河南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新省級引導(dǎo)專項資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為貫徹落實 《 中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深化科技體制改革推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展若干實施意見 》 （豫發(fā) 〔 2015 〕 13 號）精神，按照 《 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省研發(fā)投入提升專項行動計劃（ 2017 一 2021 年）的通知 》 （豫政辦 〔 2017 〕 111 號）要求，省財政統(tǒng)籌資金設(shè)立河南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新省級引導(dǎo)專項資金（以下簡稱專項資金）。為加強專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù) 《 河南省省級財政專項資金管理辦法 》 （豫政 〔 2014 〕 16 號）等有關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條  河南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新省級引導(dǎo)專項資金，是指省財政安排的用于引導(dǎo)市縣支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的專項資金。

第三條  專項資金管理使用遵循“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化程序、公開透明、規(guī)范運作、目標導(dǎo)向、服務(wù)大局”的基本原則。

第四條  逐步提高專項資金管理的信息化水平，減輕企業(yè)申報負擔，提升工作效率。

第二章  支持方向和范圍

第五條  專項資金支持方向主要包括：

（一）企業(yè)研究開發(fā)省級財政補助。

（二）高新技術(shù)企業(yè)申報引導(dǎo)補助．

（三）引導(dǎo)企業(yè)開展其他科技活動的財政獎補。按照“就高不就低”原則，對同一獎補墓數(shù)不重復(fù)支持。

第六條  專項資金支持的企業(yè)應(yīng)符合以下條件：

（一）在河南省內(nèi)注冊，具有獨立法人資格。

（二）所在行業(yè)屬于 《 財政部國家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知 》 （財稅 〔 2015 〕 ng 號）規(guī)定的適用稅前加計扣除政策的行業(yè)內(nèi)。

（三）滿足以下至少一項條件：自籌資金開展研發(fā)活動、首次認定為高新技術(shù)企業(yè)、首次認定為國家級研發(fā)平臺以及開展其他政府引導(dǎo)支持的科技活動。

（四）符合項目申報指南要求的其他條件。

第三章  部門職責

第七條  省財政廳會同省科技廳研究確定專項資金分配因素和權(quán)重等；組織編制中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算；指導(dǎo)督促預(yù)算執(zhí)行，對績效評價結(jié)果進行抽查和再評價，指導(dǎo)監(jiān)督專項資金使用管理。

第八條  省科技廳會同省財政廳等部門研究擬定下發(fā)年度申報實施通知，組織和指導(dǎo)市縣開展具體獎補工作；負責擬定專項資金績效目標，組織開展績效評價和政策執(zhí)行監(jiān)督檢查。

第九條  市縣科技部門負責組織當?shù)仄髽I(yè)申報及審核工作，負責當?shù)仄髽I(yè)財政補助的實施、監(jiān)督。市縣財政部門配合當?shù)乜萍疾块T組織資金審核及申報工作，及時按規(guī)定撥付補助資金，按要求開展財政監(jiān)督檢查。

第四章  資金分配使用

第十條  專項資金按照因素法分配市縣，由市縣采用后補助方式對企業(yè)進行獎補，具體采用“先預(yù)撥、后清算”方式。省科技廳根據(jù)財政中期規(guī)劃和年度預(yù)算編制要求，會同有關(guān)部門及時提供經(jīng)費分配所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在規(guī)定時限內(nèi)，根據(jù)企業(yè)研發(fā)準備金規(guī)模、首次認定高企數(shù)量等因素提出資金預(yù)撥建議報省財政廳。省財政廳結(jié)合財力情況，審核專項資金年度預(yù)算；根據(jù)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核資金預(yù)撥建議，并按規(guī)定時限下達專項資金。市縣科技部門在省科技廳統(tǒng)一組織下，負責牽頭核實獎補相關(guān)數(shù)據(jù)，開展具體獎補實施工作。省財政廳會同省科技廳根據(jù)市縣獎補工作實施情況等因素，對預(yù)撥資金進行清算。

第十一條  專項資金撥付至企業(yè)后，由企業(yè)統(tǒng)籌用于開展后續(xù)研發(fā)活動，并按照研發(fā)項目設(shè)置輔助賬。專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、償還債務(wù)等支出，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第五章  績效評價

第十二條  省科技廳負責擬定專項資金績效目標，包括組織管理、支出進度等共性評價指標以及財政政策引導(dǎo)的產(chǎn)出、效益和滿意度指標，并能清晰反映專項資金的預(yù)期產(chǎn)出。負責組織對專項資金使用的績效評價并編制績效報告，績效報告包括專項資金使用情況、績效目標完成情況等內(nèi)容。

第十三條  省財政廳負責對績效評價結(jié)果進行抽查和再評價，并作為以后年度安排預(yù)算和專項資金統(tǒng)籌使用的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果較好的方向領(lǐng)域，適當加大支持力度；對實際執(zhí)行效果與財政獎補政策預(yù)期目標差距較大、績效評價結(jié)果較差的，相應(yīng)扣減專項資金規(guī)模直至取消獎補政策及后續(xù)專項資金安排。

第十四條  省科技廳、省財政廳探索委托第三方機構(gòu)開展專項資金績效評價工作。

第六章  監(jiān)督檢查

第十五條  專項資金管理和使用應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第十六條  建立專項資金使用管理公開公示制度．公開內(nèi)容具體包括：

（一）資金管理辦法、實施方案等相關(guān)制度文件。

（二）資金申報條件、扶持對象、申領(lǐng)程序等申報通知。

（三）獲得補助企業(yè)名單、申報未獲補助原因等審核結(jié)果。

（四）專項資金撥付下達文件。

（五）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

第十七條  對存在弄虛作假騙取獎補資金的企業(yè)，計入信用負面清單，向社會公告，并按照 《 預(yù)算法 》 《 財政違法行為處罰處分條例 》 等規(guī)定追究相關(guān)單位和個人的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。財政、科技部門及其相關(guān)工作人員在項目立項、預(yù)算審核、資金分配等環(huán)節(jié)，存在違反規(guī)定安排資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、拘私舞弊等違法違紀行為的，按照 《 預(yù)算法 》 《 公務(wù)員法 》 《 財政違法行為處罰處分條例 》 等相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任單位和人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第七章  附則

第十八條  本辦法由省財政廳負責解釋。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行期限為 2017 一 2019 年。