)送材料，推薦單位對(duì)申報(bào)單位有關(guān)情況和申報(bào)材料進(jìn)行核查，擇優(yōu)向科技廳推薦報(bào)送。

第十條 科技廳負(fù)責(zé)組織專家開展基地的評(píng)審工作。必要時(shí)，可組織專家對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行實(shí)地考察。結(jié)合評(píng)審情況，按照公平公正、兼顧布局的原則，擇優(yōu)立項(xiàng)，下達(dá)基地備案通知。

第十一條 在有效期內(nèi)的國(guó)家引才引智示范基地（含“高校國(guó)際化示范學(xué)院推進(jìn)計(jì)劃”和“高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃”），依申請(qǐng)可直接備案為四川省引才引智基地。

第四章 管理與支持

第十二條 基地建設(shè)備案有效期5年，到期后申請(qǐng)繼續(xù)備案的，需按照當(dāng)年申報(bào)要求重新申報(bào)。

第十三條 備案基地建設(shè)一年后開展績(jī)效考核，由基地上報(bào)績(jī)效報(bào)告、工作總結(jié)等材料，經(jīng)推薦單位審核后報(bào)科技廳。

第十四條 科技廳組織有關(guān)專家和管理人員或委托第三方機(jī)構(gòu)，根據(jù)績(jī)效報(bào)告及工作實(shí)績(jī)等對(duì)基地進(jìn)行綜合考核。考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、合格、不合格”三個(gè)檔次。無故不參加考核的基地，按照不合格處理。首次考核不合格的，可申請(qǐng)一年后再次考核。

第十五條 科技廳對(duì)到期基地的整體建設(shè)與運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括引才引智政策措施和體制機(jī)制創(chuàng)新、聚集外國(guó)高端人才、重大引才引智成果的培育、轉(zhuǎn)化和推廣等情況，評(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)秀、合格、不合格”三個(gè)檔次。無故不參加評(píng)估的基地，按照不合格處理。

第十六條 到期評(píng)估為“優(yōu)秀”的基地，申請(qǐng)繼續(xù)備案的，可直接備案；到期評(píng)估為“不合格”的基地，取消備案，3年內(nèi)不再受理備案申請(qǐng)。

第十七條 對(duì)備案的基地給予下列支持政策：

（一）對(duì)績(jī)效考核合格及以上的基地給予一次性經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助支持。其中，優(yōu)秀基地支持80萬元/個(gè)，合格基地支持50萬元/個(gè)。主要用于備案有效期內(nèi)自主聘請(qǐng)國(guó)（境）外高層次人才、開展引才引智成果示范推廣、國(guó)內(nèi)人才培養(yǎng)、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作和購(gòu)買國(guó)（境）外技術(shù)資料等開支。

（二）優(yōu)先支持其申報(bào)的引才引智項(xiàng)目，對(duì)全職聘用的外國(guó)人才，在工薪方面給予重點(diǎn)支持。

（三）優(yōu)先推薦參加國(guó)家引才引智示范基地、高校國(guó)際化示范學(xué)院推進(jìn)計(jì)劃、高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃的評(píng)選，以及國(guó)家和省組織開展的國(guó)際合作交流活動(dòng)等。

第十八條 科技廳對(duì)基地實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)出現(xiàn)下列情況之一的基地，將撤銷或終止備案：

（一）通過提供虛假材料及其他不正當(dāng)手段騙取備案，或基地依托單位被各級(jí)人民法院公布為嚴(yán)重失信主體的。

（二）違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，在工作中進(jìn)行虛假宣傳、過度炒作或出現(xiàn)其他重大失誤的。

（三）嚴(yán)重違反引才引智項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的。

（四）無故不按規(guī)定參與績(jī)效考核或連續(xù)兩次績(jī)效考核不合格的。

（五）自行要求終止備案或依托單位被依法終止等。

（六）存在其它不宜繼續(xù)作為基地的情形。

第十九條 對(duì)因存在第十八條（一）、（二）、（三）項(xiàng)情況而被撤銷備案的基地，按原撥付渠道退回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不再受理備案申請(qǐng)；對(duì)因存在第十八條（四）、（五）、（六）項(xiàng)情況而被終止備案的基地，5年內(nèi)不再受理備案申請(qǐng)。

第五章 附 則

第二十條 各市（州）科技行政主管部門可參照本辦法，制定地方引才引智基地管理辦法，推進(jìn)省、市（州）兩級(jí)基地體系建設(shè)。

第二十一條 本辦法自2019年8月30日起施行，《四川省引進(jìn)國(guó)外智力成果示范推廣基地和引進(jìn)國(guó)外智力示范單位管理辦法》（川外專發(fā)〔2011〕28號(hào)）同時(shí)廢止。在有效期內(nèi)的四川省引進(jìn)國(guó)外智力成果示范推廣基地和四川省引進(jìn)國(guó)外智力示范單位可依申請(qǐng)直接備案為四川省引才引智基地，享受同等支持條件。

第二十二條 本辦法由科技廳負(fù)責(zé)解釋。