2020網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案 （全文）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，深化落實(shí)《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)規(guī)定，集中整治網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突出問題，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位決定于10－12月聯(lián)合開展2020網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）。具體方案如下： 

一、總體目標(biāo) 

圍繞做好“六?！惫ぷ?、落實(shí)“六穩(wěn)”任務(wù)，以落實(shí)《電子商務(wù)法》為統(tǒng)領(lǐng)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管原則，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，加大執(zhí)法辦案力度，集中整治網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突出問題，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)公平有序市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 

二、重點(diǎn)任務(wù) 

（一）落實(shí)電商平臺(tái)責(zé)任，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。按照《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)要求，依法督促電子商務(wù)平臺(tái)落實(shí)審查核驗(yàn)義務(wù)，督促、指導(dǎo)平臺(tái)建立健全平臺(tái)規(guī)則、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者登記備案及資質(zhì)資格審核機(jī)制，組織對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，尤其是銷售食品、藥品、防疫用品經(jīng)營(yíng)者的主體信息按一定比例進(jìn)行抽查，確保經(jīng)營(yíng)者主體信息真實(shí)有效。進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)信息公示的監(jiān)督管理，強(qiáng)化電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)亮照、亮證、亮標(biāo)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊未經(jīng)信息公示開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步督促平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者商標(biāo)、專利、版權(quán)等注冊(cè)或授權(quán)信息進(jìn)行核查，不斷強(qiáng)化落實(shí)平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任。規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，集中整治非法主體互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、網(wǎng)信辦、藥監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工協(xié)作） 

（二）重拳打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。按照《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《電子商務(wù)法》等法律規(guī)定，嚴(yán)厲打擊排除、限制競(jìng)爭(zhēng)及妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行行為。依法查處電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件等行為。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳，尤其是疫情期間夸大、虛構(gòu)產(chǎn)品功效以及普通食品宣稱具有疾病預(yù)防、治療、保健功能誤導(dǎo)消費(fèi)者等行為。嚴(yán)厲打擊刷單炒信、非法寄遞包裹、買賣快遞單號(hào)等行為。嚴(yán)肅查處編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)行為。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工協(xié)作） 

（三）集中治理網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品，守住安全底線。以食品（含保健食品）、藥品、醫(yī)療器械、防疫用品、化妝品、兒童用品、服裝鞋帽、家居家裝、汽車及配件等輿情熱點(diǎn)、社會(huì)反映集中、關(guān)系公眾生命健康安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展集中整治，嚴(yán)厲打擊疫情期間利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為。守住安全底線，強(qiáng)化線上線下聯(lián)合監(jiān)管和信息共享，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)懲違法犯罪行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、海關(guān)總署、郵政局、藥監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工協(xié)作） 

（四）嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)植物及其制品非法交易行為，保護(hù)野生動(dòng)植物資源和公共衛(wèi)生安全。加大野生動(dòng)植物及其制品交易監(jiān)管力度，扎實(shí)開展打擊野生動(dòng)植物違規(guī)交易專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面禁止網(wǎng)上非法野生動(dòng)植物交易。嚴(yán)查違法出售、購(gòu)買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及其制品和違法出售、收購(gòu)野生植物及其制品的行為。嚴(yán)肅查處為違法出售、購(gòu)買、利用野生動(dòng)物及其制品和違法出售、收購(gòu)野生植物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告及提供交易服務(wù)等行為。嚴(yán)肅查處通過微博、微信、視頻網(wǎng)站、直播平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，發(fā)布、直播和惡意傳播、轉(zhuǎn)發(fā)違法獵捕、殺害、吃食、加工、虐待和利用野生動(dòng)物及制品的視頻和網(wǎng)絡(luò)直播行為。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、網(wǎng)信辦、林草局、郵政局按職責(zé)分工協(xié)作） 

（五）強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)秩序。集中整治社會(huì)影響大、覆蓋面廣的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端和新媒體賬戶等互聯(lián)網(wǎng)媒介上發(fā)布違法廣告行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財(cái)?shù)汝P(guān)系人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法廣告，尤其是疫情期間涉及防疫用品、生活物資等的虛假違法廣告，加大執(zhí)法辦案力度，查辦、曝光一批大案要案。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、網(wǎng)信辦按職責(zé)分工協(xié)作） 

（六）依法整治社會(huì)熱點(diǎn)問題，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。協(xié)同推進(jìn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)的分析研判和線上監(jiān)管執(zhí)法工作探索，規(guī)范“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)秩序，依法懲處“直播帶貨”等領(lǐng)域違法犯罪行為，形成有力震懾，不斷營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)二手物品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管，依法打擊借眾籌名義實(shí)施非法集資、詐騙等違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)銷售盜版網(wǎng)課、盜版出版物等違法行為。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、文化和旅游部、網(wǎng)信辦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工協(xié)作） 

（七）依法查處其他網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《合同法》《價(jià)格法》《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)規(guī)定，以口罩等防疫商品和居民生活必需品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，依法查處以格式條款等方式約定消費(fèi)者支付價(jià)款后合同不成立、不履行七日無理由退貨義務(wù)等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。不斷強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，加強(qiáng)不公平合同格式條款監(jiān)管，加強(qiáng)新冠疫苗、血液制 

品、麻醉品等禁限售商品監(jiān)測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊買賣、使用虛假檢測(cè)報(bào)告誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，依法依規(guī)處置互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒有害信息。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、文化和旅游部、人民銀行、海關(guān)總署、網(wǎng)信辦、藥監(jiān)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工協(xié)作） 

三、有關(guān)工作要求 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，快速部署落實(shí)。各地各部門要立足職能，根據(jù)實(shí)際情況制定行動(dòng)計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況督查檢查，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。 

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合，形成網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管合力。各地要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，積極開展部門間協(xié)作。加大對(duì)跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)案件查辦協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)信息互換、執(zhí)法互助，形成監(jiān)管合力。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織出臺(tái)行業(yè)服務(wù)規(guī)范和自律公約，開展糾紛處理和信用評(píng)價(jià)，構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局。 

（三）探索新型監(jiān)管機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管效能。積極開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性，充分發(fā)揮失信懲戒作用，及時(shí)進(jìn)行信息公示。提升發(fā)現(xiàn)違法線索的有效性、時(shí)效性，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)集中促銷期、節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性做好違法行為線索監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等工作。 

（四）積極開展宣傳，持續(xù)推進(jìn)《電子商務(wù)法》宣貫。積極創(chuàng)新宣傳方式，通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳此次專項(xiàng)行動(dòng)的目的意義和《電子商務(wù)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全知識(shí)的宣傳，發(fā)布消費(fèi)預(yù)警、提示警示和曝光違法典型案例，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自覺自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。 

各地各部門要結(jié)合實(shí)際確定工作重點(diǎn)，科學(xué)合理安排工作進(jìn)度，于2021年1月15日前將本系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告、專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表、典型案例（市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)5件以上，并附行政處罰決定書）、聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)材料分別報(bào)各自上級(jí)主管部門，并抄送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。如遇重大情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府和上級(jí)主管部門。