天津市人民政府關于印發(fā)天津市居住證管理辦法的通知

天津市居住證管理辦法的通知

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現(xiàn)將《天津市居住證管理辦法》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

2015年12月31日

（此件主動公開）

天津市居住證管理辦法

第一章 總則

第一條 為保障境內(nèi)來津人員合法權益，規(guī)范本市人口服務管理，合理控制人口總量，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市居住證的申辦、發(fā)放、使用、積分以及入戶（指入本市戶籍，下同）管理等相關活動。

第三條 居住證是境內(nèi)來津人員在本市就業(yè)、居住進而享受居住地基本公共服務、參與居住地社會事務，以及通過積分申請辦理本市常住戶口的證明，在本市行政區(qū)域內(nèi)有效。

第四條 市發(fā)展改革委負責本辦法組織實施的綜合協(xié)調(diào)工作。公安機關負責居住登記和居住證的簽發(fā)、簽注、注銷以及居住證持有人入戶受理、落戶等相關工作。市人力社保局負責居住證的積分管理。教育、衛(wèi)生計生、稅務、國土房管、民政、工業(yè)和信息化等有關部門和市審批辦應當按照各自職責，做好服務和管理工作。各區(qū)縣人民政府負責在本行政區(qū)域內(nèi)做好本辦法的組織實施工作。

區(qū)縣各級流動人口服務管理機構（包括區(qū)縣人口服務管理中心，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口服務管理站，社區(qū)、村、大型企業(yè)、建筑工地流動人口信息采集點）受公安機關委托，具體承辦居住登記工作。區(qū)縣人口服務管理中心、公安派出所負責辦理居住證的申領工作。

第五條 居住證制作和管理工作經(jīng)費應當納入市和區(qū)縣財政預算，予以足額保障。

居住證首次申領免費，工本費由區(qū)縣財政承擔。居住證遺失補辦或損壞換領的，需繳納證件工本費。居住證工本費收費標準，由市發(fā)展改革委、市財政局核定。

第二章 申領

第六條 年滿16周歲的境內(nèi)來津人員，擬居住7日以上的，應當持本人居民身份證或者其他合法有效身份證件，向居住地流動人口服務管理機構申報居住登記。

第七條 離開常住戶口所在地，來津居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的境內(nèi)來津人員，可以申領居住證。

第八條 居住證證件信息包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期照片、指紋、戶籍住址、現(xiàn)居住地址、簽發(fā)機關、簽發(fā)日期、簽注機關和簽注期限。

第九條 需要申領居住證的，由個人到現(xiàn)居住地區(qū)縣人口服務管理中心、公安派出所辦理，或者由個人所在工作單位（以下稱用人單位）集中到單位所在區(qū)縣的人口服務管理中心辦理。未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由監(jiān)護人或者受托人代為申報居住登記、申領居住證。監(jiān)護人或者受托人代為辦理的，應當提供合法有效證明。

第十條 申領居住證時，應當提供下列基本材料：

（一）天津市居住證申請表和近期證件照片；

（二）居民身份證和居民戶口簿；

（三）在本市合法居所的證明；

（四）在津就業(yè)、就學的需提供相關證明材料；

（五）其他證明材料。

第十一條 區(qū)縣人口服務管理中心、公安派出所收到申請辦理居住證的材料后，負責對申領材料進行現(xiàn)場核對。對材料齊全的，應當出具收件憑證；對材料不齊全的，應當當場告知補齊材料。

第十二條 受理申領居住證的單位應當于2個工作日內(nèi)，將已經(jīng)出具收件憑證的申領材料送至所在區(qū)縣人口服務管理中心。區(qū)縣人口服務管理中心應當自受理單位開具收件憑證之日起5個工作日內(nèi)，完成審核認定工作，并將制證信息上傳至市公安機關制證部門。

第十三條 居住證由公安機關統(tǒng)一簽發(fā)。對經(jīng)核定符合辦理條件的，市公安機關制證部門應當自受理單位開具收件憑證之日起20個工作日內(nèi)完成證件制作。

申請人憑收件憑證到受理單位領取居住證。

第三章 管理

第十四條 公安機關和有關部門應當建立統(tǒng)一的境內(nèi)來津人員服務管理綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)地區(qū)之間、部門之間人口信息的互聯(lián)互通、共建共享。

第十五條 居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應當在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，持居住證及合法居所證明到現(xiàn)居住地區(qū)縣人口服務管理中心、公安派出所辦理簽注手續(xù)，或者由用人單位集中到其所在區(qū)縣的人口服務管理中心、公安派出所辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續(xù)的，居住證使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。

第十六條 居住證持有人住址發(fā)生變動的，應當自變動之日起7日內(nèi)，持合法居所證明到現(xiàn)居住地區(qū)縣人口服務管理中心、公安派出所辦理變更手續(xù)。

第十七條 居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應當及時到現(xiàn)居住地區(qū)縣人口服務管理中心、公安派出所辦理換領、補領手續(xù)。

第四章 待遇

第十八條 居住證持有人可以為其共同居住生活的隨遷子女申請在本市接受義務教育，由居住地的區(qū)縣教育行政管理部門按照本市有關規(guī)定安排就讀。

居住證持有人隨遷子女接受義務教育后，符合國家和本市有關規(guī)定條件的，可以申請在本市報考中等職業(yè)學校、報名參加春季高考專科層次招生和高等職業(yè)院校自主招生。

第十九條 居住證持有人按照本市有關規(guī)定免費享受就業(yè)信息咨詢、求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務。

居住證持有人按照國家和本市有關規(guī)定參加本市社會保險，享受相關待遇。

第二十條 居住證持有人按照國家和本市有關規(guī)定，享有參與居住地社區(qū)事務的權利。

居住證持有人符合國家和本市有關規(guī)定，且取得戶口所在地相關選舉資格證明的，享有居住地的選舉權和被選舉權。

第二十一條 居住證持有人按照國家和本市有關規(guī)定，可以在本市申領機動車駕駛證、辦理機動車和非機動車登記等車務手續(xù)；可以在本市申請辦理普通護照，赴香港、澳門、臺灣通行證及各類簽注。

第二十二條 居住證持有人按照本市有關規(guī)定，在本市繳存和使用住房公積金，享受相關的住房保障政策。

第二十三條 居住證持有人及其隨遷子女可以按照國家和本市有關規(guī)定，享有傳染病防治、預防接種、孕產(chǎn)婦和兒童保健等基本公共衛(wèi)生服務。

第二十四條 居住證持有人可以按照本市有關規(guī)定免費享受計劃生育相關技術服務。

第二十五條 居住證持有人可以向本市有關部門申報科技成果并獲認定、獎勵及資助。

第二十六條 居住證持有人可以按照國家和本市有關規(guī)定，參加本市專業(yè)技術職務任職資格評定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記（注冊）；可以按照規(guī)定參加各類非學歷教育、職業(yè)技能培訓和國家職業(yè)資格鑒定。

第二十七條 居住證持有人可以參加本市有關評選表彰，并享受相應待遇。

第二十八條 居住證持有人可以享受國家和本市規(guī)定的其他待遇。

第五章 積分

第二十九條 居住證積分制是指通過科學設置和確定積分指標體系，對居住證持有人申請積分入戶的條件進行指標量化，并對每項指標賦予一定分值，根據(jù)指標的總積分，排名確定申請人入戶資格。

第三十條 居住證積分指標體系包括基本分、導向分、附加分和負積分。總積分為各項指標的累計得分。

居住證積分指標體系由市發(fā)展改革委、市人力社保局會同市有關部門制定，經(jīng)市人民政府同意后向社會公布。

居住證積分指標體系根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和人口服務管理的需要可以進行調(diào)整，經(jīng)市人民政府同意后向社會公布。

第三十一條 市人力社保局負責居住證持有人的積分匯總、審核和積分排名等工作。市有關部門各司其職，積極配合，做好材料審核、分項指標打分等工作。

居住證積分管理細則由市人力社保局制定。

第三十二條 申請積分入戶應當具備以下條件：

（一）在境內(nèi)具有合法有效戶籍身份。

（二）持有有效的天津市居住證。

（三）被在津的機關、團體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及個體經(jīng)濟組織等用人單位招用（或者在津投資辦企業(yè)），且在本市依法繳納社會保險費滿1年、未達到法定退休年齡的。

（四）在津具有合法穩(wěn)定的落戶地點（包括：本人、配偶、父母、子女名下私有產(chǎn)權住房、軍產(chǎn)房、經(jīng)公安部門認定具備常住戶口登記條件的公產(chǎn)房、公寓等住房；用人單位及市、區(qū)縣人民政府所屬人力資源中介機構的集體戶口）。

（五）居住證積分達到申報指導分值（申報指導分值可隨居住證積分指標體系進行調(diào)整）。

符合申請條件的居住證持有人，由用人單位根據(jù)網(wǎng)上報名預約的時間到市行政許可服務中心、濱海新區(qū)行政服務中心或在其他區(qū)縣設立的居住證持有人積分入戶受理點申報積分入戶；用人單位不具備申報條件的，可由居住證持有人本人申報。需要落戶在集體戶口的，由集體戶口所屬單位（包括大型用工企事業(yè)單位和市、區(qū)縣人民政府所屬的人力資源中介機構）負責申報。

每年的4月30日和10月31日為確定上、下半年積分排名的截止日期。

第三十三條 居住證持有人申請辦理積分入戶手續(xù)，需提供積分入戶申請表、居民身份證、居民戶口簿、天津市居住證、合法落戶地相關證明，以及與積分有關的學歷證明、技能水平證明、職稱證明、合法居所證明、納稅及社會保險費繳納證明、計劃生育有關證明、省部級以上獎項或者榮譽稱號證明、結婚證、住房公積金繳存證明、征信記錄等有關材料。居住證持有人提供的材料，在相關業(yè)務系統(tǒng)中無法查詢的，應提供有效的相關證明材料。

第三十四條 市審批辦在市行政許可服務中心、濱海新區(qū)行政服務中心或在其他區(qū)縣設立的居住證持有人積分入戶受理點，受理積分入戶申請。市審批辦、市發(fā)展改革委牽頭建立居住證積分信息管理系統(tǒng)。公安機關首先對申請人及其隨遷子女的戶籍身份、落戶地點等申請條件進行審核，對不符合積分入戶申請條件的，應告知申請人。各有關部門按照本部門職責，負責對申請材料的相關方面進行審核，并及時確定分值。市人力社保局根據(jù)各部門審核評分情況，計算總積分，確定排名。

第三十五條 市行政許可服務中心將積分情況在天津政務網(wǎng)或者市行政許可服務中心網(wǎng)站定期公布，居住證持有人可以自行查閱積分。

第六章 入戶

第三十六條 市發(fā)展改革委根據(jù)我市人口總量、用工需求及公共資源承載能力，負責制定年度積分入戶指標計劃，每年3月31日前向社會公布積分入戶人口指標總量，并對年度計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。居住證積分入戶管理實施細則由市公安局制定。

第三十七條 市人力社保局于每年6月、12月，依照市人民政府公布的當期積分入戶分值線和入戶指標，根據(jù)積分排名情況，確定積分入戶人員名單，經(jīng)公示無異議后，向市公安局出具準予積分入戶人員名單。同時，市行政許可服務中心將積分入戶人員信息發(fā)送市公安局人口服務管理中心。市公安局人口服務管理中心將戶口準予遷入證明發(fā)放至申請人指定地點，并負責對落戶情況進行監(jiān)督檢查。市公安局人口服務管理中心應當在下一申請期確定的積分入戶人員名單公示期滿前，向市人力社保局反饋上一期落戶人員名單。

第三十八條 取得積分入戶資格的居住證持有人，其未成年子女符合本市子女投靠落戶政策的，可以同時辦理子女隨遷落戶手續(xù)。投靠或隨遷落戶的子女可以按照有關規(guī)定在本市報名參加普通高中和普通高等院校招生考試。

第七章 責任

第三十九條 有下列情形之一的，經(jīng)有關部門認定后，由公安機關注銷居住證：

（一）居住證持有人在申領時提供虛假證明材料取得居住證的；

（二）居住證持有人情況發(fā)生變更且不符合居住證辦理要求的；

（三）居住證持有人已轉(zhuǎn)辦為本市常住戶口的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當注銷的情形。

第四十條 有關部門、單位和組織應當根據(jù)各自職責，對境內(nèi)來津人員申請辦理居住證和積分入戶、查詢相關信息、享受相關待遇等提供服務和方便，不得刁難、推諉、拖延。

第四十一條 有關部門、單位和組織及其工作人員對在居住證服務和管理工作中獲悉的境內(nèi)來津人員信息，應當予以保密。任何單位和個人不得泄露或者違法查詢、使用居住證持有人信息。

第四十二條 有關部門、單位和組織及其工作人員有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反有關規(guī)定收取費用的；

（二）利用制作、發(fā)放、查驗、扣押居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的；

（三）違反規(guī)定查驗、扣押居住證的；

（四）將在服務管理過程中獲得的境內(nèi)來津人員信息出售或者非法提供給他人的；

（五）在居住證登記和管理工作中，有其他侵害境內(nèi)來津人員合法權益行為的。

第四十三條 個人或者用人單位有下列行為之一的，由公安機關依法進行處罰：

（一）不按規(guī)定申報居住登記的；

（二）不按規(guī)定辦理居住地址變更的；

（三）使用虛假證明材料騙領居住證的；

（四）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的；

（五）偽造、變造居住證的，買賣或者使用偽造、變造居住證的；

（六）冒用他人居住證或者使用騙領的居住證的；

（七）使用、制造虛假材料或故意隱瞞實際情況，騙取積分入戶資格的。

第四十四條 居住證持有人有下列行為之一的，不予積分落戶：

（一）不具有合法戶籍身份的（即：無戶籍人員和公民身份號碼重號、錯號人員）；

（二）違反國家和本市計劃生育政策的；

（三）申領居住證或者申辦積分入戶過程中，提供虛假信息的；

（四）積分期間因犯罪獲刑的。

第四十五條 個人和單位認為有關行政機關在居住證服務和管理工作中的具體行政行為侵害其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第八章 附則

第四十六條 對在本市居住的外國人，無國籍人，香港、澳門特別行政區(qū)居民，臺灣地區(qū)居民等的居住登記及證件管理，按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 市有關部門應當根據(jù)本辦法，制定相應的實施細則。

第四十八條 本辦法自2016年1月1日起施行，2020年12月31日廢止。