吹哨人|用“吹哨人制度”解決“舉報(bào)困境”

在舉報(bào)沃爾瑪使用過(guò)期原材料制作熟食，煎炸用油“一個(gè)月不換”的一個(gè)多月后，沃爾瑪深圳洪湖店４名員工等來(lái)的不是企業(yè)的道歉，而是自己的解聘合同書。

本是打假的“正義斗士”，卻保不住自己的一紙聘書，而這并非個(gè)案。在當(dāng)前舉報(bào)機(jī)制不健全的背景下，無(wú)論是食品安全，還是反腐領(lǐng)域，舉報(bào)人保護(hù)被忽視、利益受損害都并非個(gè)案，而開除、免職不算最差遭遇。內(nèi)部舉報(bào)人的“舉報(bào)困境”，往小了說(shuō)，個(gè)人的正當(dāng)權(quán)利得不到保護(hù)；往大了說(shuō)，不利于公民參與監(jiān)督。

應(yīng)該明確的是，堡壘最易從內(nèi)部攻破，來(lái)自內(nèi)部人的舉報(bào)，能夠充分地揭露出行業(yè)潛規(guī)則，有利于彌補(bǔ)政府的監(jiān)管盲區(qū)，因此，把監(jiān)管的各項(xiàng)成本降到了最低。由此，需要一種制度來(lái)解決內(nèi)部舉報(bào)者的后顧之憂。在歐美很多國(guó)家都立法建有“吹哨人制度”?！按瞪谌恕?，也就是神秘的內(nèi)部人士的爆料，這些知情人發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，吹響哨聲，大幅度地降低行政監(jiān)察成本，能夠制止問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)不遵紀(jì)守法的企業(yè)有很大威懾力。

“吹哨人制度”的法理在于：不管舉報(bào)人主觀上出于何種動(dòng)機(jī)，或者為了達(dá)到何種目的，只要舉報(bào)的內(nèi)容屬實(shí)，其結(jié)果在客觀上有利于社會(huì)大眾，維持社會(huì)公正，就理應(yīng)得到法律的保護(hù)。希望我們也能盡早建立相關(guān)制度，保護(hù)內(nèi)部監(jiān)督者的利益，從而避免“舉報(bào)困境”再次發(fā)生。