重慶市眾創(chuàng)空間認定和管理辦法（全文）

第一章　總則
第一條　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔２０１７〕３７號）、《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔２０１８〕３２號）和《中共重慶市委辦公廳　重慶市人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》（渝委辦發(fā)〔２０１５〕２０號）精神，引導(dǎo)重慶市眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，提升專業(yè)孵化服務(wù)能力，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，根據(jù)科技部《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》（國科發(fā)火〔２０１５〕２９７號）和《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔２０１７〕１２０號）要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條　　眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
第三條　　重慶市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）在重慶市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，具體負責(zé)重慶市眾創(chuàng)空間的認定和管理工作。

第二章　主要功能與服務(wù)
第四條　　眾創(chuàng)空間的發(fā)展目標是降低創(chuàng)業(yè)門檻、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
第五條　　眾創(chuàng)空間的主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。
第六條　　眾創(chuàng)空間主要提供創(chuàng)業(yè)場地、投資與孵化、輔導(dǎo)與培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、項目路演、信息與市場資源對接、政策服務(wù)、國際國內(nèi)合作等方面的服務(wù)。

第三章　　認定條件
第七條　　申請認定重慶市眾創(chuàng)空間，應(yīng)同時具備下列條件：
１．發(fā)展方向明確、模式清晰，具備可持續(xù)發(fā)展能力；
２．運營管理機構(gòu)原則上應(yīng)具備獨立法人資格，并在重慶市登記注冊；
３．運營時間滿１２個月；
４．實際場地設(shè)立在重慶市轄區(qū)內(nèi)，擁有不低于５００平方米的服務(wù)場地，或提供不少于３０個創(chuàng)業(yè)工位。同時須具備公共服務(wù)場地和設(shè)施。提供的創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的７５％。公共服務(wù)場地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場地。公共服務(wù)設(shè)施包括免費或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件；
５．入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不低于２０家；
６．入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于７家，或具有投融資服務(wù)能力，每年獲得融資的入駐團隊和企業(yè)不低于３家；
７．每年擁有不少于３個典型孵化案例；
８．具備職業(yè)孵化服務(wù)隊伍，至少有３名具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員，聘請至少３名專兼職導(dǎo)師，形成規(guī)范化服務(wù)流程；
９．每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動不少于１０場次；
１０．按科技部火炬中心和市科技局要求上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)真實、完整。
第八條　　服務(wù)對象及時限應(yīng)滿足下列要求：
眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)公司或從事軟件開發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計的創(chuàng)客群體及其他群體。
入駐時限一般不超過２４個月。

第四章　認定程序
第九條　　重慶市眾創(chuàng)空間的認定原則上每年開展一次，按下列程序進行：
１．發(fā)布通知。市科技局面向全市發(fā)布重慶市眾創(chuàng)空間申報認定通知，并且明確具體申報要求。
２．提交申請。符合申報條件的單位自愿填寫申請材料，經(jīng)所在區(qū)縣（自治縣）科技行政主管部門或市級行業(yè)主管部門審查推薦并加蓋公章后，報送市科技局。
３．形式審查。市科技局組織或委托第三方機構(gòu)對申報材料進行形式審查，形成審查意見。
４．會議評審。組織專家對申報材料進行會議評審，形成評審意見。
５．現(xiàn)場評估。組織專家對眾創(chuàng)空間進行實地評估，形成評估意見。
６．審核確認。根據(jù)會議評審和現(xiàn)場評估意見確定重慶市眾創(chuàng)空間擬認定名單。
７．公示認定。市科技局將審議通過的重慶市眾創(chuàng)空間名單面向社會公示５個工作日。經(jīng)公示無異議的，按規(guī)定予以認定。

第五章　績效評估
第十條　　市科技局定期對重慶市眾創(chuàng)空間開展績效評估，原則上每兩年進行一次。
第十一條　　績效評估指標主要包括重慶市眾創(chuàng)空間的運營團隊、導(dǎo)師輔導(dǎo)、活動開展、投融資、專業(yè)化服務(wù)水平、入駐企業(yè)（團隊）以及商業(yè)模式等幾個方面的情況。
第十二條　　重慶市眾創(chuàng)空間績效評估按下列程序進行：
１．發(fā)布通知。市科技局發(fā)布重慶市眾創(chuàng)空間績效評估通知，明確具體評估時間、評估指標、評估方式、結(jié)果應(yīng)用等。
２．提交申請。重慶市眾創(chuàng)空間運營機構(gòu)如實填報評估資料，并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)所在區(qū)縣（自治縣）科技行政主管部門或市級行業(yè)主管部門審查推薦并加蓋公章后，報送市科技局。
３．會議評審。市科技局組織或委托第三方機構(gòu)組織專家對評估資料進行會議評審，形成評審意見。
４．現(xiàn)場考察。組織專家對重慶市眾創(chuàng)空間進行實地考察，形成現(xiàn)場考察意見。
５．審核確認。根據(jù)會議評審和現(xiàn)場考察意見確定重慶市眾創(chuàng)空間績效評估結(jié)果。
６．結(jié)果公布。市科技局將審議通過的重慶市眾創(chuàng)空間績效評估結(jié)果面向社會公示５個工作日，對無異議的予以公布。
第十三條　　重慶市眾創(chuàng)空間績效評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級。

第六章　激勵與約束
第十四條　　績效評估達到優(yōu)秀的重慶市眾創(chuàng)空間，給予每家５０萬元的運營績效獎勵，并優(yōu)先推薦國家備案；績效評估達到良好的，給予每家３０萬元的運營績效獎勵；績效評估未合格的，６個月內(nèi)再次申請評估，再次評估仍未合格的，取消“重慶市眾創(chuàng)空間”資格。
第十五條　　首次成為國家備案（專業(yè)化）眾創(chuàng)空間的，給予每家５０萬元的能力建設(shè)和運行績效后補助。
第十六條　　對符合條件的國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。
第十七條　　重慶市眾創(chuàng)空間存在弄虛作假等失信行為的，將取消其申報資格，兩年內(nèi)不得再次申報。獲得財政資金資助、稅費優(yōu)惠的重慶市眾創(chuàng)空間，應(yīng)接受相關(guān)部門監(jiān)督，存在嚴重失信行為的，將根據(jù)具體情況將對其進行信用記錄，　并實施聯(lián)合懲戒；涉嫌違法違紀的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第十八條　　重慶市眾創(chuàng)空間的運營機構(gòu)、負責(zé)人、場地面積等發(fā)生變化的，原則上應(yīng)當在變更之日起３０日內(nèi)向市科技局提交變更說明。

第七章　附則
第十九條　　各區(qū)縣（自治縣）科技主管部門可參照本辦法制定當?shù)乇妱?chuàng)空間認定管理辦法和實施細則。
第二十條　　本辦法由市科技局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。