外商投資準入特別管理措施（負面清單）

序號

特別管理措施

一、農、林、牧、漁業(yè)

1

小麥、玉米新品種選育和種子生產須由中方控股。

2

禁止投資中國稀有和特有的珍貴優(yōu)良品種的研發(fā)、養(yǎng)殖、種植以及相關繁殖材料的

生產（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)的優(yōu)良基因）。

3

禁止投資農作物、種畜禽、水產苗種轉基因品種選育及其轉基因種子（苗）生產。

4

禁止投資中國管轄海域及內陸水域水產品捕撈。

二、采礦業(yè)

5

禁止投資稀土、放射性礦產、鎢勘查、開采及選礦。

三、制造業(yè)

6

出版物印刷須由中方控股。

7

禁止投資放射性礦產冶煉、加工，核燃料生產。

8

禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生

產。

9

除專用車、新能源汽車外，汽車整車制造的中方股比不低于 50%，同一家外商可在

國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業(yè)。（2020 年取消商用車制造

外資股比限制。2022 年取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內建立

兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業(yè)的限制）

10

衛(wèi)星電視廣播地面接收設施及關鍵件生產。

四、電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)

11

核電站的建設、經營須由中方控股。

12

城市人口 50 萬以上的城市供排水管網的建設、經營須由中方控股。

五、批發(fā)和零售業(yè)

13

禁止投資煙葉、卷煙、復烤煙葉及其他煙草制品的批發(fā)、零售。

六、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)

14

國內水上運輸公司須由中方控股。

15

公共航空運輸公司須由中方控股，且一家外商及其關聯企業(yè)投資比例不得超過

25%，法定代表人須由中國籍公民擔任。

16

通用航空公司的法定代表人須由中國籍公民擔任，其中農、林、漁業(yè)通用航空公司

限于合資，其他通用航空公司限于中方控股。

序號

特別管理措施

17

民用機場的建設、經營須由中方相對控股。

18

禁止投資空中交通管制。

19

禁止投資郵政公司、信件的國內快遞業(yè)務。

七、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)

20

電信公司：限于中國入世承諾開放的電信業(yè)務，增值電信業(yè)務的外資股比不超過

50%（電子商務、國內多方通信、存儲轉發(fā)類、呼叫中心除外），基礎電信業(yè)務須

由中方控股。

21

禁止投資互聯網新聞信息服務、網絡出版服務、網絡視聽節(jié)目服務、互聯網文化經

營（音樂除外）、互聯網公眾發(fā)布信息服務（上述服務中，中國入世承諾中已開放

的內容除外）。

八、金融業(yè)

22

證券公司的外資股比不超過 51%，證券投資基金管理公司的外資股比不超過 51%。

（2021年取消外資股比限制）

23

期貨公司的外資股比不超過 51%。（2021年取消外資股比限制）

24

壽險公司的外資股比不超過 51%。（2021年取消外資股比限制）

九、租賃和商務服務業(yè)

25

禁止投資中國法律事務（提供有關中國法律環(huán)境影響的信息除外），不得成為國內

律師事務所合伙人。

26

市場調查限于合資、合作，其中廣播電視收聽、收視調查須由中方控股。

27

禁止投資社會調查。

十、科學研究和技術服務業(yè)

28

禁止投資人體干細胞、基因診斷與治療技術開發(fā)和應用。

29

禁止投資人文社會科學研究機構。

30

禁止投資大地測量、海洋測繪、測繪航空攝影、地面移動測量、行政區(qū)域界線測

繪，地形圖、世界政區(qū)地圖、全國政區(qū)地圖、省級及以下政區(qū)地圖、全國性教學地

圖、地方性教學地圖、真三維地圖和導航電子地圖編制，區(qū)域性的地質填圖、礦產

地質、地球物理、地球化學、水文地質、環(huán)境地質、地質災害、遙感地質等調查。

十一、教育

31

學前、普通高中和高等教育機構限于中外合作辦學，須由中方主導（校長或者主要

行政負責人應當具有中國國籍，理事會、董事會或者聯合管理委員會的中方組成人

員不得少于 1/2）。

32

禁止投資義務教育機構、宗教教育機構。

十二、衛(wèi)生和社會工作

33

醫(yī)療機構限于合資、合作。